民政局全縣民政工作要點

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一、堅持不懈推進全面從嚴治黨

（一）深入開展黨史學習教育。提升政治站位，加強組織領導，深入扎實開展黨史學習教育，認真組織黨員干部學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，樹立正確的黨史觀，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，把學習成效轉化為工作動力和為民服務成果。圍繞慶祝建黨100周年，開展系列黨建活動。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強意識形態教育，做好意識形態工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面履行新時代民政工作職責使命。

（二）著力推動黨的建設高質量發展。牢牢把握民政工作、民政機關政治屬性，全面加強黨對民政工作的領導。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，以深化理論武裝、夯實基層基礎、推進正風肅紀、健全制度機制為重點，推進黨建與業務工作融合發展。在“雙報到”活動、爭創精神文明單位等工作中，充分發揮好黨組織和黨員作用。持續推進“紅旗高揚”品牌創建，努力建設模范機關，引導民政干部忠誠履職、擔當作為、攻堅克難，推動各項民政工作提質增效、健康發展。

（三）推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。深入貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，堅決扛起管黨治黨主體責任，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，持續推進正風肅紀反腐。堅定不移糾治“四風”，精準有力整治形式主義、官僚主義，著力整治群眾身邊腐敗和作風問題，鞏固拓展脫貧攻堅專項巡察反饋意見整改成果，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

（四）加強民政干部隊伍建設。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持好干部標準和正確選人用人導向，優化干部選育促進干部健康成才。組織開展全縣民政系統基層干部綜合素質提升培訓班，不斷提升民政干部執行力、落實力水平。大力弘揚拓荒牛、孺子牛、老黃牛精神，大力選樹民政領域先進典型，激勵廣大民政干部有情懷、有溫度，有責任、有激情，有擔當、有作為，努力創造經得起歷史檢驗的優良業績。

二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

（六）鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。保持社會救助兜底保障政策總體穩定，健全主動告知、主動發現機制，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍。進一步完善兜底保障監測預警機制，開展農村低收入人口動態監測，將低保邊緣群體、易致貧人群納入備案管理，對脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力、且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，以現有社會保障體系為基礎，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，對符合條件的按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。加強部門間信息共享和數據比對，根據比對發現的風險信息進行入戶核查，加強跟蹤監測。繼續落實好低收入家庭重殘人員、重病患者“單人保”、養老金收入豁免、就業成本扣減、低保漸退等政策，強化應保盡保、應救盡救，應兜盡兜，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強與鄉村振興戰略有效銜接，強化兜底保障責任、政策和工作落實。

（七）進一步提高社會救助標準。各類困難群眾社會救助標準再提高10%，確保特困人員基本生活標準不低于當地低保標準的1.3倍。全面落實分散供養特困人員照料護理“五有”工作要求，持續提高生活不能自理特困人員集中供養率。

（八）改革完善社會救助制度。健全分層分類的社會救助體系，狠抓《關于統籌完善社會救助體系的實施意見》和市委辦公室、市政府辦公室《關于改革完善社會救助制度的若干措施的通知》的落實，加快出臺低保、特困、低收入家庭認定辦法，完善低收入家庭救助政策，構建多層次救助體系，分層分類實施社會救助。健全主動發現機制，加快推動低保制度城鄉統籌，創新發展急難社會救助制度。

（九）加大社會救助體制機制創新。改革完善社會救助制度，加快推進社會救助“放管服”改革。推動社會力量參

與社會救助，探索“物質+服務”的社會救助方式。進一步完善分散特困人員第三方照料護理服務。加強鎮、村、第三方照料護理人員和分散供養特困人員近親屬對特困人員照護責任落實。

（十）提高社會救助經辦服務能力。加強社會救助綜合

管理信息平臺應用，逐步實現社會救助事項“掌上辦”“指尖辦”功能。著力加強基層社會救助經辦服務能力，鎮街全部設立“一門受理、協同辦理”綜合服務工作平臺，加快推進村（居）設立社會救助工作站，充實基層民政工作力量。

三、積極應對人口老齡化，推進養老服務高質量發展

（十一）優化服務供給。繼續實施敬老院改造提升計劃，

新增護理型床位150張，力爭護理型養老床位占比達到50%以上，建成1處以失能特困人員專業照護為主的縣級敬老院。開展社區養老服務設施清查整治專項行動。推動古泉、陳王兩個街道綜合養老服務機構建設，力爭年內基本實現街道全覆蓋。健全城鄉日間照料設施運營獎補政策，推動專業服務組織連鎖化托管城鄉日間照料設施，鼓勵鎮街因地制宜發展助老食堂、家庭照護床位。

（十二）強化兜底養老。提升敬老院兜底保障功能，確保有集中供養意愿的特困老年人愿進全進。探索建立經濟困難重度失能老年人集中供養制度，拓展保障范圍。建立失智老年人防走失關愛機制，為符合條件的具備行動能力的失智老年人發放定位手環。

（十三）提升服務質量。健全養老服務跨部門綜合監管機制，持續開展養老服務領域非法集資排查整治。加快推進養老服務體系建設，持續提升居家和社區養老服務中心、養老服務站運營服務質量，全面提升養老服務水平。健全養老服務應急救援體系，建立一支不少于20人的應急救援隊伍。繼續開展養老服務人才培訓提升行動，年內對全縣所有養老院院長輪訓一遍、培訓養老護理員500余名。

四、加強兒童福利服務，推進未成年人保護工作

（十四）提升兒童福利保障服務水平。加強事實無人撫養兒童精準保障，孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童保障標準今年再提高10%。規范開展“孤兒醫療康復明天計劃”。持續推進“孤兒健康關愛行動”，精準落實“福彩圓夢〃孤兒助學工程”。強化信息比對和定期核查，及時將符合條件的兒童納入保障范圍。

（十五）加強未成年人保護工作。積極宣傳貫徹落實《未成年人保護法》。建立未成年人保護工作領導協調機制。加強未成年人救助保護機構規范化建設，開展“五有”創建三年行動。推動鎮（街道）設立未成年人保護工作機構，選優配強村（居）兒童主任。依托政務服務熱線開通統一的未成年人保護熱線。加大政府購買服務力度，引導社會力量參與未成年人關愛保護，積極參與省廳、市局開展的兒童服務類社會組織和項目“雙十佳”評選推介活動。持續開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“法規政策宣講進村（居）”活動。

（十六）規范兒童收養工作。貫徹落實新修訂的《中國公民收養子女登記辦法》、《外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法》。按照修訂后的《省收養評估辦法》，全面推進實施收養評估制度，規范收養工作檔案管理。

五、推進基層政權建設和城鄉社區治理

（十七）加強基層政權建設。研究制定《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，并抓好貫徹落實。圍繞實施鄉村振興戰略、提升為民服務能力，培育鎮（街道）服務管理創新典型，做好省級、市級鄉鎮政府服務能力建設典型經驗總結提煉及報送工作。

（十八）加強基層群眾性自治組織規范化建設。配合縣

委組織部指導全縣390個行政村（社區）做好新一屆村（社

區）“兩委”換屆工作。做好修訂完善村民自治章程、村規民約和居民公約等后續工作，做好優秀社區工作法、優秀村規民約、優秀居民公約的推薦和上報工作。深化村務公開，推行“陽光村務”，聯合有關部門對軟弱渙散自治組織進行整頓。推進社區減負增效，持續開展“社區萬能章”治理專項行動。協調推動有關部門編制基層群眾性自治組織出具證明事項辦事指南。完成村（社區）“牌子多”問題集中整治。推動落實社區工作準入清單。加強村級議事協商示范點建設，推進農村社區“一窗受理全科服務”創新實驗試點工作。建立健全村民自治領域掃黑除惡常態化機制。

（十九）加強城鄉社區治理和服務。編制縣城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃。積極參與省級和諧社區建設示范創建活動。推動2021年底前城市社區工作者3崗18級薪酬體系全部按標準落實到位。“一窗受理、全科服務”模式在城市社區實現全覆蓋。加快推進落實城鄉社區工作者疫情防控補助預算落實及發放工作。圓滿完成省級城鄉社區治理創新實驗區試點創建工作，并確保順利通過驗收。落實增強村級公共服務功能和推進智慧社區建設的政策文件，開展“新時代新社區新生活”服務質量提升活動。做好國有企業退休人員社會化管理、黃河灘區遷建集中安置社區治理等工作。開展城鄉社區工作者示范培訓和村（社區）換屆工作知識培訓。

六、推動社會組織高質量發展

（二十）加強社會組織黨的建設。深入貫徹落實市12部門《關于加強黨建引領促進社會組織高質量發展的指導意見》，完善黨領導社會組織制度，推進社會組織黨建入章。健全社會組織黨建管理體制和工作機制，加強樞紐型社會組織黨組織和社會組織黨建工作指導員隊伍建設，提升黨的組織和工作覆蓋質量。以“紅色堡壘”品牌創建為抓手，推進黨組織標準化規范化建設，推動黨建與業務深度融合。

（二十一）深化社會組織領域改革。鞏固行業協會商會脫鉤改革成效，適時開展脫鉤“回頭看”，引導完善法人治理結構，健全內部管理制度。持續優化營商環境，加大行業協會商會收費清理力度，規范會費收取標準和程序。推動行業管理部門將行業協會商會納入行業管理，完善綜合監管措施。

（二十二）提升社會組織監管效能。發揮社會組織聯合執法機制作用，重點查處違規開展評比達標表彰和亂收費行為。加強社會組織非營利監管，建立縣管社會組織資金監管機制，規范縣管社會組織資金使用行為。開展社會組織等級評估，開展“雙隨機一公開”抽查。加強社會組織信用建設。開展“僵尸”社會組織清理專項行動，持續打擊整治非法社會組織，防范化解社會組織領域重大風險。

（二十三）有效發揮社會組織作用。鼓勵縣管社會組織積極投身鄉村振興，支持農業農村發展。加大社會組織孵化中心（基地）建設力度，廣泛開展公益創投。大力培育發展城鄉社區社會組織，促進其在創新社會治理中更好發揮作用。

七、著力提升區劃地名和界線管理法治化、科學化、規范化水平

（二十四）優化行政區劃設置。按照全縣經濟社會發展

總體布局和新型城鎮化戰略要求,聚焦新舊動能轉換重大工程,積極創造條件,優化行政區劃設置,爭取上級支持,適時推進撤鎮設街道辦事處、鎮街規模調整等工作。

（二十五）提高區劃地名管理的科學化、規范化水平。

依法加強對地名命名更名的規范性審定，做好地名標準化處理工作，適時開展清理整治不規范地名工作；挖掘、整理、傳播歷史文化底蘊深厚的地名故事，傳承地名文化；扎實推進地名志編纂工作；發揮專家決策建議和專業咨詢作用，助力提高區劃地名管理水平。

（二十六）不斷提高界線管理水平。及時完成省界界線聯檢及換樁任務，組織實施縣級行政區域界線聯合檢查及換樁工作。通過開展界線聯檢，及時化解邊界矛盾糾紛，努力消除各種不穩定因素，確保我縣邊界地區和諧安定。

八、加強社會事務管理

（二十七）強化救助管理服務能力建設。持續開展救助管理服務質量大提升行動，推動街頭巡查救助工作納入網格化管理。拓展“互聯網+救助尋親”工作，強化源頭治理。做好“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”救助工作。

（二十八）深化殯葬改革和服務創新。進一步鞏固殯葬改革工作成果，持續保持火化率穩定在高位。加強公益性公墓建設管理，推進公益性公墓建設規劃編制工作并納入國土空間規劃，完善安葬（放）設施審批手續，抓好墓地專項整治成果鞏固提升行動，扎實推進安葬（放）設施違規建設經營問題整改。集中開展散埋亂葬集中治理行動。深入推進移風易俗，開展紅白理事會骨干成員培訓，力爭全縣實行喪事“一碗菜”，推選優秀紅白理事會，挖掘推廣婚喪習俗改革典型案例。

（二十九）提升婚姻服務水平。推進現存婚姻登記紙質歷史檔案補錄工作;加大婚姻電子證照應用力度，提供婚姻登記證照片拍攝和打印服務;加強婚姻登記機關規范化建設，強化婚介服務機構監管，創新開展婚姻家庭輔導服務，做好婚俗改革工作。

（三十）提升殘疾人福利水平。2021年，困難殘疾人和重度殘疾人保障標準再提高10%，保障殘疾人兩項補貼資金及時發放到位。規范使用殘疾人“兩項補貼”管理信息系統，配合上級民政部門做好“兩項補貼”資格認定“跨省通辦”工作。抓好民政部精神障礙社區康復服務工作規范、政府購買精神障礙社區康復服務政策實施意見落實工作。開展貧困重度殘疾人專項摸排行動，推動貧困重度殘疾人照護服務提檔升級。推進貧困重度殘疾人照護服務、精神障礙社區康復服務、康復輔助器具社區租賃服務工作。

九、加快慈善、社會工作、志愿服務和福利彩票事業發展

（三十一）推進慈善事業健康發展。做好即將出臺的《省慈善條例》宣傳培訓工作。按照上級安排，做好第十二屆“中華慈善獎”評選、“中華慈善日”宣傳、組織參加第九屆中國公益慈善項目交流會。協調行政審批部門，做好我縣慈善組織（基金會）2020年度年報工作。會同財政、稅務部門做好公益性社會組織公益性捐贈稅前扣除資格確認工作。創新拓展慈善募捐渠道，打造特色慈善品牌，提升慈善工作公信力和社會影響力。

（三十二）提升社會工作服務能力。貫徹落實市15部門《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》，全縣民政事業單位社會工作崗位設置比例不低于80%。開展社會工作師考試考前培訓，鼓勵符合條件的人員報考，推動全縣持證社工人數明顯增加。

（三十三）規范志愿服務工作。《省志愿服務條例》出臺后，做好宣傳貫徹工作。落實《志愿服務記錄與證明出具辦法（試行）》，規范志愿服務時長記錄、證明出具等工作，年內全縣志愿服務時長增加15%以上。持續做好志愿服務信息數據管理，推動全縣實名注冊志愿者人數進一步提高。

（三十四）持續促進福利彩票事業高質量發展。加強福利彩票規范管理和風險防控，健全管理制度，推進福利彩票銷售管理工作規范化。積極拓展銷售渠道，扎實推進全縣銷售場所更新與淘汰，穩定福彩市場，嚴防銷售場所“退機潮”。科學策化市場營銷活動，統籌公益宣傳和品牌建設，制定有效的愛心回饋活動方案，提升公益福彩品牌形象。

十、統籌推進民政治理體系和治理能力現代化

（三十五）科學編制和實施民政事業發展“十四五”規劃。積極參與《縣推進基本公共服務均等化“十四五”規劃》（涉及民政內容）編制工作，組織編制和實施好民政事業發展“十四五”規劃和專項規劃，推動構建覆蓋全面、分層分級、銜接配套、保障有力的民政規劃體系。

（三十六）做好《憲法》、《民法典》、《未成年人保護法》等學習宣傳貫徹工作。落實法律顧問制度和公職律師制度。聚焦痛點、難點、堵點問題，積極開展全縣民政政策理論研究和創新案例報送工作。深化“放管服”改革，繼續推進政務公開工作，落實“雙隨機一公開”監管制度，加強放權事項事中事后監管。積極推動民政行業標準宣傳貫徹實施。

（三十七）加快民政信息化建設。持續提高信息化構建工作，加強網絡安全風險防范，積極開展政務信息系統網絡安全等級保護工作，做好構建信息化工作的主動性和自覺性。將信息化工作責任細化分解，推動信息化工作深入開展。加強信息化工作制度建設，加大信息化工作執行力度，進一步增強構建信息化意識。

十一、防范化解民政領域重大風險

（三十八）持之以恒抓好常態化疫情防控。總結提煉疫情防控經驗做法，指導各類民政服務機構和服務窗口從嚴落實防控措施，健全檢測預警機制和應急處置預案，強化人員物資儲備，及時研究調度督導防控工作。根據各級疫情防控工作部署，對民政服務機構工作人員、入住服務對象進行核酸檢測，穩步推進重點人群疫苗接種工作。做好受疫情影響困難群眾救助保護工作，指導做好社區疫情防控。

（三十九）堅決防止發生沖擊社會道德底線的事件。加大“救急難”力度，規范臨時救助工作，對遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難的群眾及時給予臨時救助。落實《民法典》要求，認真排查需要民政部門履行監護責任的特殊群體，切實做好相關工作。著力做好極端天氣困難群眾救助幫扶工作，切實保障困難群眾基本生活。