全市非公有制經濟發展工作總結
時間：2022-01-11 08:35:00
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2009年，我局按照年初市政府工作報告中所確定的工作任務，認真貫徹落實全市非公有制經濟工作會議精神，從優化發展環境、加大財政投入、減輕企業負擔、完善扶持政策、健全服務體系入手，積極應對國際金融危機帶來的沖擊，使我市非公有制經濟延續了近年來增長較快、效益較好、運行較穩的良好發展態勢。1-10月份全市非公有制經濟預計完成增加值2270億元，同比增長16%；實際完成規模工業增加值1271.8億元，同比增長23.5%,占全市的75.1%；完成固定資產投資2340億元，同比增長32.3%，占全市的75.9%。非公有制經濟發展主要呈現以下亮點：
——非公有制經濟主要經濟指標增幅高于全市平均水平。全市1-10月份非公規模工業增加值、規模工業總產值、固定資產投資、社會消費品零售額、地方稅收總收入增幅分別比去年同期高出4、4.2、3、0.7、0.4個百分點；規模工業增加值、規模工業總產值、固定資產投資占全市份額逐月走高，1-10月份占全市份額分別達到75.1%、72.9%和75.9%。
——招商引資工作成效顯著。1-10月份，全市引進實際到位內資（全口徑）558.7億元，占全年計劃的93.1%，其中引進實際到位內資1000萬元以上項目642個,到位資金546.7億元。預計到年底，全市引進內資600億元。全市建設工業地產項目84個，新開工面積571.36萬平方米,占全年計劃的95.2%，竣工面積279.63萬平方米,項目出租、出售率達80%。
——重點企業自主創新步伐加快增速明顯。遠大企業集團完成與瑞士旭密林建筑設計研發公司聯合成立歐洲設計研發中心，目前已實現銷售收入115億元。特變電工沈變集團完成與全俄列寧電工技術研究院建立*分院項目簽約，企業產值增長45%以上。北方交通重工集團建設國家級企業技術中心項目參加了申報答辯，其訂貨值增長3倍。遼寧高科能源集團出資4990萬美元收購了日本株式會社EVATECH公司100%的股權，形成在太陽能領域的競爭優勢。新松機器人自動化股份有限公司成為我國首批創業版上市企業。太宇機電設備有限公司成為本年度第一家登陸納斯達克主板市場。
——百億元產出的產業集群達到十個。今年1-10月份，24個工業園區完成產值1975.4億元，上繳稅金35.6億元。35個產業集群完成產值1612億元，比去年同期增加了388億元，上繳稅金34.6億元；已有五個產業集群達百億產出，預計到年底，將有鐵西汽車零部件、電氣及配件、于洪家具、五金、蘇家屯電力電器、鋼管、沈北新區食品、農產品加工、法庫陶瓷、康平塑編等10個產業集群產值達百億元產業集群。
——農產品加工業成為第二大支柱產業。1-10月份，全市農產品加工業實現營業收入861億元，比去年同期增長25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長18.5%。全市新上投資1000萬元以上的農產品加工項目100個，提前完成全年的任務指標。
二、發展非公有制經濟開展的主要工作
（一）出臺《關于促進非公有制經濟和中小企業穩定健康發展的若干意見》，促進非公有制經濟穩定健康發展。今年春節假后的第一個工作日市委理論學習中心組就關于加快非公有制經濟發展進行了專題學習。3月27日市委、市政府組織召開了全市非公有制經濟工作會議，主要領導親自出席并做重要講話，并對全市40戶非公有制經濟的優秀企業進行表彰，出臺了《關于促進非公有制經濟和中小企業穩定健康發展的若干意見》，會后，我局在有關部門的配合下，起草了《若干意見》的實施細則，目前實施細則正在進行出臺前的各項程序。
（二）努力改善中小企業融資擔保環境，積極幫助中小企業解決資金困難。全市共有中小企業貸款擔保機構69家，其中，今年新增中小企業貸款擔保機構7家。1-10月份為920戶中小企業提供貸款擔保，同比增長202%。完成擔保額11.70億元，同比增長185%。今年新增注資14.84億元，其中，新增財政注資9.94億元，新增民間注資4.9億元。今年累計開展各種形式的銀企對接活動12次，分別組織和協調中行、建行、廣發行、郵政儲蓄銀行參加對接，為中小企業解決了12億元的貸款資金，有效地緩解了中小企業資金緊張的狀況。
（三）圍繞加快發展現代建筑產業等重大項目，強力推進招商引資。先后推出現代建筑產業園招商、“工業地產”招商、“主題概念”招商、“中小企業創業園區”招商、“孵化器”招商等招商模式，對國內外投資者產生了巨大的吸引力。1-10月份我市累計組織國內招商團組512個，參加招商人員1264人次，分赴江、浙、閩、粵、滬等23個城市，召開了29個專業招商會議，洽談了1262個項目，總投資額達2600多億元；工業地產標準化廠房新開工面積571.36萬平方米，占全年計劃的95.2%。上海寶鋼集團等14家500強企業已經在現代建筑產業園落戶。中鋼集團在遼中投資84億元的北方金屬資源加工項目已經開工建設。
（四）擴大產業集群和農產品加工業規模，不斷提升縣域工業經濟發展水平。目前，全市35個產業集群完成產值1612億元，上繳稅金34.6億元，新開工項目398個，計劃總投資340.6億元。24個工業園區完成產值1975.4億元，上繳稅金35.6億元，新開工項目390個，計劃總投資398.4億元。今年計劃達百億元產出的10個產業集群共完成產值1096.5億元，比去年同期增加了272.3億元。1-10月份全市農產品加工業實現營業收入861億元，比去年同期增長25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長18.5%，成為我市的第二大支柱產業。
（五）完善服務體系，積極為非公有制經濟提供全方位的服務。一是在市政府行政審批大廳設立了中小企業服務窗口，全面受理中小企業的各類服務需求。二是更新了中小企業服務大廳的功能，擇優入駐中介服務機構17家，開設了10大類服務窗口，大廳入駐率達100%；三是加強了網絡服務平臺建設。*市中小企業網完成全面的改版創新工作，更新信息22521條，實現點擊率超過700萬次上；四是組織了中小企業專家科技顧問團，就中小企業發展中遇到的各種問題開展各種科技咨詢服務；五是指導中小企業積極申報國家、省中小企業發展專項資金項目。目前，*北方交通有限公司等一批企業共獲得國家第一批中小企業發展專項資金300萬元；六是完善了中小企業權益維護投訴體系。制定了《市民營企業投訴事項受理工作流程及工作辦法》。利用中小企業權益維護投訴中心平臺，與各區、縣（市）建立上下緊密結合，快捷、方便的投訴協調服務網絡和服務體系。
（六）成功舉辦了首屆中國（*）國際中小企業大會。我局經過一年來的籌備，由工業和信息化部、遼寧省人民政府共同主辦，*市人民政府承辦的國內規格最高之一的“中國（*）國際中小企業大會”于10月15日至17日在*隆重召開，并形成了南有中小企業博覽會，北有中小企業大會的格局。會議期間，舉行了中國•*國際中小企業創業基地揭牌儀式，使沈北新區成為全國唯一的中國國際中小企業創業基地。舉辦了全國大小企業配套對接會、中國（*）國際中小企業大會產學研對接會、中國（*）國際現代建筑產業論壇、中國（*）國際中小企業產品和技術展覽會。*華晨汽車等6家大企業與20多家小企業簽訂了協作配套項目合同，簽約金額6億元。78戶中小企業與大專院校、科研院所達成了合作意向，有10戶中小企業與大專院校、科研院所簽訂了10個合作項目合同，簽約金額1.17億元?，F代建筑產業有22個項目對接洽談；法庫陶瓷產品博覽會、中國*美容、美發、洗滌用品博覽會和食品展，實現成交總額19.28億元。
（七）進企業解難題，扶持企業做大做強。今年以來，我們結合開展學習實踐科學發展觀活動，認真組織了“進企業解難題實施保增長工程”活動。組織實施了“兩送一幫”工程。即送政策，幫助企業了解掌握運用近期市委、市政府出臺的一系列發展政策，扶持企業做大做強；送服務，幫助企業解決發展中的服務手段、服務環境等問題；幫融資，通過銀企對接幫助企業解決流動資金緊張的問題。積極開展“三變三為”活動，即變依靠文件指導為主動現場辦公服務；變領導指派協調為主動靠前服務；變企業請求解決問題為主動上門服務。組織人員帶著“一表一卡”，先后多次到縣區、到困難企業進行一對一幫扶，先后為26戶特困企業解決融資、土地、用電、補貼等四大類46個問題，幫助企業克服金融危機帶來的不利影響。
三、2010年工作目標
總的發展目標是：通過努力使我市非公有制經濟地區生產總值達到3360億元，增長16%；規模以上工業增加值1840億元，增長19%；全社會固定資產投資3190億元，增長15%；調入內資700億元；工業地產（標準化廠房）建設達到600萬平方米；工業園區、產業集群新開工投資1000萬元以上項目320個，產業集群產值達100億元產出的達到11個；為1200戶中小企業提供貸款擔保，年擔保金額達20億元。
為完成上述目標，提出以下措施：
一是加強對非公有制經濟和中小企業發展的領導。成立*市促進中小企業發展工作領導小組，加強對中小企業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調。
二是制定出臺《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》的實施細則。通過實施細則的出臺，使之形成配套的扶持體系，進一步營造有利于非公有制經濟和中小企業發展的良好環境。
三是設立中小企業發展專項資金。在2009年已設立5億元中小企業發展專項資金基礎上，2010年市財政從預算資金中拿出1億元擴大專項資金規模。與有關部門配合制定出臺中小企業專項資金的管理辦法，管好用活中小企業發展專項資金，使專項資金真正為中小企業發展服務。
四是完善中小企業信用擔保體系。加大擔保機構的資本注入，完善中小企業信用擔保風險補償制度，擴大中小企業上市規模。繼續組織開展銀企對接活動，多渠道為中小企業融資創造條件。加強信用擔保行業協會建設。建立和完善中小企業信用信息征集機制和評價體系。每年完成10000戶中小企業的信用信息歸集和資源整合，為中小企業融資提供方便快速的查詢服務。
五是加快中小企業技術進步和結構調整。加強產學研聯合和資源整合，加強知識產權保護，引導和支持中小企業創建自主品牌。支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，促進中小企業向“專精特新”方向發展。鼓勵中小企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作關系。要加大對200戶成長型中小企業的服務力度，重點跟蹤、監測其經營情況，從融資、技術、市場三個方面給予應有的支持和服務。
六是促進產業集群（工業園區）加快發展。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，做好產業集群和工業園區的發展規劃，搭建公共服務平臺，大力培育市級示范類產業集群。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件，完善服務功能，提高承載重大項目和中小企業的能力，壯大龍頭骨干企業，延長產業鏈，提高專業化協作水平。
七是加大招商引資工作力度。積極創新招商方式，拓寬利用內資的領域，開展定向招商、特色招商、工業地產招商，把招商引資的著眼點向先進裝備制造業、高新技術產業、現代服務業、現代建筑業和現代農業聚焦。根據重點企業技術、經濟合作需求和振興*老工業基地主導產業發展和配套需求，精心組織選擇一批附加值高、市場前景廣闊、經濟效益好的投資合作項目，努力在重點領域實現招商引資工作的新突破。加強對政府駐外地辦事處的管理。與省經協辦工作職能對應，加強對貧困地區的援助。
八是完善中小企業服務體系建設。加快形成我市的服務體系構架，構建全市統一的中小企業（非公經濟）社會化服務體系；實施公共性、公益性和商業性三種服務共同推進；健全市、區、縣（市）、產業園區三級中小企業（非公經濟）服務中心和服務網絡；逐步完善我市中小企業服務大廳的綜合服務功能；全面整合社會服務資源；構建創業輔導、融資擔保、技術支持、網絡信息、人才培訓、法律維權、合作交流、企業信用等八個專業服務體系。進一步加強中小企業協會建設。