交通運輸普法依法治理工作要點

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一、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會和系列重要講話精神

1．深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大、十八屆四中全會精神。大力宣傳黨的十八大確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會確定的全面推進(jìn)依法治國，全面深刻理解和把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措，為實現(xiàn)黨的十八大和十八屆四中全會確定的奮斗目標(biāo)營造良好氛圍。

2．深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神。學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話提出的一系列新思想、新觀點和新要求，深刻理解和把握關(guān)于社會主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，推進(jìn)法制宣傳教育工作取得新成效。

二、扎實開展法制宣傳教育，為交通運輸建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

1．大力宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，要把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，大力開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)全局及局屬單位黨員干部和公民牢固樹立依憲治國、依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、的理念。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，進(jìn)一步增強全局干部職工的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，同時積極利用“12·4”全國法制宣傳日、“法制宣傳進(jìn)萬家”等活動和各專項法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺，組織開展好集中法制宣傳活動，進(jìn)一步形成干部職工人人學(xué)法守法用法的良好氛圍。

2．深入宣傳與創(chuàng)新交通運輸系統(tǒng)管理相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障和改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省道路運輸條例》等法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解、訴訟等方面的法律法規(guī)。

三、以加強有針對性的法制宣傳教育為抓手，扎實推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動深入開展

1．突出抓好“法律進(jìn)機關(guān)”，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的法制宣傳教育。各單位要按照上級要求做好領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育學(xué)習(xí)宣傳計劃，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度，堅持運用黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等多種方式，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作；全面抓好全局職工隊伍的法制宣傳教育，切實制定好職工隊伍法制宣傳教育工作要點、學(xué)習(xí)宣傳計劃，落實好“法律進(jìn)機關(guān)”活動，深入推進(jìn)職工隊伍學(xué)法用法工作。

2．深入抓好“交通法律進(jìn)工地”活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)、安全施工。一是要制定符合工地實際的學(xué)習(xí)計劃。利用節(jié)假日、陰雨天和施工間歇期組織廣大施工人員開展自學(xué)、討論等多種交流方式學(xué)習(xí)宣傳法律知識。二是項目業(yè)主和施工單位要明確一名專職或兼職法制工作人員，不定期進(jìn)行法制知識、安全生產(chǎn)、交通法規(guī)等方面的普法教育宣傳。

3．創(chuàng)新抓好“交通法律進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。一是積極與社區(qū)聯(lián)系，結(jié)合“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，積極探索開展法制宣傳教育新途徑。二是建立一個法制宣傳櫥窗，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍，鼓勵并引導(dǎo)該隊伍進(jìn)入周邊其他社區(qū)宣傳交通法律知識，增強交通法律影響力。

4．堅持抓好“交通法律進(jìn)學(xué)校活動”，進(jìn)一步推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。積極與各類學(xué)校和普法工作機構(gòu)聯(lián)系，大力開展以交通法規(guī)宣傳為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，使青少年從小懂得一些基本的涉及交通運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)知識，逐步提高廣大青少年思想覺悟和學(xué)法、用法、守法的自覺性。

5．切實抓好“交通法律進(jìn)企業(yè)”活動，大力促進(jìn)交通企業(yè)依法經(jīng)營。一是要圍繞工作實際制定法制宣傳教育方案，健全行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學(xué)習(xí)制度，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系。二是加強維護(hù)職工合法權(quán)益的法制宣傳教育。通過宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，大力宣傳社會保障、道路交通、安全生產(chǎn)等與職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識，不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。

6．積極抓好“法律進(jìn)單位”活動，加強專業(yè)法律的宣傳教育。各單位要積極引導(dǎo)單位職工開展學(xué)法用法活動，定期組織職工參加法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)，增強廣大職工依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識。同時要加強單位內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，實現(xiàn)依法建制、依法管理。努力做到執(zhí)法有依據(jù)，執(zhí)法受監(jiān)督，執(zhí)法為群眾，切實樹立交通運輸行業(yè)良好的社會形象。

四、依法治交，深入開展“法治交通”創(chuàng)建活動

1．深入推進(jìn)依法治交，全面學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，大力加強社會主義法制理念的宣傳教育，全面開展“法治交通”創(chuàng)建活動。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點、注重實效，制定能切實推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)建活動實施方案，全面提升干部職工尤其是行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。

2．開展“六五”普法依法治理工作，不斷尋求新的載體，創(chuàng)新普法形勢，結(jié)合交通法制工作，開展有聲勢、有影響和豐富多彩的交通法律、法規(guī)的宣傳活動，并組織好“12·4”法制宣傳日活動，做好“六五”普法依法治理的總結(jié)工作。

3．組織開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動。積極開展基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)活動，繼續(xù)開展“十佳執(zhí)法案卷”評比活動，深入推進(jìn)“文明規(guī)范執(zhí)法示范單位”和“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動，不斷提高交通運輸各項事業(yè)規(guī)范化、法治化管理水平。

五、深入加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進(jìn)依法治理

1．加強隊伍建設(shè)，提升交通執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。貫徹落實《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，實施交通運輸行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升計劃，各單位要對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行分類培訓(xùn)。實行執(zhí)法人員信息動態(tài)管理，建立和完善行政執(zhí)法人員信息庫，堅持一年一審，及時對持證人員進(jìn)行清理和調(diào)整，將不在執(zhí)法崗位的人員證件注銷或收回，適時掌握人員動態(tài)，對持有交通運輸部行政執(zhí)法證進(jìn)行全部更新。建立健全在崗培訓(xùn)制度，開展靈活多樣的崗位培訓(xùn)，積極參加省市組織的執(zhí)法證年審法律知識考核，確保在崗執(zhí)法人員更新執(zhí)法知識培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。

2．加強作風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法為民的理念。進(jìn)一步深化執(zhí)法作風(fēng)整頓工作，徹底整頓在行政執(zhí)法中少數(shù)人存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度，切實解決行政執(zhí)法中不公正、不文明、不規(guī)范、不作為和亂作為的問題。對粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的一律先停止執(zhí)法，再嚴(yán)肅處理，經(jīng)教育仍不改正的，堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。積極開展文明執(zhí)法活動，結(jié)合便民利民和公正公平的主題，各單位要有針對性推出本單位的文明措施。

3．加強制度約束，深化行政審批制度改革。深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，認(rèn)真履行行政審批職責(zé)，做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結(jié)果公開。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對現(xiàn)有的行政審批事項及設(shè)立依據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行清理。對已取消、調(diào)整的審批項目要加大落實力度，防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批；對保留項目要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。要積極推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批，方便當(dāng)事人，努力提高審批效率。進(jìn)一步完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運作方式。

4．加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行交通運輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》等5個交通行政執(zhí)法規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書。全面規(guī)范交通行政處罰裁量權(quán)，著力解決執(zhí)法隨意性大的問題，全面規(guī)范交通行政執(zhí)法文書。加強對規(guī)范性文件的審核把關(guān)和備案審查工作，落實規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。健全交通行政執(zhí)法監(jiān)督機制，通過上級管理機關(guān)、行政相關(guān)人以及新聞媒體等多種途徑，加大對交通行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度，重點監(jiān)督檢查許可的不許可、亂許可、許可后不依法履行監(jiān)管職責(zé)以及亂用裁量權(quán)、不規(guī)范執(zhí)法、野蠻粗暴執(zhí)法等問題，促進(jìn)執(zhí)法隊伍不斷加強自身建設(shè)。

5．充分發(fā)揮行政復(fù)議職能，深入推進(jìn)行政調(diào)解工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政復(fù)議法實施條例》，暢通行政復(fù)議申請渠道，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決利益訴求，最大限度地把爭議化解在系統(tǒng)內(nèi)部。完善行政復(fù)議告知、調(diào)查、聽證、統(tǒng)計、定期報告、行政復(fù)議意見書、建議書等制度。推進(jìn)公開辦案、“陽光復(fù)議”，保障申請人行政復(fù)議參與權(quán)。提升復(fù)議效果，做到“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”。結(jié)合行政復(fù)議工作實施，著力規(guī)范信訪案件復(fù)查審核工作。進(jìn)一步推動健全行政調(diào)解工作機制，加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、信訪調(diào)解工作的銜接和聯(lián)系，形成大調(diào)解工作格局局，積極化解社會矛盾。