工商管理局五五普法工作總結(jié)
時間：2022-08-03 09:32:00
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二○○六年以來，我局按照省、市工商局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，以省人大常委會《hb省法制宣傳教育工作的若干規(guī)定》為依據(jù)，全面落實縣委、縣政府《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和“五五”普法的目標(biāo)任務(wù)，按照“統(tǒng)一管理、分級實施、條塊結(jié)合”的原則，努力打造“法治工商”，取得了成效。工商行政執(zhí)法人員依法行政能力和依法行政水平、法律意識、法律素質(zhì)得到了明顯提高。廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者守法意識、法律知識得到了普遍增強(qiáng)。工商行政管理法制工作為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會，化解行政爭議、行政矛盾發(fā)揮了應(yīng)有的作用。現(xiàn)將我局“五五”普法工作開展情況匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保“五五”普法工作順利開展
“五五”普法是我局依法行政工作的一項重要內(nèi)容，做好普法宣傳工作，有利于提升執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平，我局將“五五”普法目標(biāo)任務(wù)列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核之中。
（一）成立組織，明確職責(zé)。一是縣局成立以局長任組長的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作，局黨組決定由溫國東局長（法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)）具體分管“五五”普法工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制股，具體承擔(dān)“五五”普法日常工作和監(jiān)督檢查。各分局設(shè)兼職法制員一名，負(fù)責(zé)依法行政、法律宣傳等工作。二是分工明確，各司其職。工商系統(tǒng)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章比較多，又面對大量的經(jīng)營者和消費(fèi)者，他們的需求又各不相同。所以，縣局將法律宣傳培訓(xùn)任務(wù)采取股室、分局條塊結(jié)合分別組織實施，凡涉及普通法由法制股牽頭負(fù)責(zé)宣傳和培訓(xùn)；專業(yè)法由各相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)工作，各工商分局全力做好本轄區(qū)的日常法律宣傳工作。
（二）精心組織，抓好落實。縣局按照普法工作規(guī)劃，抓好“三個落實”。一是抓好“經(jīng)費(fèi)”的落實。“五五”普法宣傳培訓(xùn)資料等經(jīng)費(fèi)列入縣局財務(wù)預(yù)算，為普法工作順利開展提供了經(jīng)濟(jì)保障。二是抓好“教材”的落實。縣局按要求征訂全國“五五”普法統(tǒng)一教材《干部法律知識讀本》、《工商行政管理》雜志、工商行政管理法律、法規(guī)匯編，做到工商執(zhí)法干部一人一冊。為做好普法宣傳工作，縣局印刷了《公司法》、《公司登記管理條例》、《食品安全法》、《商標(biāo)法》等單行法律讀本和相關(guān)宣傳資料5000份。通過走訪市場主體，舉辦法律咨詢等途徑發(fā)放給企業(yè)、個體經(jīng)營者和消費(fèi)者。三是抓好“師資”的落實。主要采取以工商干部為主與外聘相結(jié)合的方法，解決系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)師資少的困難。由各業(yè)務(wù)股室中層干部擔(dān)任主管業(yè)務(wù)的法律知識培訓(xùn)講座，聘請律師事務(wù)所、上級機(jī)關(guān)專業(yè)人士給予講授專業(yè)法律知識和有關(guān)法律實務(wù)，著重培養(yǎng)普法宣傳的師資人員素質(zhì)和水平，增強(qiáng)普法宣傳的效果。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為“五五”普法宣傳工作的開展打好基礎(chǔ)
縣工商行政管理局把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點內(nèi)容，學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育全局工商干部、職工民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。主要是：
（一）建立制度，把學(xué)習(xí)作為一種制度堅持。一是縣局黨組理論中心組建立每月一次政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度。確定每期理論學(xué)習(xí)和法律法規(guī)內(nèi)容，由局領(lǐng)導(dǎo)、股長、隊長、分局長分別主講。二是在系統(tǒng)中建立開展干部法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。充分運(yùn)用內(nèi)部政務(wù)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺、案例討論等多種方式，為干部提供學(xué)習(xí)法律知識途徑，增強(qiáng)法制觀念和依法行政的能力。
（二）組織培訓(xùn)，不斷充實提高干部的法律理論和實務(wù)水平。積極組織參加省局、市局、縣局定期舉行專項培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)政治理論和工商法律法規(guī)，如《公司法》、《hb省著名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)條例》、《商標(biāo)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《反不正當(dāng)競爭法》等。
（三）多種形式，開展學(xué)法用法活動。一是參加競賽考試。年年、2010年選派代表參加市局組織的“市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”行政執(zhí)法知識競賽，還組織全體干部參加了國家工商局法律知識競賽活動，參考率達(dá)100%。二是開展案例討論，舉辦執(zhí)法辦案討論會等形式研討工商法律法規(guī)在實踐中如何運(yùn)用，疑難問題如何解決，切實提高工商干部學(xué)法、懂法、用法的能力和自覺性。三是以自學(xué)為主與聘請老師講授相結(jié)合。通過聘請法律專家、參加省、市局培訓(xùn)教育視頻會議、觀看錄像等多種方式對《食品安全法》、《物權(quán)法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等進(jìn)行專題講座。
利用多種形式開展對民營企業(yè)經(jīng)營者、管理者和個私民營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育，增強(qiáng)其依法經(jīng)營，誠實守信的經(jīng)營理念，一直以來是工商、個私協(xié)會的重要工作。對消費(fèi)者如何維權(quán)保護(hù)消費(fèi)權(quán)益，注重科學(xué)消費(fèi)，也是縣消保股的主要任務(wù)。我們主要采取：
（一）開展法制宣傳日（月）活動，宣傳法律法規(guī)。我局每年開展紀(jì)念“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動，舉辦了“普及法律知識、共建法治”為主題的法制宣傳月活動、“3·15開放日”等活動。以懸掛宣傳橫幅、開展咨詢活動、舉辦講座等形式宣傳工商法律法規(guī)，讓老百姓了解工商辦事程序，知悉辦事的原則、方法。在各種宣傳活動中發(fā)送各種法律宣傳資料達(dá)4萬余份，如：商標(biāo)注冊程序、企業(yè)設(shè)立登記事項、傳銷與直銷的區(qū)別、傳銷的危害、消費(fèi)者受到侵害時如何向行政部門投訴保護(hù)自身的合法權(quán)益等等。
（二）舉辦專業(yè)講座普及法律知識。五年來，我局舉辦了多起《合同法》、《商標(biāo)法》、《公司法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)年度檢驗辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)講座。舉辦各類講座培訓(xùn)達(dá)12期，參加人員達(dá)到1300多人。我局組織的各類培訓(xùn)，參訓(xùn)人員多，受訓(xùn)面廣，講座培訓(xùn)形式多樣，內(nèi)容新穎，基本達(dá)到了“五五”普法宣傳教育工作規(guī)劃的要求。
（三）開展法律宣傳“六進(jìn)”活動。使《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》走進(jìn)學(xué)校，向?qū)W生宣傳食品安全知識，消費(fèi)維權(quán)從學(xué)生抓起。法律宣傳進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)舉辦法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、展覽宣傳畫；以發(fā)放宣傳傳銷危害性的撲克牌等方式，宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律知識。在市場建立經(jīng)營戶準(zhǔn)入制，大力推行食品索票索證制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法律下農(nóng)村、下企業(yè)”等專項宣傳活動，把法律法規(guī)送到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。
四、依法治理，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序
工商行政管理機(jī)關(guān)作為國家市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的部門，不僅是市場秩序的監(jiān)督者，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者；不僅是消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)者，還是市場主體的服務(wù)者。依法行政，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序是工商職責(zé)。
（一）完善執(zhí)法制度，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是成立行政處罰案件審理委員會，對重大、疑難、復(fù)雜的行政處罰案件、行政許可事項和其他重大問題進(jìn)行集體討論決定制度。在執(zhí)法工作中，制定了《立（銷）案登記備案規(guī)定》、《罰沒和暫扣財物管理辦法》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，對部分違法行為，制定了行政處罰自由裁量行使規(guī)范，規(guī)范了行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)使用不合理，處罰不當(dāng)?shù)葐栴}。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序。實行案件主辦人制度，明確行政處罰案件主辦人是案件質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人。案件調(diào)查時規(guī)定執(zhí)法人員必須2人以上、公開身份，向當(dāng)事人告知有陳述申辯權(quán)、申請回避權(quán)和配合調(diào)查的義務(wù)。三是規(guī)范執(zhí)法文書。大力推行行政處罰決定文書規(guī)范化建設(shè)，對制作行政處罰決定書進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一管理，并使行政處罰決定書基本做到事實交待清楚、說明理由充分、引用法律法規(guī)正確，達(dá)到“制作細(xì)致、論證嚴(yán)密、說服有力、格式規(guī)范”的要求，提高了行政處罰文書的制作水平和質(zhì)量，增強(qiáng)了處罰決定的說理性。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，著力保障公平公正執(zhí)法。一是加強(qiáng)案件核審工作。行政處罰案件實行法制員審核制度。二是開展案卷質(zhì)量評查。在評查中發(fā)現(xiàn)的自由裁量權(quán)行使的問題，及時予以通報，督促整改，確保行政執(zhí)法的合法性和合理性。三是廣泛接受社會監(jiān)督，大力推行政務(wù)公開。通過網(wǎng)站、電子觸摸屏、政務(wù)公開欄等途徑，全面公開業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等事項，接受群眾監(jiān)督。通過行政處罰聽證會、“工商開放日”、基層工商分局向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉等活動，多渠道接受社會各界的監(jiān)督。
（三）開展專項治理活動。我局積極開展對黑網(wǎng)吧、無照經(jīng)營、食品安全、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、商業(yè)賄賂等進(jìn)行專項整治活動、并重拳出擊，針對城中村、城郊結(jié)合部等傳銷重點區(qū)域展開集中打擊行動。年以來，共搗毀傳銷窩點58個、遣返涉?zhèn)魅藛T近500名。通過開展一系列的專項整治活動，社會市場秩序、競爭環(huán)境得到明顯改善，非法傳銷活動得到有效遏制。公務(wù)員之家:
五、普法宣傳工作，成效明顯
通過“五五”普法宣傳教育等系列活動，我局干部職工依法行政能力得到有效提升，行政執(zhí)法行為日益規(guī)范，基本形成了“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的依法行政體系。主要表現(xiàn)在：
（一）領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法管理能力水平進(jìn)一步提高。為增強(qiáng)依法行政，我局堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，同時積極完善局領(lǐng)導(dǎo)定期講座政治理論和法律知識制度。創(chuàng)新行政管理模式，開展的行政指導(dǎo)、行政告誡工作受到企業(yè)、社會和行政相對人的歡迎，工作得到上級肯定。5年來，全系統(tǒng)共查處各類違法案件8333件，核準(zhǔn)行政許可13670件，未發(fā)生一起行政訴訟、行政復(fù)議敗訴案件。縣工商局在年度被cd市政府評為“全市行政執(zhí)法先進(jìn)單位”，年年至2010年，縣局分管法制領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別被縣政府評為“依法行政先進(jìn)個人”等榮譽(yù)稱號。
（二）執(zhí)法人員依法行政能力和水平明顯提高，公正執(zhí)法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步落實行政執(zhí)法人員學(xué)法考核制度，逐步實現(xiàn)法律知識考核工作規(guī)范化。在執(zhí)法隊伍中牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。
（三）企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營意識和廣大消費(fèi)者的法制素質(zhì)明顯提高。企業(yè)經(jīng)營管理人員維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)者維權(quán)意識得到提高。通過宣傳與教育的廣泛結(jié)合，行政指導(dǎo)工作的深入開展，企業(yè)經(jīng)營管理人員對公司法、商標(biāo)法、廣告法、合同法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步熟悉掌握。廣大消費(fèi)者依法維權(quán)和科學(xué)消費(fèi)觀念初步建立。