物價局價格法制工作意見

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一、以加強法制宣傳教育為先導，進一步提高全員依法行政意識

1、強化宣傳教育陣地建設。立足部門實際，建立健全符合部門實際的法制文化宣傳教育陣地，促進價格執法管理與法制文化建設有機融合，形成有利于工作開展的價格執法工作氛圍。

2、完善學法工作制度。進一步完善領導學法用法制度、周五定期學習制度、學習討論制度、專題調研制度等。結合“六五”普法活動，繼續深入學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于修改〈價格違法行為行政處罰規定〉的決定》、《中華人民共和國價格法》等內容的學習。

3、加強價格法律法規宣傳。以組織開展“六五”普法活動為引領，進一步提高價格法制宣傳工作的針對性、實用性和互動性。以開展《價格法》頒布周年紀念活動為契機，形式多樣地組織開展價格宣傳咨詢活動，通過活動認真宣傳價格法律法規，解讀重要價格政策和價格熱點難點問題，接受群眾投訴舉報，維護群眾價格權益。

4、加強價格行政執法培訓。按照“法制”建設要求，積極參加市法制辦組織開展的年度法制工作培訓和市依法行政工作領導小組安排的相關學習培訓。創新培訓方式，通過法制講座、專家輔導、案件研討等方式，提升培訓效果。局領導班子年度集體學法不少于兩次。

二、以嚴格履行定調價格程序為根本，進一步規范定調價格行為

5、加強價格監管。認真貫徹落實國務院常務會議精神，穩定政府定價和政府指導價，加強對重要生活必需品的價格監管，在市場價格出現異常波動時，認真貫徹國家、省市有關價格干預措施，準確掌握政策界限，正確把握干預力度和范圍。嚴格履行法定程序，規范定調價格行為，確保各項刺激經濟措施落實，促進又好又快發展。

6、不斷健全完善價格決策制度。貫徹“依法、科學、民主決策”的要求，進一步修訂完善規范價格系統行政決策程序的制度規定，建立健全重大價格決策的公開征求意見、價格聽證、專家論證、合法性審查、集體審議、決策跟蹤和責任追究等制度。

7、規范價格決策工作流程。按照國家發改委《政府制定價格成本監審辦法》規定，嚴格成本監審程序，加強定調價前的成本調查與審核，把成本監審數據作為定調價格的主要依據之一。廣泛征集消費者、經營者和社會其他方面的意見建議，特別是在調整公用事灶、公益性服務、自然壟斷經營的商品和服務價格時，多聽取弱勢群體意見，維護弱勢群體利益，努力促進社會和諧穩定。

8、完善管理文書制作。落實《市物價局關于印發政府制定價格文收格式的通知》精神，完善定調價格文書檔案制作，對所有定調價格嚴格按要求認真填寫相關表格，制作統一規范定調價格程序和案卷，努力做到一價一卷、一案一卷。

9、加強規范性文件管理。認真貫徹落實《省規范性文件制定和備案規定》以及市法制辦的要求，對規范性文件起草、審核、確認、公布等實行統一管理。嚴格執行規范性文件報備審查制度，嚴格按照規定時限和要求履行報備職責，落實規范性文件5年有效期制度，對實施已屆5年的規范性文件進行清理。

三、以維護社會和諧穩定為目標，加強價格法制惠民工程建設

10、加強價格爭議調解工作。建立健全價格爭議調解機構，配備專職人員，主動將調解工作貫穿于價格執法管理的全過程，善于運用行政調解手段化解和消除價格矛盾，努力擴大價格部門在調解價格矛盾、處理價格糾紛等方面的重要作用，促進社會和諧穩定。

11、努力做好行政復議與訴訟應訴工作。依法履行行政復議職責，暢通行政復議渠道，對重大復雜、群眾關注的價格案件，重視通過實地調查、當事人質證、公開聽證、集體審議等方式進行全面審查，不斷提高行政復議的公信力。嚴格落實重大行政復議決定備案制度，建立價格主管部門負責人出庭應訴制度。

12、建立健全價格舉報快速處置機制。進一步加大價格舉報受理平臺建設力度，構建以電話、來訪、信件、電子郵件、網站等為主要方式的價格舉報投訴通道。不斷健全完善價格舉報快速處置機制，嚴格執行限時工作制，重要舉報件上門回訪制等，努力提高價格舉報案件的辦理效率和質量。

四、以建立價格執法監督機制為保障，進一步落實價格行政執法責任制

13、全面落實行政執法責任制。適應目標責任管理，進一步建立健全行政執法考核制、錯案責任追究制，根據省局行政效能考核要求，認真開展行政執法評議考核，對違法或不當行使職權行為嚴格責任追究，從嚴約束價格行政行為。

14、不斷建立健全考核督查機制。通過案卷評查、績效評估、滿意度測評等方式，加大價格執法管理考核力度，切實提高領導干部依法決策、依法管理、依法行政的能力。積極建立和實行領導接待日、網上舉報信箱、物價行風監督員、明查暗訪等督查制度，建立健全公眾和媒體監督機制，完善情況通報和新聞制度，全面構筑“部門規范與社會監督相結合”的管理架構，做到防微杜漸，警鐘常鳴。

15、扎行推行價格政務信息公開制度。實行價格法規及時公布、月度公報制度。嚴格按照市政府要求，進一步學習和領會《政府信息公開條例》，修訂政府信息公開目錄和指南，編寫相關配套文件，完善我局政務公開制度建設。及時登錄上傳我局制發的相關政府信息，做到主動公開的信息不延時，擬申請公開的信息不推委，不公開的信息做好保密工作。

16、積極完善價格權力網上運行和監督機制。進一步開展對行政權力的再清理和審核確認工作，建立完善行政權力網上運行的監督檢查、考核評價、責任追究等各項配套制度，切實推動行政權力的有序運行。

五、以夯實依法行政工作基礎為歸宿，進一步加強價格法制工作的組織領導

17、積極構建依法行政組織體系。建立由局主要領導親自抓、分管領導具體抓、紀檢組長配合抓、各科室負責人一線抓的依法行政組織體系，促進全局依法行政工作有力、有序開展。

18、進一步推進價格法制機構建設。積極整合內部人才資源，充實價格法制工作力量，制定出臺價格法制工作意見，明確工作職責，完善工作措施，加大法制投入，形成“職能完善、職責明確、制度健全、人員到位、監管有力”的依法行政工作格局。

19、不斷加強依法行政示范單位創建。通過外出考察學習、聘請專家指導、組織專題調研、邀請社會評議等方式，努力提升示范單位創建能力和水平。

20、全面深化價格執法隊伍管理。加強價格執法人員教育，提高執法人員綜合素質。嚴格執行行政執法主體資格認定制度，嚴格實行行政執法人員資格制度和持證上崗制度。