國(guó)土局反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)

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今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲罰并舉、注重預(yù)防的方針、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)市委、市紀(jì)委六屆四次全會(huì)關(guān)于2009年工作任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,現(xiàn)就我局2009年國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化思想教育，促進(jìn)廉潔從政

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育。深入開(kāi)展第十個(gè)黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即一堂廉政課、一部警示片、一次廉政談話(huà)、一篇體會(huì)文章。一是黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)姜晶給全系統(tǒng)黨員干部上了一堂題為“規(guī)范自律、廉潔從政”的廉政黨課，告誡局全體干部要筑牢思想防線(xiàn)，努力做到時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，要用好自己手中的權(quán)力，以在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的潮流中有所貢獻(xiàn)而自豪;二是組織全體黨員干部觀看了反腐倡廉電教片《一個(gè)明星區(qū)長(zhǎng)的墮落軌跡---周良洛受賄案警示錄》，警示教育片通過(guò)大量翔實(shí)的第一手資料，展現(xiàn)了原北京市海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)周良洛腐化墮落的犯罪過(guò)程，剖析了周良洛的沉淪軌跡，披露了周良洛身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)的可悲下場(chǎng)。該警示教育片剖析深刻，震撼力強(qiáng)，發(fā)人深省，系統(tǒng)黨員干部深受教育。三是黨組班子成員在3月10日召開(kāi)職工大會(huì)上，對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了“集體廉政建設(shè)談話(huà)”，從學(xué)習(xí)、廉潔自律、工作作風(fēng)等方面都對(duì)被談話(huà)人提出了明確要求，被談話(huà)人都表示一定要珍惜今天這份工作，正確行使好手中的權(quán)力，做到自重、自警、自省、自勵(lì)。四是今年為第10個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)，要求全系統(tǒng)干部職工都結(jié)合實(shí)際每人撰寫(xiě)一篇廉政心得體會(huì)，局全體黨員干部都結(jié)合廉政黨課、警示片或國(guó)土系統(tǒng)工作實(shí)際，就如何筑牢思想防線(xiàn)，防止權(quán)力被濫用，撰寫(xiě)了一篇“讀書(shū)思廉”心得體會(huì)。

2、強(qiáng)化思想政治工作。我局始終把思想政治工作放在重要位置來(lái)抓，將思想政治教育納入年度學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，每月保證一個(gè)課時(shí)的思想政治教育課。6名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與分管的科室、二級(jí)單位黨員、干部交心談心45人次;中層干部經(jīng)常與工作人員溝通思想，增進(jìn)了解形成共識(shí)。通過(guò)細(xì)致的思想政治工作，黨員、干部公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。我局還高度重視退休黨員生活，經(jīng)常組織退休黨員干部開(kāi)展活動(dòng)，從經(jīng)費(fèi)上予以保障，并為17名退休黨員干部贈(zèng)閱《當(dāng)代老年》人手一份。局黨組成員經(jīng)常到退休黨員干部家中走訪，送去關(guān)懷和溫暖。同時(shí)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展也得到了他們的大力支持和配合。

3、組織黨員干部深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一部署，我局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以保障科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源新機(jī)制有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了工作、學(xué)習(xí)相互促進(jìn)、相互提高，確保在保護(hù)資源上有新思路、在保障發(fā)展上有新舉措、在維護(hù)權(quán)益上有新突破、在維護(hù)權(quán)益上有新突破、在隊(duì)伍建設(shè)上有新氣象。同時(shí)，深入開(kāi)展走進(jìn)社區(qū)發(fā)證咨詢(xún)、走進(jìn)農(nóng)村幫扶指導(dǎo)、走進(jìn)企業(yè)高效辦事、走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)保障用地為內(nèi)容的“四走進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)與群眾零距離、心貼心;深化文明創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，主動(dòng)接受社會(huì)群眾和新聞媒體監(jiān)督，全面提升行業(yè)形象，塑造良好的政風(fēng)行風(fēng)。通過(guò)扎實(shí)深入的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更新觀念，使科學(xué)理念扎根思想，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的科學(xué)思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

二、強(qiáng)化責(zé)任分解，促進(jìn)工作落實(shí)

1、完善工作機(jī)制。建立健全了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步修改和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，每月到聯(lián)片單位檢查調(diào)研業(yè)務(wù)工作，督抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。3月10日，黨組書(shū)記傅純強(qiáng)、局長(zhǎng)姜晶與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、3個(gè)二級(jí)單位、8個(gè)機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人簽訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。

2、細(xì)化責(zé)任分解。今年我局還制定了《宜都市國(guó)土資源局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見(jiàn)》，確保了各項(xiàng)工作落實(shí)到具體科室和責(zé)任人。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭依法行政，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)制，形成了“分工明確、責(zé)任具體，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系和預(yù)防機(jī)制。按照市紀(jì)委以案查責(zé)的精神，我局今年在全系統(tǒng)也推行嚴(yán)格的責(zé)任追究，只要是哪個(gè)科室、哪個(gè)單位出了違紀(jì)問(wèn)題，都要追究其單負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求落實(shí)到國(guó)土資源工作的各個(gè)方面，與業(yè)務(wù)工作融合在一起，任務(wù)到人、責(zé)任到人。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把從源頭預(yù)防和治理工作擺上了重要議事日程，每月至少一次研究反腐倡廉工作，逢會(huì)必講反腐倡廉的重要性和必要性。針對(duì)基層鄉(xiāng)所人員分散、管理難度較大的實(shí)際情況，局黨組主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，明確只有1-2人的基層鄉(xiāng)所參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的政治學(xué)習(xí)、接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理。同時(shí)，6位班子成員分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土資源所，每月至少2次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，交流思想，做到了基層鄉(xiāng)所黨風(fēng)廉政建設(shè)有人主管、有人主抓。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所黨風(fēng)廉政建設(shè)每半年一檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)提出整改意見(jiàn)，有效防止小遠(yuǎn)散單位疏于管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不落實(shí)。

三、強(qiáng)化規(guī)范管理，促進(jìn)公開(kāi)透明

1、繼續(xù)落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度。進(jìn)一步完善了相關(guān)規(guī)章制度,做到按程序辦事,實(shí)行供地信息公開(kāi)透明。所有信息在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和本局網(wǎng)站，所有交易均在市招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)督下進(jìn)行,從信息、交易過(guò)程、交易結(jié)果全程置于監(jiān)督之下，保證在公平公正、公開(kāi)的原則下進(jìn)行。半年來(lái)，掛牌出讓供地8宗，面積37.1832公頃，成交價(jià)款13億元，其中工業(yè)用地5宗，面積23.1921公頃，占供地總面積的62%;住宅用地3宗，面積14.0911公頃，占供地總面積的38%。

2、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化管理和礦業(yè)權(quán)招拍掛制度。所有采礦權(quán)設(shè)置、延續(xù)登記、礦區(qū)范圍劃定等均由局相關(guān)職能科室參加進(jìn)行會(huì)審，先提出初步意見(jiàn)，然后提交局長(zhǎng)會(huì)簽。上半年，結(jié)合國(guó)土資源部、省廳、宜昌市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序工作的主要精神，制定了詳盡的工作方案，并上報(bào)市政府付諸實(shí)施。以礦管科牽頭，聯(lián)合相關(guān)科室認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查、巡回檢查，及時(shí)協(xié)助查處各種違法采礦行為，重點(diǎn)對(duì)越界越層開(kāi)采、采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓及國(guó)道、省道沿線(xiàn)、風(fēng)景名勝區(qū)采礦石行業(yè)進(jìn)行整頓。通過(guò)整頓，我市礦山企業(yè)數(shù)量由164家削減到了109家，減少了55家。通過(guò)此次整頓，清楚地認(rèn)識(shí)到礦產(chǎn)資源秩序治理整頓工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的工作。

3、加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理和地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)管和項(xiàng)目申報(bào)工作。一是對(duì)我市2008年申報(bào)的低丘崗地改造項(xiàng)目剩余標(biāo)段進(jìn)行招投標(biāo)并簽訂了施工合同、廉政合同，招標(biāo)金額1221.024822萬(wàn)元。督辦了枝城全心畈、姚店長(zhǎng)嶺崗、紅花套南橋等低丘崗地改造標(biāo)段施工質(zhì)量，對(duì)全心畈標(biāo)段的質(zhì)量問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。爭(zhēng)取宜昌市級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目2007年第三批、2008年第一批資金用時(shí)到位，確保了宜昌市級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目順利實(shí)施。二是積極申報(bào)2009年省級(jí)投資低丘崗地改造項(xiàng)目及基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，今年申報(bào)項(xiàng)目涉及我市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村，共18片，概算面積58388畝，正在進(jìn)行測(cè)圖和做可行性研究。完成了宜昌市級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目宜昌市局現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。申報(bào)了9個(gè)宜昌市級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模188.87萬(wàn)元,新增耕地123.62公頃,估算投資總額達(dá)806.12萬(wàn)元。三是全面完成了我市耕地后備資源調(diào)查，并按時(shí)進(jìn)行了上報(bào)。

四、強(qiáng)化效能監(jiān)察，提升部門(mén)形象

1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益問(wèn)題。我局今年以深入科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，堅(jiān)持定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止，著力把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，有效地制止了違法行為的滋生蔓延。在征地工作中，嚴(yán)格實(shí)行公告征地，及時(shí)兌現(xiàn)土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。著力抓好土地登記發(fā)證、征地拆遷補(bǔ)償、國(guó)土資源執(zhí)法等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善和規(guī)范程序，有效實(shí)施了事前預(yù)防、事中監(jiān)督，確保工作務(wù)實(shí)，作風(fēng)扎實(shí)，規(guī)范運(yùn)行，樹(shù)立良好形象。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和行政效能督查。認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)全局作風(fēng)建設(shè)和行政效能進(jìn)行全程監(jiān)督，在我局網(wǎng)站上公布了舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱。制定了國(guó)土資源局效能建設(shè)考核實(shí)施辦法和機(jī)關(guān)駕駛員考核管理辦法，按照效能辦要求完成了效能建設(shè)記分卡。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)局屬單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了內(nèi)部稽核并形成制度，對(duì)干部普遍關(guān)心的車(chē)輛、招待費(fèi)等問(wèn)題加強(qiáng)管理，車(chē)輛費(fèi)用和招待費(fèi)用每季度一公示。

五、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

1、各項(xiàng)管理制度健全。隨著“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)結(jié)束，機(jī)關(guān)建設(shè)和管理逐步得到加強(qiáng)，建立、健全、完善各項(xiàng)規(guī)章制度并全部上墻，以制度來(lái)明確各單位和崗位的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成縱橫配套的制度體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源部“五條禁令”、市委政府“七個(gè)嚴(yán)禁”、“五辦”作風(fēng)，并圍繞重點(diǎn)開(kāi)展“六查六看”，認(rèn)真查找單位在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展和全省“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，分析問(wèn)題存在的原因，逐層進(jìn)行自查自擺，狠抓服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、掛牌上崗制、考勤制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了以制度管人、按制度辦事。

2、考核獎(jiǎng)懲制度完善。今年加大了對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)及目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核力度，我局今年全面推行工作月報(bào)制度,各科室、局屬二級(jí)單位用月報(bào)的形式及時(shí)匯報(bào)當(dāng)月工作完成情況及下月工作計(jì)劃，工作完成情況作為效能考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。按照目標(biāo)指標(biāo)化、指標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任制度化的要求，進(jìn)一步細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所和科室考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了行政效能監(jiān)察、日常督查、半年考核有機(jī)結(jié)合,績(jī)效考核結(jié)果更加公平、公正。

3、服務(wù)基層制度優(yōu)化。我們貼近基層，貼近服務(wù)，不斷擴(kuò)展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，注重與相關(guān)部門(mén)和服務(wù)對(duì)象的溝通聯(lián)系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所經(jīng)常性向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)國(guó)土資源工作情況，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，為依法管理國(guó)土資源營(yíng)造高效、優(yōu)質(zhì)、和諧的服務(wù)環(huán)境。

回顧半年來(lái)的反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作，取得了良好成績(jī)，但離新時(shí)期國(guó)土資源改革與發(fā)展的要求還存在一定差距。一是對(duì)規(guī)章制度的監(jiān)督檢查處理不夠嚴(yán)格;二是在宣傳調(diào)研上力度不夠大，效果不夠明顯;三是工作創(chuàng)新還存在一定差距。上述問(wèn)題將在下半年工作中認(rèn)真研究解決。

六、下半年工作打算

下半年我局將堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)規(guī)定及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展和全省“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為中心，圍繞工作中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，對(duì)2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃的落實(shí)情況加大督查力度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是對(duì)2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃做好自查，對(duì)工作不到位的進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。特別是要對(duì)照我局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的責(zé)任分解意見(jiàn)一項(xiàng)一項(xiàng)督促抓落實(shí)。

二認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，重點(diǎn)監(jiān)督土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)環(huán)境治理、土地出讓、采礦權(quán)出讓等各個(gè)環(huán)節(jié)，防止不正當(dāng)交易行為。

三是繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)建好宜都市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)，使國(guó)土資源管理工作真正置于人民群眾的監(jiān)督之下。

四是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，加大對(duì)各單位和所屬人員的考核力度，認(rèn)真完成效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、全力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。

五是組織開(kāi)展關(guān)于預(yù)防國(guó)土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪問(wèn)題和黨員干部廉潔從政等為主要內(nèi)容的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)調(diào)研，探討新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路。