農業開發扶貧辦公室工作報告總結

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編者按：本文主要從農開扶貧工作的主要特點、農開扶貧工作的主要特點、抓班子，帶隊伍，干部職工凝聚力、戰斗力不斷增強幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：積極跑辦，國家和省資金支持力度不斷加大，爭先創優，農開扶貧工作始終位居全省前列，加強宣傳，農開扶貧工作得到各級領導充分肯定；關于農業開發工作，大力推進產業化扶貧工作，努力提高勞動力轉移培訓效果；明確目標，落實責任，嚴格制度，規范管理，勤政廉政，樹好形象等。具體材料請詳見：

20*年，在市委、政府的正確領導下，在省農開辦、省扶貧辦的大力支持下，經過全辦干部職工的共同努力，農開扶貧工作圓滿完成了既定的各項任務，實現了新的突破。現簡要匯報如下：

一、20*年農開扶貧工作的主要特點

1、積極跑辦，國家和省資金支持力度不斷加大

我們把爭取上級資金支持作為全辦工作的首要任務，加強謀劃，積極跑辦。20*年全市共爭取農業開發和扶貧開發財政資金12*6.38萬元。其中：農業開發項目共投入資金12438.96萬元，其中財政資金7187.38萬元。①土地治理項目，共投資5247萬元，財政投資3748萬元，比20*年2463萬元增加1285萬元，增幅52.17%。②世行三期項目總投資2930.95萬元，財政投資1714.38萬元。③產業化經營項目5個，總投資4261.03萬元，財政投資1725萬元。扶貧開發項目共投入財政資金4889萬元，比20*年4187萬元增加702萬元，增長16.76%。

2、爭先創優，農開扶貧工作始終位居全省前列

農業開發工作，*縣連續三年被評為全省土地治理項目“示范縣”、“紅旗縣”，在全省觀摩評比中連續獲得第一名；武邑縣被評為全省土地治理項目“先進縣”；故城縣代表全市接受了省辦20*年度項目驗收，順利通過了各項考核目標。世行項目省級*年度檢查驗收中，景縣和冀州市獲得兩個第一；產業化經營項目，桃城區順堯肉羊養殖項目被評為全省“優勝項目”。11月份省農開辦喬滿主任到我市調研時指出：衡水的農業開發工作，成績巨大，成效顯著，創造了許多典型經驗，工作始終處于全省領先地位，今年工作又上了新臺階。

扶貧開發工作，一是在省委、省政府召開的全省扶貧開發工作會議上高宏志市長代表我市做了典型發言，我辦被省委、省政府授予“河北省扶貧開發工作先進集體”。二是景縣、深州、棗強、故城四縣被省政府定為省級扶貧開發工作參照縣，衡水湖區16個村被列入扶貧規劃，省分配給四個參照縣和衡水湖區財政扶貧資金680萬元，取得的這一成績可以說是突破性的。三是在啟動第三批貧困村競爭評審中，我市獲得第一名，其中武強、武邑分獲無附加分和有附加分的第一名。四是繼去年武強后，今年武邑縣又爭取到國家級“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點大項目，中央投入財政扶貧資金1000萬元，全省從20*年開始僅有的兩個財政扶貧資金整合試點項目均落戶衡水。另外，武邑縣還爭取到國家扶貧基金會1500萬元小額貸款試點項目，全國僅有13個試點縣。五是阜城、*兩縣被評為全省扶貧開發工作先進縣，并爭取到以獎代補項目，全省僅10個縣，我市爭得2個，每縣各獎100萬元。六是武強縣被評為全省產業化扶貧示范縣，20*年全省僅一縣獲此殊榮。七是在產業化扶貧、勞動力轉移培訓、互助資金試點等工作上探索了很多成功經驗，成為全省學習的典型。5月至8月，石家莊、滄州和呼和浩特三市扶貧辦先后到衡水來參觀學習。11月份全省3次扶貧工作培訓現場會有2次在衡水召開。同時還接待了墨西哥和秘魯兩國扶貧考察訪問團。

3、加強宣傳，農開扶貧工作得到各級領導充分肯定

去年以來，張和副省長，省委常委、省紀委書記、省扶貧開發領導小組組長臧勝業，國務院扶貧辦副主任王國良先后到我市調研，對我市扶貧工作給予了高度評價。7－9月份，由省扶貧辦組織，省委巡視組、中央單位駐河北省幫扶工作人員觀摩團、駐河北省的全國人大代表、革命老區扶貧行等活動先后到我市視察扶貧開發項目，并給予高度評價。省農開辦、扶貧辦主要領導和主管領導經常到衡水調研指導工作。由于工作突出，我市的農開扶貧工作受到了各界新聞媒體的廣泛關注。中央電視臺《新聞聯播》、《農民日報》、《經濟日報》、《中國農業綜合開發》雜志、河北電視臺《河北新聞聯播》、《河北日報》、新華網、中國扶貧網、《共富天地》雜志、《衡水日報》等多次報道了我市的農開扶貧工作。

二、抓重點，求突破，農開扶貧工作登上了新臺階

第一、關于農業開發工作

1、圓滿完成各項建設任務。土地治理項目：一是全面完成了20*年項目建設任務。在省級驗收中*縣被評為土地治理項目建設“紅旗縣”，武邑縣被評為“先進縣”。二是順利完成了20*年度項目工程建設工作，改造中低產田8.51萬畝，新打機井105眼，修復配套289眼，咸淡混澆42組，安裝防滲管道375.6公里，修建農路291.5公里，植樹46.5萬棵。同時，建設2009年度項目林網框架8萬余畝。世行三期項目：改造中低產田6.6萬畝，營造農田防護林3000畝。產業化經營項目：一是全面完成20*年產業化經營項目，桃城區養羊項目在省級年度驗收中被評為產業化優勝項目。二是順利完成20*年產業化經營項目建設，涉及全市5個縣（市、區）5家企業。完成土建15495平方米，購置設備135臺（套），購置種羊200只，基礎母羊3100只。

2、努力建設精品工程。我們堅持抓重點、抓示范的指導思想，在項目建設、管理的各個環節，注重高標準、高質量，力爭把每個項目區都打造成精品工程。一是高標準規劃。科學規劃是項目建設的根本。在土地治理和世行三期項目建設上，我們始終堅持整體規劃，連片開發，分步實施。編制規劃時，認真執行專家評審制度，全面實行競爭立項。只要立項準確，達到項目建設要求，不得隨意調整鄉鎮，堅持一期三年乃至多年，連續投入，整體檢查驗收，既實現了連片開發，又避免了項目建設單位的短期行為。在產業化經營項目上，突出我市農業主導產業，以畜牧養殖和農產品加工為重點，連續扶持，形成了一批在我市以及全省有影響力的農業產業化龍頭企業。桃城順堯養羊項目已成為河北省規模最大，技術、品種最好的種羊場。二是高質量建設。為提高項目建設水平，我們堅定不移地推行工程物資招投標制，對20*年度土地治理項目的防滲管道、出水口、水泵等大宗物資市級進行了集中招采；對機井建設、渠道擴挖等項由縣級統一進行了招標，組織專業隊施工，降低建設成本，提高建設質量。我們依照國家和省辦工程建設技術要求，進一步研究制訂了具體實施細則，將每一項工程細化、量化，使之更具操作性。在項目實施中，委托監理單位對項目建設的全過程進行嚴格的監理，發現問題及時查糾。同時，在20*年項目建設過程中，我們按工程進展情況，組織召開林路框架現場會、全市觀摩拉練會，到項目建設先進縣市參觀學習，確保項目建設質量不斷提高。三是高水平管護。堅持工程開工，管護上馬，根據“誰受益、誰管理、誰負責”和“實用、持久”的原則，工程管護費由受益單位或個人負擔，做到人員、資金、具體工程、制度、責任五落實。項目區的單項工程能賣則賣，能承包則承包，形式多種多樣。如水利、農電等工程，由建設初期井域范圍內所籌集資金的農戶，與村委會簽定管護合同，明確責、權、利。林路工程以競爭的方式進行個人一次性買斷承包，到期后經成材樹木經批準砍伐，樹權歸承包人，承包人保證路暢、林茂。通過落實管護制度，使土地治理項目工程有人建，有人管確保完好率，使其長期發揮效益。

3、嚴格項目資金管理。在項目和資金管理中，我們堅持陽光操作，公開透明，規范有序，每個項目、每筆資金都經得起檢驗。一是全面公開項目內容。20*年的所有項目，我們都按照國家和省辦要求，對投資數量和來源、項目的建設內容、建設的起止時間等全部以村為單位通過公示牌、公示欄等進行公示，主動接受村民和社會各界的監督，賦予農民知情權、決策權、監督權和參與權。二是嚴格資金報賬程序。在報帳主體上，采取以項目承建單位和物資供應商為報帳的基本單位，資金直接撥付報帳單位，項目鄉村見物不見錢，嚴格資金流向，規范報帳程序和票據憑證；在報帳的資金數量上，采取合同化管理，嚴格按中標合同、施工承包合同約定的資金數量進行報帳；在報帳的手續上，依據《河北省農業綜合開發資金支出管理辦法》（試行）憑采購招標結算書、購貨合同、質量檢測報告、正式發票、收貨驗收單、提款申請書、項目費用匯總表等，按市、縣招標分別由市、縣財政統一支付公開透明。三是切實加強監督檢查。在加強群眾監督、社會監督的同時，我們聘請會計事務所和審計事務所等中介機構對農業開發資金進行專項檢查審計，確保農業開發資金專款專用，發揮效益。在20*年的各項審計中，我市各縣無違規違紀現象。

第二、關于扶貧開發工作

1、加大整村推進工作力度

為做好第三批貧困村的整村推進扶貧開發工作，我們重點抓了四項工作，一是引入競爭機制。我們在全市范圍內開展扶貧開發工作大競賽，縣與縣、村與村之間展開競爭，對產業化扶貧積極性高、工作力度大、前期啟動工作進展快的貧困村優先扶持，對整合部門資源力度大、產業化扶貧開展好的縣優先安排獎勵項目和評先，解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，推進全市扶貧工作的開展。二是整合行業部門力量。我市對第三批貧困村統一規劃設計,集中攻堅,統籌解決水、電、路、校、醫等與群眾生產生活密切相關的“五難”問題。我市以市委、政府兩辦文件形式出臺了《衡水市解決貧困村“五難”責任分解方案》，將貧困村“五難”問題分解到各行業扶貧部門，各司其職，各負其責，限期完成。全年共整合各行業部門資金3034萬元，完成了部分貧困村的基礎設施和公益事業項目，幫助貧困村修路54公里，打井配套105眼，鋪設防滲管道12萬米。三是對項目資金大整合。以扶貧重點村為平臺，強化涉農項目資金的整合捆綁力度，支持貧困村發展“周轉畜”、“周轉棚”產業化扶貧項目。四是內引外聯，大力整合社會資金。各縣結合本縣主導產業，通過內引外聯，引進國內外知名企業，發展產業化經營解決產品銷售難題，既提高了農畜產品附加值，又為貧困戶找到了一個能長期穩定的增收項目。公務員之家

2、大力推進產業化扶貧工作

我們把產業化扶貧作為扶貧開發工作的重中之重，創新扶貧機制，大力實施扶貧開發細胞工程，努力提高貧困戶的脫貧能力，打造了奶牛、斯格豬、肉鴨、蔬菜四大主導產業，并吸引正大集團、河北綠潔等農業龍頭企業落戶衡水，力促實現“扶貧扶出產業來，農業長出工業來”。

四大主導產業：一是奶牛產業。按照品種優良化、生產規模化、管理標準化、防疫規范化的思路，采取武強托牛所的發展模式，大力發展周轉奶牛養殖。通過民間集資、財政補貼的辦法興建托牛所，以每戶支持3000元扶貧周轉金的形式，扶持貧困戶入托發展奶牛養殖。同時，對奶牛養殖我們實行了“四統一分”的管理模式，即統一管理、統一防疫、統一飼料、統一產品銷售和分戶飼養，實現了奶牛養殖的規范化運轉、標準化生產，既保證了奶源質量，又保證了養殖戶的穩定收益。目前，我市共建有扶貧奶牛養殖基地16個，奶牛存欄達5000頭，惠及5000個貧困戶，戶均增收4000元。二是斯格豬產業。利用國家級重點產業化龍頭企業、省級扶貧龍頭企業河北省裕豐實業股份有限公司京安分公司的帶動作用，在8個扶貧開發重點縣（參照縣）實施了斯格豬“周轉”扶貧工程。全市統一組織，各縣具體實施，并推廣武邑縣朱洼村小區養殖模式，引導貧困戶建設養殖小區，適當集中養殖能繁種母豬、分戶育肥仔豬，并由京安分公司聘請有實踐經驗的技術人員為養殖戶提供系列服務，確保斯格豬“周轉”扶貧工程的順利實施。20*年，全市第三批貧困村共發展斯格豬集中養殖小區52個，建圈舍7837間，引進父母代斯格種豬4590頭。同時，與沼氣池建設相結合，以養促建，以建保養，改善貧困戶養殖生態環境。三是肉鴨養殖產業。以武強正大公司為依托，按照政府、銀行、龍頭企業、合作社和農戶“五位一體”的模式，建成集飼料加工、種鴨孵化、肉鴨飼養、屠宰分割、羽絨加工為一體的肉鴨一條龍產業經營體系，帶動貧困戶發展肉鴨養殖。正大集團負責對加入養鴨合作社的貧困戶全面的技術指導，并負責鴨苗的發放和成品鴨的保護價回收，有力地激發了廣大貧困戶發展肉鴨養殖的積極性和主動性。目前已建養鴨小區25個，鴨棚25萬平方米，肉鴨存欄60萬只。四是蔬菜產業。以*和阜城兩縣蔬菜批發市場和河北綠潔等蔬菜加工企業為依托，建設蔬菜綠色通道，以*縣蔬菜百里長廊和阜城縣蔬菜片區建設為重點，大力發展蔬菜“周轉棚”。尊重農民意愿，利用當地優勢，按照“區域布局連市場，成方連片促規模，因地制宜做項目，重點扶持求突破”的思路，培育典型，建設產地市場，發展合作組織等措施，大力發展蔬菜“周轉棚”項目。在種植形式上，日光溫室、春秋大棚、小拱棚、露地菜多樣并舉,切實達到了能周轉和有效益的目的。全年共建成日光溫室476個，占地1477畝，建涼棚2099個，占地5402畝，建小拱棚5900畝。同時，*縣的蔬菜百里長廊建設工程已建設棚室3800多個。

3、努力提高勞動力轉移培訓效果

我們把實施勞動力轉移培訓作為幫助貧困群眾脫貧增收最直接、最有效的措施來抓。在勞動力轉移培訓資金管理上創新工作機制，把扶貧培訓資金集中到市級統一管理，實行競爭使用，規范管理，嚴格把關，確保培訓質量，提高穩定就業率。一是建好培訓基地。以就業為目標，以市場需求為導向，按照“發揮優勢、突出特色”的原則，在全市確定了30家職業技能培訓機構作為貧困勞動力轉移培訓基地，實行動態管理，優勝劣汰，充分發揮培訓基地的作用。二是搭建轉移平臺。構筑了以政府為主導，部門協調聯動，上對國內外兩個市場，下對縣、鄉、村、戶的勞動力轉移平臺。對全市貧困勞動力和輸出人員實行登記造冊、動態管理。三是引入競爭機制。把扶貧培訓資金集中到市級統一管理，競爭使用，調動各培訓基地積極性。四是健全服務體系。在培訓工作中，規范管理，實行定單培訓，確保培訓效果。堅持誰輸出誰負責，建立健全“培訓??就業??跟蹤服務”一條龍式的服務管理模式，解除外出務工人員的后顧之憂。20*年，實現勞動力培訓轉移4874人，超出全年培訓計劃2542人。參訓學員95%以上通過初級技能等級鑒定，并全部安排了就業崗位，轉移就業率達到100%。目前還有尚在校培訓的學員1312人。

三、抓班子，帶隊伍，干部職工凝聚力、戰斗力不斷增強

1、明確目標，落實責任。進一步建立健全了目標責任制。從縣級干部抓起，一級抓一級，層層抓落實，實行嚴格的目標責任制，形成了辦黨組統一領導下的自上而下的工作領導體制和工作機制。同時，將全年的各項工作任務全部進行了細化分解，量化目標，責任到人。并按時間要求，定期調度，階段要賬，年終兌現獎懲，在機關形成了爭先創優的濃厚氛圍。

2、嚴格制度，規范管理。為保證機關工作高效運行，進一步修訂完善了包括學習培訓、匯報交流、人事管理、信息宣傳、后勤接待等十幾項規章制度。將這些制度編印成冊，人手一份，嚴格按制度辦事，用制度管人，有效的提高了工作效率，調動了大家學習、工作的自覺性和積極性。

3、勤政廉政，樹好形象。成立了以辦黨組書記、主任崔洪義同志為組長的黨風廉政建設領導小組，層層簽定了《廉政責任書》，切實把黨風廉政建設與農業開發和扶貧工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查，形成了“一崗雙責”的工作局面。一年來，辦機關干部按照黨風廉政建設責任制的有關要求，自覺遵守廉潔自律的各項規定，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為，在項目建設、費用收繳、設備采購等工作中，堅持原則、陽光操作，全年未發生一起違法違規案件。

一年來，全市農開扶貧系統干部職工埋頭苦干，扎實工作，為發展現代農業、建設社會主義新農村作出了新的努力。2009年我們將繼續保持奮發有為的精神狀態，再接再厲，真抓實干，以飽滿的熱情，扎實的作風，有力的措施，攻堅克難，開拓創新，確保圓滿完成全年各項任務目標，確保資金投入比上年有一個大的增長，確保農開扶貧工作在全省領先，推動全市農開扶貧開發工作再上新臺階。