工商局依法行政工作要點3篇

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第一篇

一、深化工商行政管理體制改革

1.提升工商注冊登記效能。大力推進工商登記制度改革，放寬住所（經營場所）登記條件，加快建立工商登記便利化新機制，全面推行網上登記，節約企業運行成本，為市場主體提供更加便捷高效的登記服務。開展減章、減時、減負、提效“三減一提”為主題的行政效能提升行動。建立和完善不予行政許可報告、首接負責和限時辦結等制度。試行重大項目容缺受理、模擬審批、形式審查制。對重大項目實行預約辦理、限時辦結，進一步暢通行政審批綠色通道。

2.深化行政執法體制改革。依托市場主體信用信息公示系統，逐步推進社會誠信體系建設。以打擊假冒偽劣、不正當競爭、侵犯知識產權違法行為工作重點，以新興網絡市場監管為探索方向，加強執法辦案的專業化水平和服務民生效果。強化執法協作聯動機制建設，整合執法資源，提高執法效能。進一步完善行政執法與刑事司法銜接機制。

3.確保行政權力公開運行。清理并統一對外公布行政權力目錄清單、涉企收費清單以及操作流程圖，對行政權力事項實行動態管理。完成本系統市、縣（區）級權力名稱、權力編碼和運行流程的統一，進一步規范權力運行的條件、權責和時限。不斷提高行政權力公開透明運行工作質態，確保行政權力運行的內容范圍與公示內容保持一致，提高維護行政公信力的自覺性。

二、堅持民主科學依法決策

4.完善重大行政決策制度。明確重大決策事項的內容，實行重大行政決策目錄管理制度。落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經程序。對重大決策事項的提出、確定，調整、公布、備案進行規范，建立決策事項檔案管理制度。

5.健全規范性文件管理制度。建立健全開放式、多元化的規范性文件起草、審核、評估機制，積極申報有關保障民生的立法項目。規范性文件草案原則上都要組織公開聽證或專家論證，公開征求行政管理相對人的意見，并反饋采納意見情況。嚴格執行《市規范性文件制定程序辦法》，依照法定程序出臺和公布規范性文件。全面提高規范性文件網上報備的報備率、及時率、規范率。積極開展規范性文件后評估和定期清理工作。

三、加強和改進行政執法監督

6、構建多層次監督體系。自覺接受人大法律監督、政府工作監督和政協民主監督。依法認真承辦、處理人大代表建議、政府交辦任務和政協提案，并及時予以反饋。自覺接受行政監察和審計專項監督。自覺接受司法監督，行政首長出庭應訴率應達100%，自覺履行人民法院的生效判決和裁定。加強機關內部執法監督，及時糾正違法和不規范行政行為。拓寬社會監督和民意反映渠道，建立完善輿情分析工作制度，及時化解矛盾糾紛。

7、健全執法辦案程序規則。完善行政執法案源管理、權利告知、調查取證、組織聽證、人員回避、說明理由、集體討論、投訴回復、案后回訪等制度。健全行政執法調查規則，推行執法證據格式化，確保全系統范圍內行政執法文書統一、規范。

8、實施“首違不罰”和“容期整改”制。深刻理解《行政處罰法》中處罰與教育相結合的原則，為企業營造寬松的發展環境，對企業首次輕微違規行為給予批評、警示或警告，不給予罰款處罰。除涉及食品等嚴重質量安全外，對企業正在發生或者可能發生的重大違法行為，先行書面通知限期整改，再視違法行為及整改情況依法處理。

9、規范行政處罰自由裁量權。進一步規范行政處罰自由裁量權，細化自由裁量行使標準，制定自由裁量行使規則。在行政處罰案件調查終結報告和行政處罰決定書中說明自由裁量的理由和依據，法制機構應強化對行政處罰自由裁量權行使的監督，使得相同性質、情節的違法行為能夠得到基本相似的公正處罰。

10、深化行政執法責任制。健全完善行政執法工作制度，明確各個執法崗位的責任。認真執行執法案卷評查通報、評議考核、責任追究等制度。做好重大行政處罰和行政復議決定的備案工作。積極探索建立行政執法績效評估和過錯責任追究的有效機制，形成分工明確、責任明晰、考核科學、評價公正的行政執法責任體系。

四、創新社會綜合管理方式

11、推進行政調解工作。探索建立“行政調解接待處理中心”，提高接待、受理、交辦、協調、處置和督查督辦等一系列工作的規范化程度。依托“大調解”平臺，建立消費者權益保護、合同爭議、商標權益等專業調處工作室。完善行政調解與人民調解、司法調解聯動工作機制，進一步細化工作流程和保障制度，適時開展調解案件的研判分析和總結推廣工作。

12、加強行政復議工作。開展行政復議工作規范化建設，堅持使用聽證方式審理疑難復雜案件，注重運用調解和解手段解決行政爭議，積極爭取案結事了的良好效果。實行說理式復議決定書。進一步強化行政復議監督糾錯功能，通過制發行政復議意見書、建議書等方式規范行政執法行為。確保行政首長出席行政復議聽證率達100%。

13、創新信訪工作方法。更加注重運用法治思維和方式做好信訪工作，規范信訪工作程序，健全內部流轉機制，引導群眾依法理性表達訴求，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。進一步落實信訪工作責任制，積極有效化解矛盾糾紛。

五、提升服務社會發展水平

14、深化信息公開工作。完善各種政務辦事公開制度，推進管理公開、服務公開、過程公開、結果公開。規范政務信息依申請公開受理、審查、答復以及監督等工作。建立健全假冒偽劣和侵權處罰案件信息公開管理制度，主動、及時公開適用一般程序查辦的假冒偽劣和侵權行政處罰案件相關信息，接受社會群眾監督。

15、深化行政指導工作。堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，大力推進工商職能轉變，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。進一步創新行政指導的方式方法，突出行政許可、行政處罰、行政強制領域的行政指導工作，寓管理于服務，創新行政指導方式，健全相關配套制度，完善行政指導項目，總結、推廣行政指導典型案例。

六、加大依法行政保障力度

16、落實組織保障。各級工商行政管理機關依法行政領導小組要切實發揮組織和領導作用，制定法治工商建設階段性工作規劃，建立與各單位主要職能相適應的法治工商建設評價指標體系。充分發揮法制機構的參謀助手和法律顧問的作用。進一步加強法制機構建設，使法制機構的規格、編制、經費和人員的法律素養等與其承擔的職責和任務相適應。

17、加強學法培訓。加強領導干部學法培訓，局長辦公會議每年集中學法不少于2次。積極參加市政府舉辦的市直部門和縣級政府領導班子依法行政知識輪訓。落實擬提任領導干部任前法律知識測試制度，探索領導干部依法行政情況考察和匯報工作。建立行政執法人員崗前培訓、日常培訓、部門輪訓常態化工作機制，每年累計培訓時間不少于40小時，基層法制干部工作每年累計培訓時間不少于32小時。嚴格執行執法人員執法資格制度，新申領執法證件的人員必須通過培訓、考試才能持證執法。

18、豐富法治宣傳渠道。充分利用“3•15消費者權益日”、“4•26世界知識產權日”、“12•4全國法制宣傳日”等紀念日組織開展學法用法演講、法律知識競賽、法治建設圖片展、廣場法制咨詢、法治文藝演出等法治宣傳教育活動。繼續開展好依法行政理論研討活動。利用廣播、報刊、網絡等大眾傳媒和微博、微信等社交平臺開辦專欄、專刊、專題節目，推出一批法治宣傳的品牌欄目，加大對依法行政工作先進典型的宣傳力度。

第二篇

一、開展法治工商建設評價的重大意義

國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和國家總局《關于加快推進法治工商建設的意見》從不同層面明確了法治政府和法治工商建設的基本目標任務。黨的十八大報告明確提出到2020年實現“法治政府基本建成”的目標，對法治工商建設提出了新的要求。為深入貫徹落實黨的十八大精神，加快推進法治工商建設，國家總局在總結各地工商機關建設法治工商實踐的基礎上，研究制定了《工商行政管理機關法治工商建設評價指標體系》，并在全系統予以印發。

《工商行政管理機關法治工商建設評價指標體系》對法治工商建設的基本目標任務進行必要的分解，有利于準確把握法治工商建設的目標和要求，有利于科學評估法治工商建設的狀況和水平，有利于及時發現法治工商建設中的薄弱環節以及存在的主要問題，從而進一步提高法治工商建設的針對性和實效性。全系統要從貫徹依法治國基本方略的高度，充分認識國家總局《指標體系》的重大意義，不斷增強加快推進法治工商建設的責任感和緊迫感，自覺把法治工商建設擺上更加突出的位置。

二、法治工商建設評價標準

依據國家總局《工商行政管理機關法治工商建設評價指標體系》，結合全市工商系統法治建設的實際，研究制定《工商行政管理系統法治工商建設評價指標體系暨目標任務分解》（以下簡稱《指標體系》）。《指標體系》提出了本系統法治工商建設所要努力達到的目標，明確了法治工商建設的具體任務以及責任部門，是當前和今后一個時期，統領全系統法治建設的指導性文件。

《指標體系》以局機關和直屬工商局、分局為基本評價對象，共設置8項一級指標，22項二級指標，74項三級指標（設定總分值為100分）。其中，一級指標分別為：提高依法行政意識和能力；加強和改進制度建設；依法科學民主決策；嚴格規范公正文明執法；強化執法監督和問責；依法化解矛盾糾紛；推進法制基礎建設；加強組織領導和督促檢查。

三、法治工商建設組織領導

為進一步強化法治工商建設工作的組織領導，局成立由局長擔任組長，副局長、紀檢組長擔任副組長，辦公室、人教處、監察室、機關黨委（工會）、財務處、法規處、注冊處、公交處（經檢支隊）、消保處、食品處、個企處、外資處、商標處、廣告處、市場處、企信辦、萃園分局、信息中心、工商學會、消協、個協等部門負責人為成員的法治工商建設領導小組。

領導小組下設辦公室，負責協調、指導和日常具體工作。

各直屬工商局、分局應強化對本局法治工商建設工作的統籌和領導，組建相應的領導機構和辦事機構。

四、法治工商建設評價方法

在全市工商系統建立法治工商建設分層分級評價機制。有效引入第三方實施評價，建立內部評價與外部評價相結合的評價模式，保證評價結果的客觀性、科學性。

在具體方法上分五個環節實施：

（一）各直屬工商局、分局可以在局《指標體系》的基礎上，進一步細化、量化目標任務，研究制定適用于本局機關和基層工商所（分局）的評價指標體系，使整個指標體系更具針對性和可操作性。新制定的指標體系應及時向局進行報備。

（二）各直屬工商局、分局應于每年12月1日前完成對本局系統法治建設狀況的自我評價，并形成書面評價報告，向局進行申報。由局法治工商建設領導小組視情組織評查驗收。

（三）局機關處室應于每年12月1日前，完成本處室法治建設狀況的自我評價，并形成書面評價報告報本局法治工商建設領導小組辦公室。

（四）在此基礎上，由局法治工商建設領導小組辦公室最終形成全市工商系統法治工商建設年度評價報告，并對下一步推進法治工商建設提出意見和建議。

五、扎實做好《指標體系》實施和評價工作

法治工商建設是工商行政管理的一項根本性、全局性、系統性、長期性工作。全系統要以實施《指標體系》為抓手，不斷提升法治工商建設效能，要更加重視法治工商建設工作，加強組織領導、統籌協調和監督指導，通過實施《指標體系》，客觀評價法治工商建設現狀，及時發現法治工商建設中存在的突出問題，有針對性地采取有效措施，不斷將法治工商建設推向深入，力爭到2020年實現全系統“法治工商基本建成”的目標。

第三篇

一、充分發揮法制宣傳在經濟社會發展中的基礎先導作用，全力營造全社會學法尊法守法用法的氛圍

以工商法律、法規和規章宣傳為切入點，深入宣傳社會主義民主法制重要精神和法治中國建設的重大意義。繼續深入開展“法律六進”法制宣傳教育主題活動，廣泛開展“3.15消費者權益日、4.26世界知識產權日、12.4法制宣傳日”等法制紀念日活動，大力宣傳市場經濟秩序、知識產權保護、消費民生密切相關的法律法規。突出服務跨江融合的法制宣傳教育，以“百千萬企業普法工程”和“商標戰略進企業”為主要內容，促進企業樹立依法經營和誠信經營意識。把普法教育作為信訪接待的必備內容和先導工作，在信訪過程中積極做好釋法析理工作。

二、建立健全法制宣傳教育全覆蓋體系，主動對接法制宣傳教育全局工作

認真總結“六五”普法以來取得的經驗成果，積極參與市普法辦“六五”普法中期先進集體和先進個人評比。主動對接“法制宣傳環省行•站”活動，擴大工商系統法制宣傳教育的品牌效應。健全各部門齊抓共管的普法教育機制，推廣建立“誰執法誰普法”工作責任制。探索建立法制宣傳成效評估機制，法制宣傳教育社會知曉率達到95%、滿意度達到88%。提高工商管理執法的法制宣傳意識，挖掘典型案例，在電視、廣播、報紙、網絡等媒介中開展以案說法活動。繼續保持和發揚“明宏消費維權工作室”和“工商局外資處”等普法微博的作用，開發包括微博、微信、qq群、短信平臺在內的全方位、全天候、多互動的虛擬普法空間。嘗試開發上線包括商標戰略、消費維權、公平競爭在內等各類普法APP。加強法制宣傳專、兼職隊伍建設，組建由法律服務工作者、政法干警、律師、退休教師等組成的法制宣傳志愿者人才隊伍，樹立有影響力的法制宣傳教育典型。

三、重點強化特定人群法制宣傳教育，著力提升工商法制宣傳培訓實效

實施領導干部、公務員法治思維培訓項目。堅持黨委中心組學法、領導干部述法、機關全員學法制度。鼓勵全體執法人員積極參加普法網“網上學法考試城”的考試。實施青少年消費安全體驗項目，大力提倡“消費維權進校園”活動，通過各種宣傳形式，增強青少年法制教育的引導性、互動性，形成具有工商特色的校園法治文化品牌。實施企業法治護航項目，積極參與“百場法制講座進企業、百家法企合作示范點培育”等涉企宣傳。針對不同類型企業的差異需求，分別開展商標戰略、產品質量、廣告宣傳、公平競爭等專業化、精細化的優質法律咨詢和服務。大力建設和維護好企業聯絡人手機平臺網絡、微信群、qq群等便捷的普法通道，實行及時有效的法律指導。實施農村食品安全教育項目，將“萬人大課堂”教育活動向農村和城郊結合部延伸，及時更新、充實講課內容，傳播消費安全知識，提高農民和流動人口的食品安全意識和預防應對風險的能力。

四、完善法治文化名城建設體系，不斷豐富法治文化建設的內涵

探索建立具有工商管理特點的普法宣傳項目，體現出法治工商和文化名城相結合的地方特色。參與法治文化名城實踐論文征集活動，和相關團體合作創作工商法治文藝作品、繪畫、攝影、書法作品。積極組織“新法律六進”中的“法律進市場”活動，開展“消費維權模擬法庭”進社區活動，讓群眾在潛移默化中接受法制教育。推動法治文化陣地積聚升級。積極與城區街道辦、各地縣（市、區）公共法律服務中心、鄉鎮公共法律服務中心、社區律師工作室和村司法惠民服務站對接，推動工商法治宣傳向最基層延伸。加大對法治宣傳基礎好的法治宣傳點的投入，著力建設和打造具有影響力的法治文化示范點。