水利和漁業(yè)工作要點

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2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹中央、省、市決策部署、加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好全年的水利和漁業(yè)工作，對于開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級再上新水平提供更加有力的水利支撐和保障。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于水利改革發(fā)展的重大決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府“科學(xué)發(fā)展上水平”的要求，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代水利這個主題，緊緊圍繞加快水利改革發(fā)展這條主線，以改革創(chuàng)新為動力，以重點項目為支撐，解放思想，凝心聚力，拼搏實干，著力發(fā)展民生水利，著力強化水資源管理，著力加強水生態(tài)建設(shè)，著力做好對上項目資金爭取和招商引資工作，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變，為全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供堅實的水資源、水生態(tài)、水安全保障。

任務(wù)目標(biāo)：計劃興建水利工程50項（其中新建20項），新修蓄水工程12座，新打機井20眼，整修配套機井45眼，埋設(shè)各類管道20萬米，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.7萬畝，擴大和改善灌溉面積0.8萬畝，治理水土流失面積2.2平方公里。解決全區(qū)14個村9885人的飲水安全；爭取市級以上資金3740萬元；征收各項水利規(guī)費300萬元；生產(chǎn)魚苗50萬尾，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量880噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值980萬元。

二、總體要求和工作思路

總體要求：基礎(chǔ)工作更扎實，常規(guī)工作有亮點，重點工作有突破，整體工作協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作爭先進位。謀劃發(fā)展有思路，推動工作有辦法，干事創(chuàng)業(yè)有激情，爭先進位有信心。

工作思路：把握一個主題（建設(shè)現(xiàn)代水利），圍繞一條主線（加快水利改革發(fā)展），遵循一個原則（凝心聚力、拼搏實干），突出抓好六個重點（水利骨干工程建設(shè)、小流域治理、農(nóng)村水利、水資源管理、水利改革創(chuàng)新、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化），強化五項保障措施（資金投入、依法行政、輿論宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督考核、機關(guān)建設(shè)），推進六個提升（構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)、水生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展民生水利、節(jié)水型社會建設(shè)、水利保障機制建設(shè)、赤鱗魚品牌建設(shè)）。

三、工作重點

（一）突出抓好水利骨干工程建設(shè)，推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的提升。嚴(yán)格落實現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，加快水利工程建設(shè)步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉溝河治理工程，工程將結(jié)合生態(tài)河道治理理念，在滿足防洪需求的前提下，把河道打造出特色，呈現(xiàn)出亮點，力爭在汛期前全面完成省廳批復(fù)的工程建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。全力做好四座小（二）型水庫除險加固工作，全力做好安家林水庫擴容升級的工作。強化防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的防汛抗旱指揮管理系統(tǒng)、雨情雨量自動監(jiān)測系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，進一步提高水利信息化水平。盡快構(gòu)建水源通達(dá)、配置合理、運行高效、管理規(guī)范、功能兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)，為水利改革發(fā)展提供強力的技術(shù)支撐。

（二）突出抓好小流域治理，推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的提升。加強對安家林水庫、劉家莊水庫進行水生態(tài)保護和修復(fù)，著力加強“四型”小流域培育，推動水土保持工作的開展。大力開展農(nóng)村水系治理、四荒治理等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，進一步溝通水系，改善水質(zhì)，美化環(huán)境。加強對“泮河生態(tài)濕地項目”區(qū)轄區(qū)內(nèi)遷占工作。抽調(diào)精兵強將，按照高效、有序、穩(wěn)妥的原則，在規(guī)定期限內(nèi)完成遷占工作，保證整個工程的建設(shè)步伐。積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。積極為大汶河顏張攔蓄樞紐工程建設(shè)搞好全方位服務(wù)，確保年內(nèi)建成蓄水。

（三）突出抓好農(nóng)村水利建設(shè)，推進民生水利發(fā)展的提升。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，著力打造一批有特色、有影響的典型工程，提升部門形象。積極做好“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極做好2012年第一批農(nóng)村飲水安全工程掃尾工作，同時加大第二批的建設(shè)力度，全面提升農(nóng)村飲水安全保障率和水質(zhì)合格率，解決全區(qū)14個村9885人的飲水安全問題。加強碧霞湖水廠的建設(shè)管理，完成水廠內(nèi)環(huán)境綠化、監(jiān)控安裝、道路硬化等建設(shè)工作；拓展用水戶范圍，加強與大溝頭、黃山頭、安家林等村的聯(lián)系，盡快簽訂管道施工合同，擴大供水范圍，增加供水效益；探索建立與邱家店鎮(zhèn)埠陽莊水廠、省莊鎮(zhèn)海洼水源地和省莊鎮(zhèn)東苑莊水源地聯(lián)合并網(wǎng)機制，形成集地表水、地下水為一體的一區(qū)一網(wǎng)供水模式。全力做好移民工作，認(rèn)真落實《水利移民“十二五”規(guī)劃》，抓好后期扶持項目建設(shè)，確保庫區(qū)移民后期扶持政策落到實處，大力開展移民培訓(xùn)，積極拓寬移民增收渠道和就業(yè)門路，讓廣大庫區(qū)移民切實得到實惠。扎實做好移民信訪維穩(wěn)工作，力爭將矛盾化解在一線，及時有效的解決移民問題。

（四）突出抓好最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實，推進節(jié)水型社會建設(shè)的提升。繼續(xù)落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格實行“三條紅線”管理，全面做好用水總量監(jiān)測工作；認(rèn)真執(zhí)行上級制定的區(qū)域用水效率控制指標(biāo)與行業(yè)用水定額；嚴(yán)格按照上級核定的水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)抓好監(jiān)督管理工作；實施重點用水實時監(jiān)控，制定強制性節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格用水總量控制。重點突破取用公共供水用水戶的取水許可審批管理，全面換發(fā)取水許可證。深入調(diào)研用水審批管理，逐步形成依法、規(guī)范、高效的取水許可管理模式。加大水資源費征繳力度，提高征繳率，實現(xiàn)足額征收。堅持執(zhí)行累進加價制度，抓好超計劃用水單位水資源費的征收工作，用經(jīng)濟手段促進節(jié)約用水，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。

（五）突出抓好水利改革創(chuàng)新，推進構(gòu)建水利發(fā)展機制的提升。繼續(xù)深化水利投融資體制改革，建立健全政府主導(dǎo)、金融支持、社會廣泛參與的水利投入穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，建立健全市場信用體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、工程安全運行保障體系，進一步抓好水利工程規(guī)范化管理。深化水資源管理體制改革，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，完善水利工程建設(shè)、管理機制，落實水價改革政策，促進節(jié)約用水。繼續(xù)深化基層水利改革，健全完善職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的“三位一體”(基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織)基層水利服務(wù)體系，提高基層水利服務(wù)組織服務(wù)能力和水平，健全長效的管水用水機制。嚴(yán)格落實“六統(tǒng)一”政策，把好砂資源出讓關(guān)、砂資源出口關(guān)、砂資源運輸關(guān)和砂資源稽查關(guān)，使砂資源管理更加規(guī)范有序，維護良好的河砂管理秩序。

（六）突出抓好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進赤鱗魚品牌的提升。狠抓赤鱗魚產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和品牌培育，重新注冊赤鱗魚開發(fā)有限公司，并以此為載體，積極申報省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)項目，力爭納入省廳項目儲備庫；積極協(xié)調(diào)科技部門，爭取漁業(yè)科技立項；大力發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，促進漁民增收；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法檢查、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、保障措施

一是強化資金投入。積極搞好項目儲備，扎實做好水利規(guī)劃設(shè)計前期工作，全力做好對上爭取和招商引資工作，足額征收各項水利規(guī)費，嚴(yán)格落實水利基金籌集政策，確保全部用于水利建設(shè)。加強水利資金使用監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用行為，保證資金安全，提高資金使用效率。

二是強化依法行政。要切實加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，提高水利綜合執(zhí)法力度，整合執(zhí)法力量，強化教育培訓(xùn)，實現(xiàn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范化、程序規(guī)范化、體系規(guī)范化、管理規(guī)范化、保障規(guī)范化，切實提升水行政執(zhí)法能力，做到“五化一提升”。嚴(yán)厲查處水事違法行為，切實維護良好的水事秩序。

三是強化輿論宣傳引導(dǎo)。加強與各級新聞媒體和機關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，圍繞全局不同時期工作重點，不斷推出新典型，推廣新經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍，為全局工作的順利推進提供強大的精神動力和輿論支持。

四是強化監(jiān)督考核。嚴(yán)格工程管理、認(rèn)真落實項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，切實加強工程的督導(dǎo)檢查，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，加強監(jiān)督考核，確保完成各項工作任務(wù)。

五是強化機關(guān)建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神貫穿全年工作始終，深入開展“凝心聚力、拼搏實干”和“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，按照“五型機關(guān)”要求，加強機關(guān)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制，建立起“行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效”的機關(guān)運行體系和高素質(zhì)的干部隊伍。堅持不懈地做好計劃生育、老干部、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各項工作，為全面完成年度工作任務(wù)目標(biāo)提供有力保障。