新區管委半年工作總結

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新區管委會在區委、區政府的正確領導下，以區委一屆九次全會和區十六屆五次會議精神為指導，按照區委、區政府年初下達的工作任務，以“抓落實年活動”為契機，以打造新區核心增長極為目標，新區固定資產投資、重點項目建設、新城擴區發展等工作穩步推進。現將上半年工作開展情況總結如下：

一、上半年固定資產投資完成情況

新區上半年固定資產投資總體情況良好，截至6月底，預計完成投資13121萬元，占年度計劃投資的45.57%。其中，學院三期完成1066萬元，教育學院完成5000萬元，培華學院完成2341萬元，電子科技職業學院完成1020萬元，村城改及大道拆遷完成1960萬元，建筑工程職業技術學院新校區完成90萬元，吉源地產潏河項目完成1144萬元，新區中心廣場改造及園區綠化工程完成500萬元。

二、重點項目建設情況

（一）學院三期建設情況

學院三期建設項目位于神禾大道北側，教育學院以西，占地面積460畝。項目建設主要內容為專家樓3棟、研究生公寓樓4棟、田徑運動場、籃球排球綜合運動場等，總投資2.1億元。目前，3棟專家樓、4棟研究生公寓樓、二層辦公樓、運動場等均已建設完成。綠化已完成桂花、銀杏、大葉女貞等樹種共計萬余棵。預計至6月底，項目累計完成(2010年至今)投資1.61億元，全部工程預計7月底全面完工。

（二）村城改工作進展情況

1、項目進展情況

村位于宮西側，在建的大道上，現有人口1864人，村域面積1565畝，其中村莊占地466畝。由于大道建設，區政府決定該村整村拆遷，實施城改。

村整村拆遷工作于2月下旬開始實施，前期主要工作有：一是積極申報將該村城改列入今年的城改計劃，2011年2月，市城改辦、區城改辦分別下發《關于做好村城中村改造前期準備工作的通知》;二是請市區城改辦多次指導，與村兩委會、村民代表積極協商，制定完善了《新區村改造拆遷工作實施方案》、《新區村拆遷安置方案》、《新區村拆遷安置補償協議書》等方案、協議，制作宣傳冊和標語橫幅，開展宣傳動員;三是截至4月初，已完成入戶測量157戶;四是為加快大道建設，按照區政府工作安排，4月初將工作重點調整為先拆除大道紅線內68戶村民房屋，此項工作4月30日已基本完成。

在大道拆遷工作中，管委會始終堅持維護群眾合法權益不動搖，始終堅持教育引導廣大群眾顧全大局、支持重點項目建設不動搖，始終堅持文明拆遷、和諧拆遷不動搖，使整個拆遷過程得到絕大多數群眾的理解和配合，工作的各個階段、各個環節始終平穩、有序推進，未發生一例打斗、上訪等影響全區和諧穩定大局事件，收到了良好的工作效果，受到區政府的充分肯定。

2、項目進展中存在的具體問題

大道拆遷工作順利完成，但在城改工作中還存在兩項主要問題，一是該村村民住房情況復雜，村參照申店村城改拆遷安置方案，制定的安置原則是按戶即莊基地面積二倍拆遷安置補償。但由于該村原先居住窯洞、后由滑坡搬遷蓋樓較多，村情特殊，一家多院、蓋新未交舊等情況突出，有近百戶。鑒于此種情況，管委會暫停入戶測量，正在同街辦、村委會全面落實村民宅基地情況，同時，就是否調整安置方案正與村兩委會、村民代表及開發單位協商。二是該村城改的控制性詳細規劃尚未完成，主要原因，一是該村在組團規劃綠地中，城改綜合開發用地面積不夠;二是大道建設占用該村150余畝用地。鑒于此，需要結合新城擴區發展規劃調整用地不足問題。由于新城規劃當初正在編制，致使該“小規劃”編制在等“大規劃”完成。5月23日，新城總體規劃和旅游專項規劃編制完成，并已向區政府作了專題匯報，從總體上解決了城改用地規劃問題。

3、解決思路及工作措施

在拆遷安置方案方面，一是積極與王曲街辦、村兩委會溝通協調，全面落實全村人口、莊基地等情況;二是同村兩委會、村民代表、開發公司協商，就是否調整方案進行研究。在城改控制性詳細規劃方面，目前已開始實施村域面積測量、控規委托編制和城改工作方案制定。具體安排是，村域面積測量工作6月15日完成，控制性詳細規劃的編制工作7月31日完成，城中村改造工作方案的制定工作9月30日完成。

（三）建筑工程職業技術學院校區建設情況

1、項目進展情況

該項目屬區引進的高校建設項目，2002年與原大學城管委會簽訂項目引進合同書，項目用地約435畝，位于新區北路南側。項目首期投入1.4億元人民幣，建設6萬平方米的教學、實驗、實訓樓及配套設施。

學院先后于2004年8月取得了市規劃局頒發的《建設用地規劃許可證》;于2005年5月取得了省國土資源廳關于我院校區建設項目211畝土地的預審批復(陜國土資規發[2005]61號);2009年在區土地利用總體規劃調整中完成了其余約224畝的用地調整手續。目前，項目建設規劃、設計、土地審批、建設等前期工作已全面展開，相關手續的審批正在積極的推進中。

2、項目進展中存在的具體問題

(1)項目規劃手續問題

學院項目規劃原四至為：北臨北路(現神禾四路)，南臨宮，西臨村，東至規劃四路(現四路)西側。由于大道建設占地，致使村城改綜合用地范圍調整，根據城改用地優先原則，需對學院項目用地整體東移。

(2)項目用地手續問題。

學院項目規劃用地約435畝，當時只調整辦理了211畝土地的相關手續。目前，剩余的224畝土地的土地利用總體規劃雖已調整到位，但是還沒有正式批準，影響項目435畝用地的預審至今仍未進行(學院435畝土地的預審報告已于2010年9月報區土地局，目前在等待區土地總體利用規劃的下達)。

3、解決思路及措施

在規劃、土地等相關手續辦理完善的情況下，管委會、王曲街辦、杜曲街辦將全力啟動征地工作，加快項目建設工作進度。同時，管委會也將對項目建設所需的進場道路、工程用電、用水等一并落實。

三、新城擴區發展工作情況

區委、區政府對新城擴區發展的戰略任務是，在現有新區規劃的基礎上，把城市組團規劃擴展到潏、滈兩河流域，通過對兩河流域城市段實施高起點、大規模的綜合治理，帶動實施高層次的產業開發，建設一座生態環境優美、產業發展強勁、形象品位高尚的城市新區，為加快構建大都市城市框架、加快推進建設國際化大都市進程做出積極貢獻。

按照工作部署，上半年主要完成新城總體規劃編制。

從最初政府對規劃范圍的討論研究,到市規劃委員會對規劃范圍及定位的初步確定，以及規劃院領導、設計人員的多次實地考察后，經兩次規劃方案專家論證會的論證,將近三個月的努力，專家組、規劃部門、政府建設部門三者之間基本上對規劃方案達成共識。

目前總體規劃方案已基本編制完成，但是規劃用地規模問題還是比較突出，對此已經過三次調整。現對最新規劃方案作如下簡要說明。

規劃范圍：將規劃區的東界確定在少陵塬的塬坡頂;規劃范圍的西界確定到西灃公路的位置;南部規劃界線確定在：西側南環線以北;東側750KV高壓走廊以北。規劃區北界確定在潏河北岸，與區城區相接。

規劃定位：新城是南部具有田園都市風光的生態居住組團。大南部與秦嶺中央公園之間的人文生態融合區;城南人文歷史旅游區;古宗教文化及人居文化的傳承發展區;南部城鄉一體化示范區。

用地規模：規劃區整體控制范圍約為85.7平方公里，其中建設用地規模為37.3平方公里。

下一步主要工作是征求上級政府對規劃方案的研究意見及建議。