農林局領導班子分析檢查工作報告

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深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，農林局黨委按照市委的總體部署，深入開展學習調研，廣泛征求意見建議，開展了解放思想大討論和談心活動，召開了專題民主生活會，圍繞農林局和局領導班子在貫徹落實科學發展觀形成的共識、存在的突出問題、推進“三農”科學發展的總體思路、整改措施，進行了認真全面的分析檢查。現報告如下：

一、在學習實踐活動中，對“三農”工作深入學習實踐科學發展觀形成的共識

在學習實踐活動中，局領導班子成員對“三農”工作推動科學發展、服務科學發展形成了以下幾點共識。

1、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是轉變農業發展方式加快建設現代農業的必然要求。發展現代農業是建設社會主義新農村的首要任務。近年來，我市農林工作取得了顯著成效，但現代農業的發展水平還不高，和新農村建設的要求相比、和先進縣市相比，還有不少差距。只有通過深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，以創新的理念、創新的舉措，破解發展的瓶頸，以務實的作風、務實的干勁，落實發展的舉措，才能實現*現代農業的新跨越。

2、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是構建農民增收長效機制的重要推動。增加農民收入，提高農民生活水平，是新一輪農村改革發展的主要目的。近年來，我市農民人均純收入保持了10%以上的年增長率，但要清醒地看到農民持續增收還面臨很多困難，農民增長收入的長效機制還沒有真正形成。只有通過深入學習實踐科學發展觀，把促進農民增收作為我們工作的出發點和落腳點，發展高效農業，促進農民就業、創業，大幅度增加農民收入，才能使農民群眾真正得到實惠。

3、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是轉變機關作風提升為農服務能力的迫切需要。落實好新時期黨對“三農”工作的決策部署，是農林部門的重要職責。只有通過深入學習實踐科學發展觀，大興求真務實之風，真正提高認知能力、工作能力和決策能力；大興開拓創新之風，擺脫經驗主義和教條主義束縛，用創新的思路、創新的舉措，來解決影響農業和農村經濟發展的問題；大興艱苦奮斗之風，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，才能把黨的強農惠農政策不折不扣地落到實處。

二、貫徹落實科學發展觀取得的初步成效及存在的突出問題

近年來，我局以科學發展觀統領“三農”工作全局，積極打造現代農業發展新模式，努力構建現代農業產業體系、經營體系和保障體系，多措并舉促進農民增收、農業增效、農村發展，取得了“三農”工作的顯著成效。一是農民收入持續增長，2008年農民人均純收入達到9070元；二是高效農業更趨規模化，全市高效農業比重達到了28%；三是農業產業化經營水平不斷提升，全市已有各級農業龍頭企業48家，各類農村合作經濟組織180余家，“三資”投入開發農業勢頭強勁；四是農產品質量顯著提高，被評為省級農產品質量安全示范市，擁有一批農業標準化示范區和品牌農產品；五是農業科技創新和設施裝備水平不斷提高，名特優農產品比例大幅提高，農業先進適用技術、設施機械廣泛應用。

在科學發展觀的指導下，我局的各項工作得以穩步推進，但通過征求到的意見建議和分析檢查出的問題，在推動和服務科學發展方面我局還存在以下突出問題：

1、工作創新路子不夠寬。針對我市“三農”發展中面臨的新矛盾和新挑戰，在提高農業綜合生產能力、農業基礎設施建設、農產品質量安全監管、農業適度規模經營、新型知識技能型農民的培養、農民持續增收潛力的挖掘等方面，在我們實際工作中，創新思路不多、破題實招少，措施不夠有力、成效不夠明顯。

2、統籌發展不夠全面。“三農”工作全面發展的同時還存在一些短板，如我市“三大合作”數量發展較快，但質量不高，真正“四有”專業合作組織不多；農村財務管理還需進一步加強；高效農業比重還落后于全省的平均水平；現有“三品”農產品數量和種植面積不適應現代農業的發展要求等等。

3、農林服務體系建設不夠健全。現代農業的跨越發展，對農林服務體系提出了許多新要求。我市現有的農技推廣服務體系，不能滿足現代農業發展的需求。市級農技推廣部門高層次的、在全省有影響的專業領軍人才不多，一定程度上呈現脫節的狀態；鎮村農技推廣服務隊伍不健全、不穩定，年齡結構、知識結構失衡，后繼乏人。

4、自身建設不夠完善。支部工作比較薄弱，對黨員的管理、教育手段單一，在進一步發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用方面的招法不多，創新不夠；在活躍干部職工文化生活方面的辦法較少，不利于凝聚人心、營造寬松和諧的工作氛圍；在干部能力的培養上重視不夠，提供學習培訓的機會較少，隊伍的綜合素質不夠高，業務能力不夠強，在履行好職責、發揮好職能、提供好服務方面存在一定的差距。局領導之間和部門之間工作的認真程度、主動性、吃苦耐勞精神存在差距。

上述問題的存在，除了客觀因素的影響外，還有一些主觀上的原因，影響和制約著工作的開展：

一是理論學習抓得不緊，思想解放還不夠。班子成員靜下心來認真學習黨的基本理論知識，潛心研究黨的政策、方針、路線不夠，運用科學發展觀、唯物主義辯證法解決工作中具體問題的水平不高，造成了日常工作中常規性動作多，解放思想不深入，使得工作思路與落實科學發展觀的要求還有一定的距離。

二是忙于具體事務多，對工作的思考分析不夠。日常工作中，班子成員的工作任務多、擔子重，平時疲于應付應接不暇的具體事務，而對工作的整體性規劃、如何科學有效地進行推進，研究、分析、思考的不夠，影響了工作成效。

三是領導班子協調配合、調動職工積極性的工作做得不細致深入。因班子成員工作頭緒多，壓力大，班子成員之間經常性的溝通和交換意見不多，在協調配合上還沒有發揮出最佳效果。在如何實施考核評價機制，激發干部職工積極性和工作熱情上做得還不夠科學細致。

三、“三農”工作進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路

在深入查找問題，全面分析問題產生原因的基礎上，我局按照科學發展觀的要求，結合我市“三農”工作實際，以“五大提升”為抓手，注重產業協調發展，注重質量效益提升，注重管理創新，推動我市現代農業又好又快發展。

1、深入實施產業提升行動，力求在優化農業結構上取得新突破。提升產業、優化結構是提高農業經營效益和市場競爭力的現實要求。實施產業提升行動，立足點在于構建現代產業體系，進一步優化產業結構、布局結構和產品結構，推動產業優化升級，促進農業內部三次產業協調發展，提升產業檔次和水平。關鍵是進一步加快傳統產業改造和特色優勢產業開發，加強基本農田和標準農田建設與管護，提高農業綜合生產能力，構建穩定發展長效機制。一是穩定糧食生產。二是積極發展水產、畜牧業。三是積極發展蔬菜園藝業。四是積極發展生態農業。五是加快推進高效農業規模化、設施化。特別是要注重農業多功能開發，大力發展農產品加工、流通、營銷，積極開發休閑觀光農業等新興產業，促進農業生產、生活、生態的“三生”有機融合，推進產業聯動發展。

2、深入實施主體提升行動，力求在壯大農業合作組織上取得新突破。農業的主體是農業生產經營的主導力量，是農業生產力最活躍因素。要加快培育高素質農民，培育農業龍頭企業和合作經濟組織，提高農民組織化程度，提高農業的勞動生產率、土地生產率、資源利用率和市場競爭力。一是加大農民培訓力度，盡快提高科學文化素質和經營管理水平；二是加快農民專業合作社規范、完善、壯大的步伐；三是加快發展土地股份合作社，按照依法自愿有償原則，引導和鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，著力推進規模經營。四是積極開展省級示范合作社的創建，試點推進富民合作、勞務合作、資金互助合作等新型合作組織建設。

3、深入實施基礎提升行動，力求在改善生產條件上取得新突破。抓住中央“擴內需、保增長”政策的契機，加大對上爭取力度，強化農業基礎設施建設，提高我市農業的綜合生產能力。實施基礎提升行動，重點要有效解決農田基礎設施薄弱、土壤肥力不高、生態環境承載過重的問題，改造農田、改良地力、改善環境，提高農業設施化、集約化、生態化水平，走資源節約、環境友好、生態文明的路子。加強動植物疫病防控基礎設施建設，健全預警和防控體系，確保農業生態和農產品質量安全。加快發展設施農業，提高防災抗災能力。加強農業面源污染治理和農業生態環境建設，大力實施節能減排技術、測土配方施肥技術。

4、深入實施服務提升行動，力求在優化服務機制上取得新突破。現代農業發展依靠科技、政策和投入，也離不開有效的服務加以落實和推動。要著力完善服務體系，培育服務市場，整合服務資源，提升服務能力，擴大服務領域，進一步推動農業服務的專業化、社會化發展。在加強市、鎮、村農技推廣服務體系建設的同時，重點扶持以農民專業合作社、農業龍頭企業為重點的自我服務組織，努力實現農技推廣服務體系多元化。

5、深入實施管理提升行動，力求在保障農業安全上取得新突破。管理創新是轉變發展方式的內在要求，是推動科學發展的有效舉措。營造良好市場秩序，維護農業安全生產，保護農民合法權益，都迫切需要輔之以強有力的管理。農民群眾參與市場、依法保障自身權利能力相對較弱，迫切需要農林部門的有效協調。要切實加強農業依法行政工作，規范行政行為，加強農產品質量安全監管體系建設，加強農業行政執法管理，整頓規范農業生產經營秩序，深化農業項目監督管理，提高財政支農資金績效。

四、按照科學發展的要求加強領導班子自身建設的具體措施

1、加強理論學習，進一步解放思想。堅持加強政治理論的學習，不斷拓寬干部職工的視野，增強大局意識、服務意識和創新意識，培養提高戰略思維能力。建立業務工作學習交流制度，加強部門之間的工作交流與溝通，使工作人員從整體掌握工作情況，把握工作思路，增強工作的全局性、針對性、實效性。通過不斷加強學習和廣泛交流，促使領導班子和干部職工的思維方式、決策程序、工作方法、工作措施更加符合科學發展觀的要求，做到真學真信真懂真用，切實達到解放思想，轉變觀念，開拓創新，指導“三農”工作科學發展的目的。

2、轉變工作作風，不斷提高服務水平。堅持圍繞中心，服務大局，深入基層調查研究，了解民情、民意，不斷深化對各項惠農政策的認識，使“三農”工作在服務領導決策、服務基層和部門、服務人民群眾方面更能體現以人為本，更加符合現實需要，更能體現科學發展觀的要求。通過深入開展調查研究，力爭多形成一些調研成果，把這些調研成果轉化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，領導工作的本領。使“三農”工作真正做到服從和服務于全市經濟社會發展的需要。

3、完善工作制度，加強督促檢查，確保工作推行有力。制定和完善一整套行之有效的干部職工績效考核體系，做到用制度管人，用制度管事。一是結合實際，在原有工作制度的基礎上，充實和完善各項規章制度，建立競爭激勵機制，營造出想干事的人有機會，會干事的人有舞臺，干成事的人有發展，最終形成人人想干事，人人會干事，人人干成事的良好氛圍。二是強化工作目標管理，實現工作上檔進位。各項工作都要瞄準上檔進位的目標，落后的工作要迎頭趕上，領先的工作要做出特色，努力使*的農林工作有新的提升，讓學習科學發展觀在我們的實踐中取得成效。

4、加強干部隊伍建設，不斷提高科學發展的能力。注重加強對全局干部的能力培養，積極創造條件，拓寬干部的學習培訓渠道和工作實踐鍛煉的機會，使其能有更多機會接受教育、接受鍛煉，不斷提高自身綜合素質。同時，注重加強支部建設，充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，結合業務工作多開展一些不同形式的主題實踐活動，以激發黨員干部的工作熱情，達到凝聚人心、服務工作的目的。通過加強學習培訓和實踐鍛煉，培養和造就一支學習型、效能型、服務型、創新型、自律型隊伍，為推動“三農”工作科學發展提供有力的人才保障。