工商管理局年終工作總結

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**年，在縣委、縣政府和省、市工商局的領導下，我局緊緊圍繞市局提出的“五個五工程”的工作思路，以構建“四個和諧”為目標，全面提升隊伍素質；以創新監管為動力，充分履行監管職能；以服務經濟建設為重點，大力促進縣域經濟發展。全系統認真落實監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”，各項工作取得了明顯成效，全年規費收入670.84萬元，罰沒入庫82.69萬元，分別比去年同期增長14.4%、148.9%；隊伍面貌大有改進，在全縣進行的的部門形象測評中，分組名次和總名次均列第二。

一、服務大局，促進經濟社會又好又快發展有了新作為

我局以服務經濟發展為中心，強化服務職能，努力推進經濟社會和諧發展。

（一）服務“三農”，推進社會主義新農村建設。首先是實施紅盾護農。全面清理農資市場主體資格，與全縣131戶農資經營戶簽訂了責任書。同時加大對農資的抽樣力度，今年共送檢化肥46個批次，合格43個，合格率達93%，與去年相比質量上升近20個百分點。其次是實施經紀活農。努力做好農村經紀人的幫扶和發展工作，已確定農村經紀人幫扶點1個，新發展農村經紀人30人，訂單農業示范戶16戶。再次是實施政策惠農。認真落實各項惠農政策，對農民專業合作社一律免收登記費；對農村流動小商小販、農民在集貿市場或地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，一律免于工商登記費和免收工商行政管理費。在《農民專業合作社法》實施之際，積極為橫江葡萄等農民專業合作社的籌建提供指導，全縣已設立4戶農民專業合作社。四是實施品牌興農。按照“圍繞一個資源優勢，抓好一件注冊商標，帶動一批特色品牌”的思路，支持“一村一品”建設。引導農民及企業申請注冊農副產品（商品）商標、地理標志證明商標和集體商標，并實行跟蹤指導、全程服務。到目前為止，我縣共申請注冊了24件農產品商標。

（二）服務民生，促進就業再就業。認真落實支持就業和再就業的各項優惠政策措施，鼓勵和支持下崗職工、退伍軍人、大中專畢業生、失地農民進入市場，自謀職業。今年，共登記下崗職工、高校畢業生、復員退伍軍人從事個體經營128戶，免收登記費0.5萬余元，免收管理費50余萬元。

（三）服務企業，促進市場主體發展壯大。一是通過實行“三放寬一簡化”，即放寬市場準入、放寬注冊資本、放寬出資形式及簡化注冊手續的措施，積極培育市場主體，使之不斷發展壯大。截止目前，全縣實有個體工商戶5194戶，同比增長9%；從業人員9072人，同比增長8%；注冊資金9511萬元，同比增長13%。實有私營企業150戶，同比增長14%；從業人員11759人，同比增長23%；注冊資金115838萬元，同比增長15%。實有國有企業139戶。二是為解決個私經濟發展中融資渠道不暢的問題出謀劃策。我局指導縣個私協與縣農村信用聯社、縣農業銀行建立了創業主體“捆綁式誠信貸款”、“不動產抵押貸款”等模式。目前，已為34戶個體戶、私營企業促成貸款600余萬元，另外有12戶捆綁式誠信貸款正在評估中。三是堅持不懈服務“兩難。”我局堅持工商指導，個協挑擔，主動介入，牽線搭橋的原則，通過上門走訪，廣泛收集、傳播個私企業招工信息，協助縣人才和勞動服務中心召開招聘會等方式，切實解決招工難、就業難。四是抓好個私企業中的黨建工作。今年我局及縣個協協助縣委組織部在36個私營企業中建立了黨支部，使會員中的黨員組織生活有地方過，黨費有處交，發展新黨員知道向何處申請。五是幫助企業樹立品牌意識。我局多次派專人深入企業，開展創品牌上門服務活動。在我局的幫助與指導下，江燕公司的**啤酒商標于元月份被省工商局、省著名商標評定委員會認定為江西省著名商標；幫助江西機械化工廠申請“飛魚”炸藥商標為省著名商標；為橫江鎮政府、鍋豐米業的“橫江葡萄”、“鍋豐米業”進行創品牌上門服務；幫助企業申報注冊商標10件。

（四）服務群眾，切實維護消費者合法權益。以“12315”消費者申訴舉報網絡為基礎，以完善消費維權“一會兩站”為重點，推進“12315”進鄉鎮、進村組、進社區、進企業、進市場、進超市，把市場監管觸角延伸覆蓋到城鄉基層。今年，我局成功調解了啤酒傷人案、商品房延期交付案及農用車事故案各1起，消費者獲賠金額達21.5萬元。

（五）服務縣委、縣政府決策，積極開展多項調研活動。上半年，我局對全縣第三產業開展了一次調研，并形成了調研材料，就市場管理的角度提出了發展第三產業的建議和措施。在市場豬肉價格上漲之際，我局又指導縣個協開展調研，上報了“小議**縣生豬交易的可行性報告”及“關于在東莞市長安鎮設立生豬銷售點的可行性分析”，為縣委、縣政府制定政策提供參考。

（六）服務社會穩定，積極參與社會治安綜合治理。通過參加全縣“綜合治理、保障平安”系列活動，向消費者、經營者宣傳安全生產法律法規，同時配合有關部門，結合企業（個體工商戶）經濟戶口、“一審一核”、高危行業專檔制及企業年檢工作，開展安全生產大檢查活動。密切配合有關部門扎實開展校園周邊環境治理，加強對互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所等服務行業的監管，依法查處違法經營行為。

二、創新機制，提高監管執法水平有了新舉措

提高執法效能，是新形勢對工商工作提出的新要求。一年來，我局積極探索與實踐各項新監管方式，不斷提高監管執法水平。

（一）完善信用體系建設，確保企業分類監管到位。今年，進一步完善了以登記和監管信息為主要內容的經濟戶口數據庫的建立。一是準確輸入。集中時間、力量、人員將全縣各類企業檔案一戶一戶進行錄入入庫，做到數據與檔案、檔案與企業一一對應，完整準確。二是整合信息。各個業務股室和基層分局的監管信息都及時準確地錄入到企業登記監管數據庫，讓部門和監管責任人員掌握市場主體的登記監管信息，為實行企業信用分類監管奠定基礎。三是加強對現有數據庫的清理、修正和補錄工作。10月份，從信息中心、注冊局、分局抽調了幾名工作人員，集中時間，利用現有的“企業登記管理系統”軟件將企業登記信息、年檢信息（**-**年）、監督檢查信息、良好信息、2004年以來的行政處罰案件結果等信息，準確、完整錄入到新軟件中，對原已錄入的信息進行一次全面清理，確保數據準確、完整。

（二）推進對重點商品的質量監測，確保流通領域商品質量監管到位。根據我縣市場的實際情況，對消費者投訴舉報多的重點商品，如手機、建材、金銀首飾等商品開展了專項執法檢查。按照“監測一類商品，查處一批案件，教育一批企業，規范一個行業”的思路，加強了流通領域商品質量的監管，使消費者能夠放心消費。今年，對32個批次的化肥進行了送檢，經檢查不合格的2個批次，并立案查處不合格化肥案件2件，罰沒金額為1.2萬元。共抽查電動車經營戶9戶，抽樣送檢電動車9個批次，合格率為零，立案9起，查結率100%。對液化氣市場進行了質量檢測，共抽查液化氣店4戶，抽樣送檢4個批次，合格率100%。

（三）強化食品市場安全監管，確保食品放心工程實施到位。一是摸清底數，明確整治重點。按照市局提出的3個100%的目標，我局對食品經營戶進行了調查摸底，全縣共有食品經營戶1288戶，都已建立了臺帳。同時，根據市場和企業的信用狀況，全部進行了信用分類和風險度分級，對有違法記錄的經營戶，納入重點監控范圍，實施近距離和不間斷的巡查。二是加大宣傳，強化經營戶自律意識。我局先后舉辦了2期由超市、商場負責人及經營業主參加的法律、法規培訓班；在縣城主要街道，市場顯要位置懸掛關于食品安全的橫幅、張貼宣傳畫；統一為經營戶印發了食品安全告誡書，營造濃厚的輿論氛圍，進一步強化了食品經營戶自律意識。三是加大監管力度，規范食品經營行為。以“六查六看”為主要內容，堅持對食品市場進行動態巡查。同時對食品經營戶經常進行督查，嚴厲查處違法違章經營行為。到目前為止，縣城食品經營戶95%以上建立了進貨臺帳、索證索票臺帳；鄉鎮所在地的食品經營戶80%以上建立了進貨臺帳。共強制退市不合格和假冒偽劣商品315公斤。四是組織力量認真抓好“農村食品市場整頓年”活動，建立了9戶“農村食品市場安全示范店”。通過建立健全工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”執法機制，扎實推進基層食品安全監管工作的經常化、制度化和規范化。

三、認真履職，整頓和規范市場經濟秩序有了新氣象

一年來，全縣工商系統堅持規范與監督并重，預防與打擊相結合，抓住重點，充分發揮監管職能，整頓和規范市場經濟秩序取得了新的成效。今年，全局共查處各類違法違章案件246件（簡易程序案25件），案值1420.6萬元，罰沒金額為104.14萬元。其中：消保案件72件，“兩虛一逃”及虛假年檢資料案2件，不正當競爭案13件，無照經營案101件。其中涉案金額100萬元以上的3件，30—100萬元的9件，依法移交公安機關查處的案件1件。

（一）扎實開展治理商業賄賂專項工作，維護正當交易行為。一是積極組織執法人員學習《反不正當競爭法》、《江西省反不正當競爭條例》及《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》等法律法規，提高辦案能力。二是為擴大案源，充分發揮工商系統“12315”行政執法網絡體系的作用，積極動員廣大社會力量，配合縣治賄辦、反貪局等有關部門，根據治理商業賄賂工作的重點，大力宣傳，鼓勵企業內部人員和同行業投訴舉報。一旦發現線索立即著手排查，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、報銷費用等名義的商業賄賂行為。今年，共查處商業賄賂案3件，案值達76萬元，罰沒金額為9.33萬元。

（二）積極開展各項專項行動，維護社會穩定和諧。

——開展了打擊傳銷專項執法行動。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國打擊傳銷專項行動方案的通知》及省工商局、省公安廳打擊傳銷專項行動實施方案的通知精神，認真組織了打擊傳銷和規范直銷企業工作。一是組織學習，始終保持高壓態勢。我局于3月份舉辦了一期由各分局、各業務股法制員、辦案人員參加的《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規培訓班。二是加強宣傳引導，強化社會監督。按照上級機關的統一部署，我局在縣委、政府的領導下，聯合公安等有關部門采取一系列有效措施，有效預防了傳銷行為在我縣發生。三是進一步規范直銷行為。通過摸底調查、上戶走訪、宣傳引導等工作，我縣的直銷經營行為日趨規范。目前，我縣共有銷售直銷企業產品經營戶4戶。

——開展了網吧專項整治。我局專門制發了打擊黑網吧專項整治行動方案，對全縣范圍內的網吧進行了一次專項整治，重點整治了校園周邊、出租屋和節假日期間的網吧。共檢查各類網吧33戶，其中手續齊備，合法經營的有29戶，對其余的證照不齊、不符合條件的4戶黑網吧當即予以了取締。

——開展了房地產市場專項整治工作。對全縣的11戶房地產企業進行了檢查，并對8戶無照從事房地產開發及建筑工程施工的經營戶進行了立案查處，罰沒金額為9.86萬元。

——開展了成品油市場專項檢查。對全縣21戶從事成品油經營的企業和個體戶進行了一次全面檢查，其中加油站16戶。同時抽檢了8個成品油經營單位，抽取、送檢汽、柴油樣12個，對經營不合格成品油行為及時立案進行查處，共查處成品油案件7件，罰沒款4.8萬元。

（三）嚴厲打擊“傍名牌”等侵權行為，維護公平競爭秩序。積極組織開展打擊“傍名牌”及利用票據從事違法經營活動專項整治，結合我縣實際情況及群眾反映較多的服裝、鞋類、日用品等商品的“傍名牌”進行重點檢查。共檢查經營戶521戶，依法查處侵犯“蜘蛛王”皮鞋、“四特”酒、“adidas”服裝注冊商標違法違章案件8件，案值達2.35萬元。

（四）嚴厲查處無照經營行為，維護良好的經營環境。今年上半年和下半年，縣局兩次組織督查組到各分局檢查。主要檢查亮照經營和持照經營情況，對沒有亮照經營的督促其亮照。凡發現無照經營的，只要符合條件，督促其辦理營業執照。11月份，由局領導帶隊，派出3個組，對無照經營及亮照經營進行專項督查。通過查處取締無照經營行為，消除了一些不安全隱患，規范了市場經營行為。

四、提升內力，改善工商形象有了新面貌

**年，我局以提高隊伍綜合素質為目標，在全系統開展了“樹正氣講團結求發展”為主題的思想作風教育活動、民主評議政風行風活動，進一步加強了隊伍建設，隊伍形象有了很大改觀。今年，在全縣部門形象測評中，我局取得了較好成績。

（一）完善各項制度，規范內部管理。一是在年初，對各項制度進行了梳理和修訂完善，制定了《**縣工商局內部管理制度》，內容涉及各個方面，包括車輛管理、請休假考勤、學習、接待、財務等制度，做到以制度管人、管事。二是結合工作實際，制定了操作性強的機關及基層分局績效考核辦法，做到以人定崗，以崗定職，職責清晰，確保人人有事做，事事有人做，上下一盤棋。

（二）狠抓學教活動，整頓隊伍作風。一是開展職業道德教育。2月份，針對外地工商高速公路上路檢查事件，開展了關于“嚴肅執法紀律，規范執法行為”的教育活動。為配合并確保民主評議政風行風工作的順利開展，切實解決系統中存在的問題，從7月份開始，我局開始在全系統開展為期2個月以“樹正氣講團結求發展”為主要內容的思想作風教育活動。要求全局上下務必轉變執法理念，牢固樹立服務意識，確保市場不出問題，隊伍不出問題，努力創建人民滿意的工商部門。思想教育活動按照“學、看、訪、談、查、寫、改”方法，開展“八個一”活動，即：1.局黨組和各支部開展一次民主生活會，積極開展批評與自我批評；2.黨員干部聯系自身實際撰寫一篇心得體會。3.開展一系列作風建設情況督察；4.局領導安排一次走訪政風行風測評人員活動；5.召開一次特邀監察員、政風監測員座談會；6.觀看一組作風建設電教片；7.縣局、基層分局開展一次述職述廉活動。8.開展一次向地方黨委、人大、政府、政協、紀委匯報工作，走訪有關部門活動。

二是開展業務技能培訓。通過舉辦培訓班，以會代訓，崗位練兵等形式，分別在3月、7月、8月份開展了業務知識、電腦操作及登記軟件等知識培訓，以切實提高干部職工的業務素質。三是積極推行黨務、政務公開。進一步規范政務公開的內容和程序，將收費目的、標準和辦事程序、工作人員職責等進行公開；嚴格按照省局的要求，全面落實收費結果、行政處罰結果、享受優惠政策結果“三公示”，實行“陽光政務。”積極參加縣糾風辦、縣電視臺舉辦的《行風在線》節目，虛心接受廣大群眾的監督。四是認真開展民主評議政風行風活動。首先，在“雙風”評議工作中，縣局、各分局層層召開了動員大會，并采取掛橫幅、辦專欄、編簡報、發傳單等形式，深入宣傳活動，營造民評工作的濃厚氛圍。其次縣局制定下發了具體的活動方案，做到工作有目標、有任務、有方法、有責任、有要求。再次，廣開言路，深挖細找自身存在的問題。縣局采取征求意見函、各類形式座談會、民主生活會等形式向系統內外廣泛征求意見，切實查找隊伍存在的各類問題。針對反映的問題，進行了分析整理，并要求相關部門和人員認真整改。四是開展述職述廉，接受外部監督。縣局及各分局邀請義務監督員、監管服務對象代表參加，向其進行述職述廉。同時誠懇地向其征求意見和建議，歡迎群眾“挑刺”，促進行風政風轉變。

（三）加大硬件投入，改善執法裝備。一是加大了信息化建設投入力度。從有限的資金中撥出專款，在原有設備的基礎上新添置了電腦、數碼相機、掃描儀、傳真機等設備，使各分局及機關各股室都配齊了電腦，基層分局及相關股室還配備了數碼相機。今年共投入5.3萬余元購置信息化設備。二是加強基礎設施建設。今年為基層置換執法用車6輛，制作了60余塊公示牌匾，進一步完善了分局辦公設施。

今年，我局雖然取得了一些成績，但與形勢的要求、與兄弟縣（市、區）工商局相比，我們還存在差距。主要表現在：隊伍整體素質有待提高，專業技能人才缺乏；少數工作人員想事少、做事少，存在看事、鬧事現象；有些制度執行不力；執法裝備尚為落后，監管力度薄弱等等。這些都有待于在以后的工作中進一步改進和提高。