工商局開展和諧嚴謹包容奮進主題活動實施意見

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為認真貫徹省、市局和本局年度工作會議精神，進一步鞏固前幾年的主題教育成果，切實強化干部隊伍建設，進一步開創黨風廉政建設的新局面，努力實現工商事業的新跨越，經局黨組研究確定，在全系統組織開展“和諧嚴謹、包容奮進”主題教育暨黨風廉政教育活動。現就活動的開展提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以建設以人為本、平安有為工商為目標，以“和諧嚴謹做楷模、包容奮進當先鋒”及加強黨風廉政建設為活動的主線，牢牢把握“五個更加”，大力建設“三型”工商，全面落實科學發展觀，不斷夯實執法監管、服務發展、消費維權、隊伍建設的基礎，全力打造為民、進取、務實、清廉的干部隊伍，努力爭創“群眾滿意的窗口服務單位”，為我市“邁進基本現代化、建設美好新”做出新的更大貢獻。

二、活動內容

今年的主題教育活動，要突出四個方面的內容：

一是突出貫徹落實“五個更加”的主題。在去年全國工商行政管理工作會議上，周伯華局長提出了“五個更加”的要求，即：更加自覺服務經濟發展、更加高效加強市場監管、更加有為強化消費維權、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍。“五個更加”思想深刻，內涵豐富，涵蓋了工商行政管理工作的各項內容，是指導我們今后工商行政管理工作的行動綱領。通過主題教育，引導全系統牢牢把握“五個更加”，在工作實踐中扎扎實實地貫徹好、創造性地落實好各項要求，不斷展示工商人敢為人先、勇爭一流的精神風貌，不斷積聚工商工作的生機活力。

二是突出“和諧嚴謹，包容奮進”的主題。弘揚和諧精神，就是要著力打造內和外順的工作環境。寬松和諧的工作環境是創業之本、謀事之基。在內部環境建設上，我們要精誠團結、和諧共進，積極推動和諧領導班子、和諧機關科室、和諧基層分局建設，讓系統內每個單位、每個同志都成為重團結、講和諧的模范，從而形成全市系統的整體合力。在外部環境建設上，要主動融入發展大局，對外堅持真誠合作，處理好與黨委政府、兄弟部門、市場主體、人民群眾等各方關系，為工商工作贏得理解、爭得支持。弘揚嚴謹精神，就是要著力提升務實細致的工作水平。對國家公務人員來說，嚴謹細致是一項基本要求，應當成為我們的職業習慣和從業標準。從小處說，要求每個同志做人嚴謹、思維嚴謹、處事嚴謹，從細微處見功夫，在細微處顯水平，能見微知著、防微杜漸、規避風險、避免失誤。從大處講，我們每個單位要居安思危、防患未然，切實加強作風行風建設和職業道德教育，在依法行政、規范行政、廉潔行政上下功夫，確保干部隊伍平安穩定、不出問題。弘揚包容精神，就是要著力拓展兼容共生的工作視野。黨的十七屆五中全會緊扣科學發展觀內涵，明確提出“包容性增長”概念。工商事業要取得更好的發展，實現更大的突破，同樣需要弘揚包容精神，在尊重差異、兼容并蓄的基礎上推進職能工作，謀求工商事業與經濟社會發展、企業做大做強、群眾安居樂業的共贏。這就要求全系統干部職工學會換位思考，講求工作藝術，提升統籌協調能力。要注重傾聽民意，增進溝通理解，學會用包容思維對待群眾訴求；要注重求真務實，積極排憂解難，學會用包容思維化解各類矛盾；要注重完善自我，善于學人之長，學會用包容思維提高創新水平；要注重內心平和，公道正派做人，學會用包容思維參與營造人文氛圍。弘揚奮進精神，就是要著力激發銳意爭先的工作激情。去年的工作成績充分表明，開拓奮進是推動事業不斷向前發展的不竭源泉。我們要不斷強化憂患意識和危機意識，徹底摒棄猶豫不決、等待觀望的行為，進一步鼓足勇氣，奮勇爭先，跳出找定位，在爭第一，在全省爭一流。要有敢為人先的前瞻意識，及早對工作方式轉型、監管方式改革、體制機制創新等作出科學預見，使我們的工作能搶得先機、勇立潮頭；要有追求卓越的目標定位，抬高標桿、負重前進，盡最大努力實現新目標、贏得新榮譽；要有不斷創新的扎實舉措，選準創優的突破口，集中優勢資源合力攻關，確保我們的工作不斷取得新進步，實現新跨越。

三是突出黨風廉政建設的主題。2013年3月4日，省局召開了全省工商系統黨風廉政建設工作會議，決定在全省系統組織開展“看廉政動漫、學廉政準則、做勤廉表率”的活動，省局紀檢組江斌組長作了題為《明確任務，狠抓落實，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面》的工作報告，省局佘義和局長發表了重要講話，并提出了具體的要求。一是深入學習貫徹中央紀委六次全會精神，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到工商行政管理各項工作之中；二是懲防并舉、標本兼治，扎實推進反腐倡廉各項工作；三是加強領導，落實責任，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。通過黨風廉政教育，要使全系統切實強化黨風廉政責任制的落實，有效規范權力運行機制，有效防止違法違紀現象發生。

四是突出服務地方經濟發展的主題。在春節前召開的市委十屆五次黨代會上，明確將“邁進基本現代化、建設美好新”確定為“十二五”戰略定位，全市在“十二五”期間要實現經濟更加強盛、科教更加發達、社會更加和諧、文化更加繁榮、生態更加優良、人民更加幸福，這就對工商行政管理部門賦予了更多的挑戰和更重的任務。要求我們以一流的境界、一流的眼光、一流的膽識、一流的魄力、一流的作風，緊跟地方經濟發展步伐，實現工商事業發展新跨越。開展主題教育活動，就是要通過集中教育，使全系統牢固樹立共進跨越理念，以更加優良的作風、更加嚴謹的態度、更加扎實的舉措、更加昂揚的斗志，轉變思路，調整重點，創新方法，推動工商事業與地方經濟社會發展同奮進、共跨越。

通過主題教育活動的開展，著力解決以下三個方面的問題:一是宗旨意識淡薄，責任意識不強，拜金主義抬頭，有利則為、無利不為，對工作消極應付，甚至是上有政策、下有對策；有的疏于學習，調查不深、研究不透，落實走樣、執行偏向，創新無思路、前進無目標、工作無起色；二是追求享受、情趣低下，應酬交友、打牌聊天，經常出入洗浴桑拿和歌舞娛樂場所；三是有令不行、有禁不止，紀律松弛、自由散漫，中午飲酒、晚上酗酒、遲到早退、著裝不規范等現象時有發生。這樣的工作作風和狀態，與工商事業跨越爭先極不相稱，格格不入。如果任其蔓延，勢必影響工商行政管理職能的發揮，損害工商部門在人民群眾中的形象，阻礙工商行政管理事業的發展，必須花大力氣解決。

三、活動安排

這次主題教育活動分為兩個大的階段，一是集中教育階段，二是長效教育階段。集中教育階段從3月17日開始，至4月6日結束，共分五個階段進行。

第一階段：學習動員（3月17日——3月22日）

1.召開全系統主題教育暨黨風廉政教育活動動員大會;

2.召開全系統中層以上干部會議;

3.以機關科室(部門)、分局支部為單位，組織學習十七屆五中全會精神和十一屆人大四次會議總理所作的政府工作報告;

4．以機關科室(部門)、分局支部為單位，組織學習省局佘義和局長在全省工商系統黨風廉政建設工作會議上的講話、江斌組長黨風廉政建設工作報告以及蘇工商監［2013］52號《關于在全省工商行政管理系統組織開展“看廉政動漫、學廉政準則、做勤廉表率”活動的通知》；

5．組織收看《“清廉紅盾話準則”——學習貫徹<廉政準則>動漫宣傳教育片》；

6.以機關科室(部門)、分局支部為單位，組織學習市局蔡忠云局長在全省工商系統加強機關作風建設暨爭創“群眾滿意的窗口服務單位”視頻會議后的講話；

7.以機關科室（部門）、分局支部為單位，組織學習《和諧嚴謹做楷模、包容奮進當先鋒》的動員報告和《關于組織開展“和諧嚴謹做楷模、包容奮進當先鋒》主題教育暨黨風廉政教育活動的實施意見；

8.以機關科室（部門）、分局支部為單位，組織學習皋工商委（2013）1號，《關于開展爭創“黨員先鋒崗”創先爭優活動的實施意見》；

9．以機關科室（部門）、分局支部為單位，組織學習《六條禁令》、《廉政準則》、《關于嚴格干部（職工）休假、請（銷）假制度的規定》等文件；

10.以機關科室（部門）、分局支部為單位，組織學習《2013年工商分局全員崗位目標考核實施辦法》、《2013年機關考核實施辦法》、《關于2013年度基層分局工作考核實施意見》、《關于印發2013年度重點工作、亮點工作和專項工作的通知》、《關于下發2013年各類評比競賽的通知》等五個文件。

第二階段：對標找差(3月23日——3月25日)

1.組織開展工商精神大討論：圍繞市局提出的“和諧嚴謹，包容奮進”的新時期工商精神開展大討論，努力在全系統樹立爭做楷模、勇當先鋒的信心和決心，進一步統一全員的思想，為新一年起好頭、邁好步打下堅實的基礎。

2.組織開展“八比八看”活動：一是比學習，看誰學得深入、學得全面；二是比規范，看誰堅持原則好、依法行政好；三是比服務，看誰服務態度好、辦事效率高；四是比團結，看誰協作意識強、服從大局好；五是比實干，看誰責任心強、工作實績突出；六是比創新，看誰工作點子好、推進工作有效；七是比廉政，看誰自我約束強、自律效果好；八是比紀律，看誰執行禁令好、制度落實到位。在提高窗口工作質量、辦事效率、服務水平方面下功夫，推動取得一批創先爭優的實踐成果，做到管理更人性、服務更貼心、辦事更便利。

第三階段：整改提高(3月26日——3月31日)

1.開好三個會：一是召開分局支部班子成員民主生活會。在對標找差的基礎上，認真開展批評與自我批評，單位完成不少于2500字的對標找差、整改材料，班子成員完成不少于1500字的心得體會、對標找差和整改材料。黨組成員參加掛鉤分局的民主生活會。二是召開分局全體人員會議。在學習動員、對標找差的基礎上，個人完成不少于1500字的心得體會、對標找差和整改材料，由分局長（支部書記）組織進行逐個交流，支部審議（非黨員列席）。三是召開機關黨小組會議。原則上以科室（部門）為單位，召開黨小組會議，分管局長列席會議，個人完成不少于1500字的心得體會、對標找差和整改材料，并在會上逐個交流，黨小組進行審議（非黨員列席）。

2.做好五項工作：一是分局細化分解工作目標，制定分局考核細則，經分管（掛鉤）局長審查后，報人教科存檔。二是機關科室明確本科室全年的工作重點、亮點，制定出2013年工作意見。三是完成全員崗位責任認定書，經分管（掛鉤）局長審查后，報人教科存檔。四是圍繞“群眾滿意的窗口服務單位”的評比要求制定本單位的落實意見。五是舉辦一期中層干部讀書班。

第四階段：文體競賽(4月1日——4月3日)

組織開展文體競賽活動。

第五階段：階段小結(4月4日——4月6日)

1.召開全系統主題教育暨黨風廉政教育活動階段總結會。

2.表彰文體競賽活動中的先進集體和先進個人。

長效教育階段從4月7日至年底，此期間將按照上級局及本局黨組要求組織開展各項活動。

四、具體要求

1.統一思想認識，安排部署到位。今年的主題教育是新的形勢下加強隊伍建設的重要舉措，是打好“十二五”開局戰的必然之舉，各單位要高度重視，做到精心組織、嚴密部署，切實抓好落實。為加強主題教育系列活動的組織領導，局成立活動領導小組，黨組書記、局長同志任組長，局黨組其他成員任副組長，機關各部門主要負責人和各分局長為成員。領導組下設辦公室，辦公室由人教科、辦公室、監察室主要負責人組成，人教科負責牽頭。各單位負責人要認真抓好本單位的主題教育活動，確保此次活動有序推進。

2.廣泛動員參與，輿論宣傳到位。此次主題教育活動關系到全年工作能否開好頭、起好步。各分局要利用標語、橫幅、黑板報等多種形式加大宣傳教育的力度，讓大家進一步認識到此次主題教育活動的重要性和必要性，形成人人主動參與的良好局面。辦公室將在內網開辟主題教育暨作風整訓專欄，各單位要及時上報富有特色的活動信息，每單位每周至少上報一條主題教育信息至人教科和辦公室。要通過動態、電視、手機報等媒體及時宣傳活動中涌現出的先進典型。

3.注重點面結合，統籌兼顧到位。新的一年剛剛開始，各項工作千頭萬緒，量大面廣。要正確處理開展主題教育活動與做好當前工作的關系，突出重點，統籌兼顧，合理安排。尤其要注意把開展教育活動，與推動當前各項工作、圓滿完成全年目標任務結合起來，用工作成果來檢驗主題教育活動的成效，用主題教育活動的強大動力推動工作落實，真正做到“兩不誤、兩促進”。局黨組成員要切實做好學習貫徹的表率，尋找差距不足，落實整改措施；要深入掛鉤分局、分管科室指導督查，確保教育活動不走過場、不搞形式。各單位要根據局黨組的要求，緊密結合實際，切實把握重點，著力在出真招、求實效上下功夫。此外，各單位還要科學安排好企業年檢、個體驗照、食品安全監管等各項職能工作；各單位上報的所有材料必須于3月31日前報人教科。主題教育活動期間，紀檢監察部門還將邀請市紀委、人大代表、政協委員組成檢查組，對全系統作風建設、行政效能等方面的情況進行明查暗訪。