農(nóng)業(yè)委員會(huì)上半年工作小結(jié)匯報(bào)

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今年上半年，我們緊緊圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，按照實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一和“全國領(lǐng)先”的要求，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法，充分運(yùn)用農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)成果，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式、發(fā)展模式、經(jīng)營機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)方式，著力引導(dǎo)社會(huì)資金大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，著力推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營和一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，加快了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式同步轉(zhuǎn)變。

上半年主要工作總體概括為“七抓”：

第一，抓規(guī)劃完善。

1、按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃和市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善了全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)的總體要求，組織編制了6個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。

3、組織編制了“198”市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和耕地質(zhì)量保護(hù)提升規(guī)劃；啟動(dòng)了龍泉山、龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作；組織開展了一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善工作。

第二，抓綜合示范。

1、按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)的總體要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，深入推進(jìn)年首批啟動(dòng)的40個(gè)綜合示范項(xiàng)目、今年確定的19個(gè)率先建設(shè)示范點(diǎn)和4條率先建設(shè)示范帶的建設(shè)。

2、以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好村班子的“五新一好”為主要目標(biāo)，充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地綜合整治成果，集中力量，集成政策、項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村等綜合整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)6個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市示范線沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)建設(shè)和示范項(xiàng)目的實(shí)施，著力打造一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的典型，深入實(shí)施糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)雙建”等示范工程。

第三，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、在扎實(shí)抓好生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌、伏季水果、泡菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重研究并制定了加快蔬菜、花卉苗木、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬良繁體系建設(shè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了推進(jìn)蔬菜、花卉苗木、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬良繁體系建設(shè)的工作措施和支持政策。

2、積極謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，深入研究并明確了重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。在高端產(chǎn)業(yè)方面，著眼于國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)高端方面，立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占領(lǐng)“微笑曲線”的兩端，重點(diǎn)抓好制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營銷和高端品牌打造。

3、著力推進(jìn)蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬家禽、優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，大力支持想真食品、佳享食品、金忠食品、康綠食品、豐豐食品、嘉竹茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)彭州濛陽、龍泉聚合等現(xiàn)代物流市場體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。

第四，抓項(xiàng)目投資。

1、堅(jiān)持市場化的手段，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性投融資平臺(tái)的作用，充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地綜合整治成果，引導(dǎo)社會(huì)資金大規(guī)模投入農(nóng)業(yè)。

2、在搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備、包裝，全力爭取部省項(xiàng)目支持的同時(shí)，積極會(huì)同市投促委、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局等部門和各區(qū)（市）縣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。

3、按照“四個(gè)一批”的要求，加快意向性項(xiàng)目的簽約、簽約項(xiàng)目的落地、在建項(xiàng)目的實(shí)施和建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。在深入實(shí)施419個(gè)農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)選擇和推進(jìn)實(shí)施了中糧集團(tuán)、益海嘉里集團(tuán)等87個(gè)重大項(xiàng)目。

第五，抓對(duì)外開放。

1、認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“擴(kuò)大開放年”工作部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放與合作。農(nóng)業(yè)部、省政府和市政府共同簽署《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)合作備忘錄》，通過參加“天府四川寶島行”活動(dòng)，加強(qiáng)了同臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)交流與合作。

2、進(jìn)一步深化與、、、、等市州的農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，通過深入磋商研討，在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化配送基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷等方面形成了共識(shí)。

3、依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。重點(diǎn)會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)（市）縣，舉辦了“中國·國際油菜花節(jié)”和“首屆中國·四川彭州蔬菜博覽會(huì)”，結(jié)合首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動(dòng)的開展，協(xié)調(diào)配合區(qū)（市）縣組織舉辦桃花節(jié)、梨花節(jié)、杏花節(jié)、櫻花節(jié)、采茶節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)等20余個(gè)節(jié)會(huì)，在市內(nèi)和上海、杭州、廣州、武漢、哈爾濱等城市，組織舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)10次。

第六，抓機(jī)制創(chuàng)新。

1、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)是按照“五個(gè)一致”的要求，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)測、確權(quán)、登記、頒證工作，著力解決好產(chǎn)權(quán)制度改革中面臨的問題，保證農(nóng)民群眾滿意。

2、充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。深入研究降低土地流轉(zhuǎn)門檻的辦法，在完善產(chǎn)權(quán)抵押、登記、融資辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)承包土地向種植大戶和生產(chǎn)能手流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營，提升土地規(guī)模化集約化水平。

3、積極推行“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”、“園區(qū)（基地）+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)一步完善了龍頭企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，按照“提升硬件、優(yōu)化軟件”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)了雙流、郫縣、新津、大邑、邛崍、崇州、金堂、彭州等8個(gè)區(qū)（市）縣第一批64個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，啟動(dòng)了郫縣、雙流、崇州、蒲江等區(qū)（市）縣第二批21個(gè)服務(wù)站建設(shè)。

第七，抓質(zhì)量安全。

1、圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的要求，深入研究和推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見，組織開展了有機(jī)農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)。

2、在深入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，扎實(shí)開展基地農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三證”認(rèn)證工作。

3、會(huì)同市食安辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局等部門，從4月1日起，在全市全面實(shí)施蔬菜、水果、食用菌、豬肉等產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和市場準(zhǔn)入制度，并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

上半年工作成效主要體現(xiàn)為“一好、二實(shí)、三明顯”：

“一好”：規(guī)劃編制修訂進(jìn)展情況好。目前，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善后已公布；二三圈層14個(gè)區(qū)（市）縣已有12個(gè)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和修訂工作；二三圈層239個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有183個(gè)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，占76.5%。

“二實(shí)”：一是示范建設(shè)工作扎實(shí)。按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)的總體要求，各區(qū)（市）縣結(jié)合“四大基礎(chǔ)工程”的實(shí)施，在11條示范線上和新農(nóng)村示范片內(nèi)落實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)89個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地112個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社103個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)147個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場440個(gè)、農(nóng)機(jī)化示范點(diǎn)31個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)物流示范項(xiàng)目24個(gè)、四星級(jí)以上農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)121個(gè)、總投資3000萬元以上的農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目137個(gè)。其中，在今年確定的4條率先建設(shè)示范帶上，將重點(diǎn)打造示范園區(qū)31個(gè)、基地30個(gè)、合作社36個(gè)、龍頭企業(yè)48個(gè)、物流市場9個(gè)，實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作扎實(shí)。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三個(gè)效益”，各區(qū)（市）縣積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)以制種育苗、精深加工、現(xiàn)代物流和品牌建設(shè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，啟動(dòng)了以生豬曾祖代種豬場、蔬菜工廠化育苗基地、花卉良種繁育中心、伏季水果品種資源圃、獼猴桃基因庫等建設(shè)，全市建成規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)124個(gè)、家庭農(nóng)莊（場）179個(gè)，初步形成了郫縣冠鑫（汀沙）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大邑安韓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新津大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等20余個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

“三明顯”：一是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收明顯。今年上半年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到104.4億元，同比增長3.9%；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5180元，同比增長12.8%。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資成效明顯。截至6月底，全市在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目共607個(gè)，2010年計(jì)劃投資226.01億元，1—6月共完成投資103.1億元，同比增長9.46%，其中87個(gè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目完成投資19.75億元。全市新引進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目和意向性投資項(xiàng)目63個(gè)，同比增長152%，其中新引進(jìn)3000萬元以上重大農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目26個(gè)；在談3000萬元以上重大農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目37個(gè)，其中簽約注冊(cè)12個(gè)，促進(jìn)簽約13個(gè)，前期跟蹤12個(gè)；首次引進(jìn)了世界500強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)1個(gè)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升明顯。在農(nóng)業(yè)部組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測中，我市畜產(chǎn)品合格率達(dá)100%，農(nóng)產(chǎn)品綜合合格率達(dá)99%以上，排名位居全國前茅；在省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧食品局開展的例行監(jiān)測中，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品合格率均達(dá)100%。

上半年存在的主要問題：一是部分支農(nóng)項(xiàng)目完成較差，資金管理不夠規(guī)范。主要原因是部分項(xiàng)目實(shí)施無工作經(jīng)費(fèi)保障，有的項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，國家支農(nóng)資金到位滯后。二是生豬生產(chǎn)面臨較大的波動(dòng)。主要原因是生豬收購價(jià)格長期處于低迷狀態(tài)，而投入品價(jià)格卻反向變化，飼養(yǎng)難以為繼。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)打造不均衡。主要原因是有些地方財(cái)力短缺和工作力度不夠。四是部分規(guī)模經(jīng)營業(yè)主土地利用率不高。主要原因有兩方面：一方面，一些地方不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，政府“大包大攬”，使業(yè)主規(guī)模經(jīng)營缺乏可持續(xù)發(fā)展活力；另一方面，農(nóng)業(yè)部門對(duì)土地流轉(zhuǎn)使用監(jiān)管和后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠到位，導(dǎo)致部分經(jīng)營業(yè)主出現(xiàn)土地短期閑置和撂荒現(xiàn)象。五是大春生產(chǎn)形勢不容樂觀。主要原因是前期低溫寡照，發(fā)生重度病蟲害的幾率較大。