國土局抓基層建設(shè)半年工作總結(jié)

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2010年，縣國土資源局緊緊依靠縣委、縣政府和市局的堅強領(lǐng)導(dǎo)，通過全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力，社會各界各級各部門的理解支持和幫助，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，以貫徹落實基本國策為主線，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，全面完成了年初確定的上半年工作目標(biāo)。通過土地開發(fā)整理，確保了全縣耕地總量穩(wěn)中有增，堅持服務(wù)經(jīng)濟大局，保障了招商引資企業(yè)用地需求，強化執(zhí)法監(jiān)管體系，理順了全縣的用地秩序，狠抓基層所建設(shè)，提升了基層國土部門形象。上半年全縣實現(xiàn)土地收益3038萬元，土地糾紛調(diào)處率100%，土地信訪回復(fù)率100%，土地案件查處率100%，用地保障率90%以上。

一、建設(shè)與監(jiān)管并重，保護資源開創(chuàng)新的局面

1、認真做好規(guī)劃調(diào)整和預(yù)審。我局根據(jù)建設(shè)項目用地需求和省廳的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，在確保全縣基本農(nóng)田面積不減少的前提下，認真做好規(guī)劃調(diào)整和預(yù)審工作。上半年，我局完成了麻竹高速公路涉及我縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審報件工作，對我縣的銅鑼灣工程、一河兩岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合規(guī)劃的問題，我局將城關(guān)鎮(zhèn)、杏花鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃加以調(diào)整，目前規(guī)劃調(diào)整正在等待審批之中。

2、積極開展土地整理。上半年，我局組織申報了永佳河鎮(zhèn)高產(chǎn)農(nóng)田整理項目（付橋片）、永佳河鎮(zhèn)獅子口村整村推進土地整理項目、城關(guān)鎮(zhèn)豐崗低丘崗地改造項目、華家河鎮(zhèn)石咀村低丘崗地改造項目，四項目總規(guī)模3000余公頃，總投資過億元；永佳河8000畝高產(chǎn)農(nóng)田改造項目正準備實施；建設(shè)總規(guī)模434.1公頃，總投資額1302.3萬元的省級投資上新集等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)低丘崗地改造項目已經(jīng)完成。同時，在城關(guān)、七里、杏花、高橋、八里等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇低丘崗地改造17萬畝，在八里、永河、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目15萬畝。到目前為止，已經(jīng)向省國土資源廳申報了4萬多畝低丘崗地改造項目并進入省國土資源廳項目庫，預(yù)計投資總額8000多萬元。

3、加強農(nóng)村個人建房審批。我局對農(nóng)村個人建設(shè)用地提前介入，注重引導(dǎo)，積極服務(wù)。上半年，我局共報批資料661宗，面積76329.68平方米。

二、規(guī)范與創(chuàng)新并重，基礎(chǔ)管理得到新的提高

1、集體會審進一步完善。按照“內(nèi)容合法、形式規(guī)范、監(jiān)督有力、實施有效”的要求，實行集體會審制、使操作更陽光、內(nèi)容更透明、效率更便捷。上半年，全局共對存量用地會審6批次73宗，面積168448平方米，核定出讓金357萬元；農(nóng)村個人建房用地661宗，面積76329.68平方米；掛牌出讓土地34宗，成交總額3038.72萬元。

2、財務(wù)管理進一步創(chuàng)新。一是精心編報部門預(yù)算和內(nèi)部收支預(yù)算。結(jié)合我局實際，在編報上做到不少算、不漏算，積極爭取財政預(yù)算內(nèi)收入。二是強化日常支出的管理。嚴把報銷審批關(guān)、資金使用關(guān)、票據(jù)合規(guī)關(guān)，實行大額物資采購執(zhí)行事前報告、事中監(jiān)督制度。三是嚴格專項資金的管理。嚴格按資金用途使用資金，做到專款專用。四是實行基層所財務(wù)審計并接管基層所財務(wù)。從4月份開始，我局集中時間對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所財務(wù)進行了審計，并在此基礎(chǔ)上辦理交接手續(xù)，實行所帳局管。

3、登記發(fā)證進一步規(guī)范。今年，我局自行組織了土地登記培訓(xùn)，取得良好效果。上半年，共辦理土地登記550宗，其中國有土地392宗，集體土地92宗，抵押登記66宗，無一宗錯證，土地證的發(fā)放一律交窗口辦統(tǒng)一發(fā)放。

4、估價工作進一步提升。通過狠抓評估報告質(zhì)量，嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定評估，順利通過第一批年檢成為省估價協(xié)會2010年度正式會員單位，被中國農(nóng)業(yè)銀行支行指定為業(yè)務(wù)協(xié)作單位。上半年，我局共為縣上好佳食品有限公司、縣龍泉有限責(zé)任公司、龍祥對外貿(mào)易有限公司等單位和個人評估土地169宗，評估土地資產(chǎn)16487萬元。

5、測繪工作進一步加大。在完成京九鐵路電氣化改造項目、縣八里工業(yè)園道路報批、高橋曹家畈等項目的勘測定界測量工作的基礎(chǔ)上，配合市國土資源局完成豐崗低丘3萬畝崗地改造項目、2010年兩個批次86個項目9400畝的土地整理項目測量；完成縣境內(nèi)60余個控制點的埋設(shè)、布點工作。上半年，共測量土地200多宗，面積近6萬畝，出圖多幅。

6、二次土地調(diào)查進一步加快。在農(nóng)村土地調(diào)查中，完成了外業(yè)調(diào)查以及數(shù)據(jù)建庫工作，已經(jīng)省二次調(diào)查辦公室驗收并上報國家二調(diào)辦核查驗收。在基本農(nóng)田調(diào)查中，認真收集整理縣基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，基本農(nóng)田劃定資料進行認真審查或?qū)嵉睾瞬椤３擎?zhèn)土地數(shù)據(jù)庫正在建設(shè)之中，預(yù)計6月底可完成建庫上報工作。

7、門戶網(wǎng)站進一步更新。上半年，我局對門戶網(wǎng)站的頁面內(nèi)容進行更新，保證我局各項業(yè)務(wù)工作信息第一時間在網(wǎng)上公開，實行建設(shè)用地報批、礦產(chǎn)權(quán)出讓、土地整理立項的遠程申報。同時，投資10多萬購置了電視機、投影機等設(shè)備建立視頻會議室。

8、土地規(guī)劃修編進一步加快。我局先后完成了《縣土地利用總體規(guī)劃修編工作方案》，編排了《縣直單位規(guī)劃修編收集資料目錄》，并已全面收集完成。4月15日，我局在縣綜合招投標(biāo)中心以競爭性談判的邀標(biāo)方式，將土地規(guī)劃修編工作交與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院進行編制，6月19日，召開了土地利用總體規(guī)劃（—）大綱評審會，相關(guān)單位負責(zé)人參加會議，與會者提出了很多修改意見。

9、政務(wù)公開

進一步加大。一是設(shè)立黨員干部監(jiān)督崗，我局在一樓大廳顯著位置，將我局27名黨員干部的姓名、相片、職務(wù)、聯(lián)系方式進行公開。二是建立政務(wù)公開欄。將我局的公開管理事項，辦事依據(jù)、辦事程序、收費標(biāo)準，監(jiān)督電話全部進行公開。這些措施有效地方便了辦事人員，提高了辦事效率。

10、農(nóng)村個人用地清理進一步開展。6月25日，我局爭取縣政府召開了全縣加強農(nóng)村建房規(guī)劃和用地管理工作動員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)、城建辦主任參加會議。會議分析了我縣農(nóng)村建房規(guī)劃和用地工作形勢，部署了清理工作的范圍、重點和安排，目前這項工作在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已緊鑼密鼓開展。

三、宣傳與執(zhí)法并重，依法行政實現(xiàn)新的加強

1、加強國土資源法制宣傳。一是在《中國國土資源報》、資源網(wǎng)、《湖北日報》、湖北人民廣播電臺、《湖北國土資源》、《黃岡日報》、《鄂東晚報》、《楚天聲屏報》等新聞媒體發(fā)表宣傳報道127篇。二是從4月份開始，我局與電視臺聯(lián)合開辦《國土縱橫》電視專欄節(jié)目。《國土縱橫》欄目以新聞形式播出，每周播出一期，以展示我局日常工作及二級單位、各基層所工作動態(tài)為主，從隊伍建設(shè)、資源保護、服務(wù)建設(shè)、土地執(zhí)法、廉政建設(shè)等方面進行一次全方位報道，宣傳全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗。

2、加強動態(tài)巡查。今年，我局積極做好動態(tài)巡查工作，確定動態(tài)巡查區(qū)域，分片包干、責(zé)任到人。要求以縣城規(guī)劃區(qū)和公路沿線為重點，每七天巡查一次，巡查要填寫巡查日志，建立巡查臺帳，每月集中檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題按照責(zé)任狀的要求，對責(zé)任人進行處罰。上半年，共巡240人（次），發(fā)現(xiàn)土地違法行為56起，面積15.7畝，對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為都進行了制止。

3、加大違法行為查處力度。根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，我局對符合條件的違法行為都依法進行了立案查處。共查處違法案件36起，面積177.98畝，其中非耕地24起，面積90.8畝，非法轉(zhuǎn)讓8起，面積4.41畝，破壞耕地4起，面積82.77畝，立案率100%，查處率100%。拆除違法建筑13起，面積3.4畝。

四、保障與服務(wù)并重，維護民生取得新的成績

1、做好信訪接待工作。按照《信訪條例》的要求，以“事要解決”、“案結(jié)事了”為重點，提高初信初訪的一次性辦結(jié)率，認真解決群眾反映的問題，努力控制越級上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復(fù)上訪。上半年，接待群眾上訪32人（次），處理群眾上訪24件，回復(fù)上級轉(zhuǎn)批信訪件8件，接受政策性咨詢、解答約90人（次），保證了信訪回復(fù)率100%。

2、認真處理土地權(quán)屬糾紛。依照《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》將聽證列入確權(quán)的前置程序，做到未經(jīng)聽證的不確權(quán)，未經(jīng)調(diào)處的不確權(quán)。上半年，共受理土地權(quán)屬爭議案件5宗（杏花東風(fēng)村委會與夏屋組土地權(quán)屬糾紛、華河鎮(zhèn)秦灣村一組與三組土地使用權(quán)糾紛、八里鎮(zhèn)居委會與八里水電安裝公司、陳亨年與縣地稅局、國營大斛林場與柏林寺村土地糾紛）,現(xiàn)已辦結(jié)4宗，還有1宗正在處理中。

3、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。上半年，我們協(xié)助湖北省地質(zhì)環(huán)境總站完成了《縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》,查明了縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育類型和數(shù)量，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害點66個，其中新發(fā)現(xiàn)63處，實地復(fù)核3處。有滑坡38處、崩塌26處、泥石流1處、地面塌陷1處，境內(nèi)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。這次調(diào)查對地質(zhì)災(zāi)害的形成機理進行了分析，并劃分了不同的危險等級，確定了5處高危險災(zāi)害點。12處較危險災(zāi)害點，49處低危險災(zāi)害點。還進行了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)，共劃分了3個重點防治區(qū)和1個重點防治鎮(zhèn)，重點防治區(qū)主要分布在七里坪鎮(zhèn)天臺山風(fēng)景區(qū)段、華河鎮(zhèn)華家河至上新集王家店區(qū)段、二程鎮(zhèn)關(guān)王寨至三里崗區(qū)段。

4、做好環(huán)境治理工作。5月21日，我局與湖北廣元巖土工程有限公司簽訂了縣華家河螢石礦環(huán)境治理工程施工合同，正式啟動華家河螢石礦環(huán)境治理工程。該治理項目投資總額175萬多元，工程內(nèi)容包括地采空巷道封填，地面塌陷坑封填，地面裂縫封填及礦坑公路回填加固與治理面綠化四個部分。該項目峻工之后，既可消除地災(zāi)隱患，保證礦山周邊村民生命財產(chǎn)安全，又能減少礦渣有害成份對水土的污染，實現(xiàn)減災(zāi)效益，環(huán)境效益，經(jīng)濟效益三贏的局面。

五、教育與管理并重，隊伍建設(shè)邁上新的臺階

1、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有了新提高。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進工作，我局把全面加強教育培訓(xùn)作為今年工作的重點，通過“請進來、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。上半年，先后組織70多人到國土資源部、省國土資源廳、市國土資源局、縣檔案局電腦培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)。在局里組織開展土地監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政務(wù)信息培訓(xùn)、地籍管理知識培訓(xùn)等多次培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達150余人次。

2、基層所建設(shè)取得新成效。各國土所作為局的派出機構(gòu)，認真履行國土資源管理職責(zé)，配合局里的工作部署，做了大量艱苦細致的基礎(chǔ)性工作，積極為轄區(qū)黨委政府、基層群眾辦實事、解難事，以務(wù)實扎實的工作展示了局良好的對外形象。同時，局里也加大了對各國土所硬環(huán)境的投入力度和軟環(huán)境的管理考核力度，各國土所軟硬件建設(shè)有了明顯改變，做到了“硬件更硬、軟件不軟”。4月27日，永佳河鎮(zhèn)國土資源所辦公樓正式開工建設(shè)。該辦公樓由我局統(tǒng)一安排、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)。預(yù)算投資64萬元，位于永佳河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)繁華中心地段，地理位置優(yōu)越，周圍環(huán)境優(yōu)美。辦公大樓設(shè)計為四層，占地面積1000多平方米，建筑面積158平方米，預(yù)計8月中旬可建成交付使用。5月26日，我局在覓兒寺鎮(zhèn)國土資源所召開了全縣基層國土資源所建設(shè)現(xiàn)場會，將基層國土資源所建設(shè)推向高潮。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新突破。一是廉政教育推陳出新，我局開展“廉政文化”進機關(guān)活動，在局辦公樓走廊懸掛21幅圖文并茂的廉政警句、名言典故，使干部職工在輕松中受到教育；二是廉政監(jiān)督不斷深化。在工作中，我局實行業(yè)務(wù)工作開展到哪里，廉政監(jiān)督就延伸到哪里，特別是對土地整理項目、經(jīng)營性土地出讓、礦產(chǎn)權(quán)出讓的監(jiān)督。今年上半年，我局所有業(yè)務(wù)全部按程序操作，沒有批過一宗人情地、關(guān)系地，也沒有違規(guī)出讓一宗礦業(yè)權(quán)，全局沒有一人受到紀檢、檢察機關(guān)調(diào)查處理。

4、班子建設(shè)有了新加強。共調(diào)整使用干部7人，其中提拔副科級以上干部5人，配備黨組副書記1名。

5、群團組織建設(shè)有了新加強。一是工會工作，積極組織干部職工參加乒乓球比賽、登山活動，充分展示了我局干部職工奮發(fā)向上的精神面貌，也體現(xiàn)了我局機關(guān)文化建設(shè)所取得的成果。同時，積極開展扶貧幫困、送溫暖活動。上半年，我局向駐點扶貧村七里鎮(zhèn)馬鞍山村捐款捐助資金12600多元，爭取縣總工會特困職工困難補助1400元，向全系統(tǒng)貧困干部職工發(fā)放困難補助資金7000多元；二是黨建工作，我局今年2人光榮加入中國共產(chǎn)黨。三是婦女工作，切實加強計劃生育管理，建立育齡婦女登記卡、信息卡，定期組織育齡婦女參加婦檢。

6、主題教育活動有了新成績。按照省、市、縣開展科學(xué)發(fā)展觀活動和“十佳三差”暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動部署要求，及時召開了全系統(tǒng)動員大會，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，做到規(guī)定動作一個不少，自選動作推陳出新，縣科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將我局活動經(jīng)驗在全縣進行推廣。

7、基層所干部職工待遇有了硬保障。上半年，我局按局所保障基本一致的原則，對基層所按人頭撥付綜合包干經(jīng)費，拿出37萬多元為基層所干部職工購買了--醫(yī)療保險。

以上成績的取得來之不易，一要歸功于縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；二要歸功于市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)；三要歸功于縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的用心做事；四要歸功于全系統(tǒng)干部職工的勤奮努力；五要歸功于局內(nèi)外方方面面的支持配合。正因為有上述五個方面因素，才使國土資源管理工作日日有進步，月月邁大步。但是我們必須清楚地看到，與縣委、縣政府和市局的要求相比，我們的工作還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是保護與保障存在一手軟、一手硬的問題。在保護資源上僅注重宣傳教育，保護措施還不夠強硬。二是土地管理與礦政管理存在一頭緊、一頭松的問題，對土地管理工作相對抓得比較緊，在一定程度上放松了對礦產(chǎn)資源的管理，礦產(chǎn)資源非法開采的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是工作與素質(zhì)存在一高一低的問題。隨著國家對國土資源管理的力度不斷加強，各項工作要求越來越高，而國土資源隊伍的總體素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，較難適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求。四是廉政建設(shè)存在時緊時松的問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)容易被忽視，往往只是在隊伍中出了問題時，才會重視抓廉政教育，在抓事前教育，預(yù)防腐敗及制度建設(shè)上，抓得還不夠緊。這些問題還需要在今后的工作中加以完善和改進。