參觀濱海新區(qū)感想的報(bào)告

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濱海新區(qū)，天津人民為之驕傲，為之自豪。從一片灘涂荒地崛起一座現(xiàn)代新區(qū)，經(jīng)濟(jì)躍升成為占全市經(jīng)濟(jì)總量40%的最大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。承載起天津更加美好的希望，積蓄并迸發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。這是天津市人民十多年艱苦奮斗的結(jié)果，是不斷解放思想、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放的結(jié)果，是努力搶抓機(jī)遇、自我鞭策的結(jié)果。

濱海新區(qū)成立于1994年3月，位于天津市東部臨海地區(qū)，地處環(huán)渤海的中心位置，規(guī)劃面積為2270平方公里，目前常住人口140萬(wàn)。就是這樣一個(gè)讓人尚感陌生的地方，十余年后的今天，它首次與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)相提并論，在2005年吸引了全國(guó)乃至全世界的目光。

2005年6月，總理帶領(lǐng)16個(gè)國(guó)家部委的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)濱海新區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察；時(shí)隔不到四個(gè)月，總書記在國(guó)慶期間也來到了濱海新區(qū)。在深入企業(yè)車間、居民小區(qū)、港口碼頭之后，他指出濱海新區(qū)要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把濱海新區(qū)建設(shè)成為依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞的現(xiàn)代化新區(qū)。

在總書記視察的幾天后，十六屆五中全會(huì)審議通過的“十一五規(guī)劃的建議”中明確提出，要“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

雖然只是短暫的一天時(shí)間,我們對(duì)濱海新區(qū)有的只是簡(jiǎn)單的了解,但是首先,對(duì)十多年濱海新區(qū)的開發(fā)開放是肯定的。這十年濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，它在天津地區(qū)的服務(wù)功能提高了，所以天津市的代表每次在全國(guó)人代會(huì)上都提出來，希望把天津的濱海新區(qū)也變?yōu)橐粋€(gè)國(guó)家的新區(qū)，現(xiàn)在看來這個(gè)愿望實(shí)現(xiàn)了。天津在京津冀地區(qū)和環(huán)渤海的交匯點(diǎn)，現(xiàn)在有一個(gè)貨物的吞吐量相當(dāng)于世界第九位的港口，70%的貨是天津以外的，是北京、河北、山西的，山西的運(yùn)量占港口的23%。天津是直轄市，距離首都北京市很近，還有西部的山西、內(nèi)蒙，有很多能源。它的東部就是韓國(guó)，坐飛機(jī)一個(gè)小時(shí)不到，到東京兩個(gè)小時(shí)，把這么好的優(yōu)勢(shì)集中在這個(gè)地方，可以說在國(guó)際上是少有的。經(jīng)過10多年的發(fā)展，2005年，濱海新區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1500億元，與浦東新區(qū)的2000億元已相差不遠(yuǎn)。為此，天津?yàn)I海新區(qū)管委會(huì)主任皮黔生，曾在一個(gè)會(huì)議上對(duì)中外企業(yè)家自信地說，濱海新區(qū)將用10年時(shí)間，趕上10年后的浦東。

濱海新區(qū)的發(fā)展有何創(chuàng)新之舉？

一是創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)時(shí)代課題，是在前人基礎(chǔ)上的一種超越，是創(chuàng)造性的實(shí)踐。時(shí)代呼喚創(chuàng)新，發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)新，必須有科學(xué)理論的指導(dǎo)，有豐富知識(shí)的支撐，有不斷進(jìn)取的精神，有科學(xué)求實(shí)的態(tài)度。十幾年的發(fā)展，濱海新區(qū)從一片曾經(jīng)寸草不生的鹽堿荒灘，到今天經(jīng)濟(jì)總量已占到全市的43%；從一項(xiàng)地方性決策，到納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局，可以說，沒有敢于走前人沒走過的路的決策勇氣和決策智慧，沒有知識(shí)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的具體操作實(shí)踐，也就不可能創(chuàng)造出天津發(fā)展史上重大的歷史性機(jī)遇，不可能成為全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的重要一步棋，不可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極。

二是服務(wù)。十年風(fēng)雨，滄海桑田，濱海新區(qū)發(fā)生了巨變，“國(guó)家的寶貴資源”更加凸顯戰(zhàn)略性作用。濱海新區(qū)不僅在發(fā)展中夯實(shí)了基礎(chǔ)，壯大了家底，也拓展了服務(wù)的功能、延伸了服務(wù)的本領(lǐng)。特別是“在服務(wù)中發(fā)展”、“以服務(wù)贏得競(jìng)爭(zhēng)力”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”這些新的理念，日益樹立了一個(gè)開放性中心城市的品牌形象，培育了“堅(jiān)持服務(wù)第一”的意識(shí)、胸懷和境界。堅(jiān)持服務(wù)第一，成了新區(qū)十幾年發(fā)展中始終遵循的準(zhǔn)則；進(jìn)一步，十幾年發(fā)展歷程愈發(fā)證明了，堅(jiān)持服務(wù)第一，是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的必由之路。只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持服務(wù)第一，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中不斷增強(qiáng)輻射力。打好“服務(wù)牌”、堅(jiān)持服務(wù)第一，在任何時(shí)候、任何情況下都要有這種意識(shí)、胸懷和境界。濱海新區(qū)的“服務(wù)牌”，帶來了更高的開放度、帶來了更高的技術(shù)水平、帶來了更高的聚集效益；濱海新區(qū)在延伸服務(wù)中，不斷增強(qiáng)了凝聚力和感召力，增強(qiáng)了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動(dòng)力。

古人講：“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。”對(duì)一種理念的認(rèn)識(shí)是具體實(shí)踐的前提和向?qū)В环催^來，具體實(shí)踐又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)認(rèn)識(shí)的深入和升華。越期盼輝煌燦爛的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景，就越要從腳下一步一步踏實(shí)做起；越是能低頭向下、耐心細(xì)致地搞好服務(wù)，就越能產(chǎn)生“海納百川，有容乃大”的澎湃畫面。

三是狠抓機(jī)遇。構(gòu)成機(jī)遇的因素有時(shí)是多元的，但總會(huì)有一種因素起著決定性作用，這就是主動(dòng)創(chuàng)造條件，為機(jī)遇的到來做好準(zhǔn)備。因?yàn)闄C(jī)遇總是青睞有準(zhǔn)備的人。黨的十六屆五中全會(huì)把推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放提到了重要的議事日程。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”這表明，國(guó)家要加快天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放，進(jìn)而振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)。做出這個(gè)重大的戰(zhàn)略決策，很重要的原因是由于濱海新區(qū)具備了較好的條件。而這些較好條件，并非都是客觀存在，并非都是早已具備，其中有許多是他們不斷地開拓進(jìn)取，主動(dòng)創(chuàng)造獲得的。

當(dāng)年天津市提出建設(shè)濱海新區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想時(shí)，有一些有利條件，比如這里地處渤海灣中心，有大片可供開發(fā)利用的土地，國(guó)家率先下放了天津港的管理權(quán)限，首批建立了天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，較早設(shè)立了天津港保稅區(qū)等。但是也存在著靠他們自身的力量難以解決的一些問題。比如在當(dāng)時(shí)的發(fā)展環(huán)境中，很難爭(zhēng)取到國(guó)家更多的政策支持。在那種情況下，是等著國(guó)家給予更多的政策支持，各方面條件都具備了再啟動(dòng)濱海新區(qū)建設(shè)，還是利用已有的一些條件，通過自身的不懈努力建設(shè)濱海新區(qū)，成為當(dāng)時(shí)面臨的重大抉擇。決策者經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究和論證，把握時(shí)展的大勢(shì)，毅然選擇了后者，果斷作出了開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)的歷史性決策。十多年來，他們以堅(jiān)忍不拔的毅力，戰(zhàn)勝了重重困難，在這里基本建成了現(xiàn)代化工業(yè)基地，增強(qiáng)了輻射和服務(wù)功能，提前實(shí)現(xiàn)了濱海新區(qū)的階段性?shī)^斗目標(biāo)，極大地增強(qiáng)了天津的綜合實(shí)力，拓展了天津的發(fā)展空間，提高了天津的城市地位，成為加快天津發(fā)展的制勝一招。“只有愚者才等待機(jī)遇，而智者則造就機(jī)遇”，這是歷史上一位哲人關(guān)于機(jī)遇的感悟。從某種意義上講，天津?yàn)I海新區(qū)崛起的過程也正是“造就機(jī)遇”的過程。

我們從中能夠借鑒的經(jīng)驗(yàn)還很多，比如土地的合理規(guī)劃和使用。確實(shí)天津?yàn)I海新區(qū)有一千多平方公里的鹽堿荒地，但是絕不是說把這一千多平方公里都變成建設(shè)用地，有一部分要變成生態(tài)用地，有一部分改造了，或者還可以做一部分農(nóng)用地，而真正變成工業(yè)建設(shè)用地畢竟是比較少的一部分，所以我們并不認(rèn)為天津市濱海新區(qū)有地，可以放手使用，規(guī)定能夠搞三層樓的工廠絕不能搞兩層，同時(shí)對(duì)土地的價(jià)格也要合理地確定。另外，整個(gè)土地的規(guī)劃是高度統(tǒng)一的，而且國(guó)家規(guī)定非常嚴(yán)格，應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定申請(qǐng)用地，用好地，提高單位土地面積的投資量。

我市開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，帶動(dòng)和輻射能力還較弱，特別是產(chǎn)業(yè)集聚水平還需要進(jìn)一步提高；干部職工思想解放的程度還不夠，思想觀念和精神狀態(tài)與跨越發(fā)展的形勢(shì)要求還不完全適應(yīng)，區(qū)域發(fā)展環(huán)境仍需不斷優(yōu)化；發(fā)展正面臨著難得的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們完全有責(zé)任也有條件肩負(fù)起加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的重任。能不能抓住機(jī)遇，更快更好的發(fā)展，關(guān)鍵靠我們的工作。我們要以一天也不耽誤的精神在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，必須堅(jiān)持深化改革，必須堅(jiān)持服務(wù)第一，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)“綠色、和諧、活力、魅力秦皇島”做出新的、更大的貢獻(xiàn)。