扶貧開發半年工作總結

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*年上半年，我盟認真貫徹落實黨的十7大精神和“三個代表”重要思想，按照中央、自治區扶貧開發工作的總體部署和盟委（擴大）會議精神、全盟三級干部工作會議要求，緊密結合“四大戰略、一個工程”和經濟社會發展目標，加大扶貧開發工作力度，以人為本，以轉變農牧民思想觀念和轉變農牧業生產經營方式為重點，以增加農牧民收入為主要目標，認真組織實施“千村扶貧開發工程”和移民擴鎮工程，加強產業化扶貧、社會化扶貧和科技教育扶貧工作，加強以“五通”為主的基礎設施建設，積極籌措資金，改善貧困地區特別是極端貧困人口集中地區農牧民群眾的生產生活條件，有效地開展了各項扶貧工作。

一、*年上半年扶貧工作進展情況

年初，召開全盟扶貧辦主任會議，貫徹落實中央和自治區扶貧開發會議精神，對*年度扶貧工作進行了全面總結，對*年度的工作做了具體安排：一是繼續抓好“千村扶貧開發工程”工作。在232個“千村扶貧開發工程”重點貧困嘎查村實施以“水利和種草養畜”為主的扶貧項目，優先改善貧困農牧民的生產生活條件，提高扶持效益，擴大受益面。同時，認真做好第一批“千村扶貧開發工程”嘎查村的驗收準備工作。二是抓好產業化扶貧試點工作。在每個旗縣市（區）“千村扶貧開發工程”嘎查村中選擇一個產業化扶貧重點嘎查村做為試點，為全面推進產業化扶貧工作做好典型引路和示范。三是抓好扶貧移民擴鎮工作。完成錫林浩特市、正藍旗、正鑲白旗三個項目區共320戶、1115人的扶貧移民擴鎮續建工程，妥善安置搬遷戶的生產和生活。同時積極爭取自治區安排啟動新的扶貧移民擴鎮項目。四是加強對扶貧工作的組織領導，加大社會扶貧力度。積極配合國家機關、北京市對接區、自治區直屬單位在我盟開展定點幫扶工作，并組織協調好盟直單位的集中幫扶工作。五是加強建設項目效益和扶貧資金管理。做好新建扶貧項目的可研和評估立項工作。加大對扶貧資金使用的監督檢查力度，嚴格執行報帳制管理，提高扶貧資金的效益。六是大力發展科教扶貧。積極與有關部門協調配合，健全和完善扶貧培訓體系，提高貧困農牧民的文化素質和掌握生產實用技術能力。七是做好世行扶貧項目工作。抓好世行項目的實施，落實回補資金的到位，完成項目年度計劃任務，保證項目效益。

㈠以“千村扶貧開發工程”和水利種草養畜為主的扶貧項目進展情況。

1、今年是實施第一批“千村扶貧開發工程”的最后一年，按照自治區扶貧辦和盟委、行署的安排部署，根據本年度財政扶貧資金（定向部分）投入1856萬元的計劃規模（每個“千村工程”嘎查村8萬元），重點對水澆地開發（打井）、購畜、種草、覆膜種植、圍欄、建畜棚（圈）、解決人畜飲水、培訓等項目做出具體安排，并將任務分解落實到嘎查村。

2、根據有關文件精神，積極組織編制旗縣市扶貧貼息貸款項目，及時與自治區有關部門協調。上半年，全盟上報扶貧貼息貸款計劃共33361.2萬元。經盟扶貧辦、財政局和農行三部門審核上報后，已通過自治區扶貧辦、財政廳、農行部門組成的專家組評審入庫項目貸款額為19275.2萬元，其中：錫林浩特市4500萬元、東蘇旗961.2萬元、鑲黃旗3000萬元、正鑲白旗3000萬元、多倫縣2214萬元、阿旗1000萬元、西烏旗4000萬元、太仆寺旗600萬元。貸款投放正在進一步協調中。

3、認真貫徹落實關于“大力發展農區畜牧業、帶動農牧民脫貧致富”和“加大引進力度，抓好良種畜經濟雜交工作”的批示精神，結合南部旗縣產業結構調整、發展農區畜牧業和產業化扶貧工作重點，對南部四旗縣農區引進小尾寒羊任務做了具體部署。計劃四旗縣共引進小尾寒羊3萬只，其中：太仆寺旗1萬只、多倫縣1萬只、正藍旗0.5萬只、正鑲白旗0.5萬只。各旗縣按照資金渠道和引進小尾寒羊的具體工作都已按要求開始運作。

㈡世行貸款扶貧項目進展情況。上半年，世行貸款扶貧項目進展順利，特別是小管井水澆地蔬菜開發項目、種草養牛項目和基礎設施項目的實施加快了貧困鄉村整體脫貧致富達小康的步伐。上半年已完成種植旱地覆膜玉米525畝、脫毒馬鈴薯2100畝、種植優質牧草紫花苜蓿1710畝，打小管井44眼，培訓農戶1000人次。

㈢扶貧移民擴鎮工程建設情況。三旗市移民計劃共搬遷300戶、1200人。截止目前，錫林浩特市、正藍旗移民住房和牲畜棚圈已全部完成，兩旗市的220戶、706人已搬到新的移民示范區，購入奶牛415頭，項目建設資金已投入887.23萬元（其中自治區投入240萬元，地方配套295.23萬元，貸款300萬元，移民戶自籌52萬元）。白旗星耀鎮移民工程于5月20日四個施工隊全部開工，目前進展順利，已完成土建工程70%。同時，已安排調入200頭奶牛分配給移民戶。

㈣社會扶貧工作。上半年各級社會扶貧投入1491.96萬元，其中國家機關300萬元，區直幫扶機關單位951.4萬元，盟直幫扶單位115.81萬元，旗縣市直以下單位124.75萬元。

一是全國人大辦公廳在太旗幸福鄉投入10萬元建立一所希望小學，無償培訓15名教師；國家安全部在多倫縣計劃投入400萬元，建立一處“國安養殖小區”，現已到位資金200萬元，同時投入30萬元，植樹3000畝。二是自治區幫扶單位向103個嘎查村累計投入資金951.4萬元。為幫扶地區打井41眼，種植面積7950畝，其中青貯6490畝，建青貯窖17處、340平米，新建棚圈64處、5296平米；植樹2萬棵；圍欄草場0.553萬畝；購買奶牛和種公牛142頭、羊377只；架設輸變電線路59.3公里；資助貧困學生447名，培訓農牧民1954人次。三是盟直單位幫扶工作按照盟委、行署動員大會精神，深入幫扶點進行調研，制定幫扶方案。共到位資金115.81萬元，其中，任務資金106.2萬元，物折款9.61萬元。建設項目：購羊747只，購牛15頭；網圍欄1000畝，種植青貯800畝；建房屋8戶/360平方米，建文化站1所，建棚圈10處/550平方米；助學62名。四是各旗縣市直屬單位700個，幫扶632個嘎查村，幫扶工作已全面展開，到位資金124.75萬元。

上半年，全盟扶貧開發已落實到位各類資金5056.95萬元，其中：農行貸款487.1萬元、信用社及小額貸款1857萬元、社會扶貧投入1491.96萬元、農牧民自籌1220.89萬元。共實施項目：開發水澆地3.2萬畝（其中青貯2.1萬畝），完成自治區下達任務的65%；種草11.16萬畝（其中種青貯7.69萬畝），完成自治區下達任務的42%；覆膜種植8.4萬畝，完成自治區下達任務的105%；調劑和購畜29533頭、只（其中購畜7533頭、只），完成自治區下達任務的39%；組織勞務輸出1.3萬人，完成自治區下達任務的59%；培訓貧困農牧民2.3萬人，完成任務的115%。另外，架設輸變電線路59.3公里，資助貧困戶子女上學509名等。

二、采取的主要措施

㈠加強了扶貧工作的領導，發揮了職能部門的作用

年初召開全盟扶貧辦主任會議，貫徹落實了全區扶貧辦主任會議精神和盟委（擴大）會議、全盟三級干部工作會議精神，分解下達了自治區、盟扶貧開發工作年度任務和社會幫扶工作的具體要求和任務，健全職責，確定了扶貧開發工作重點和奮斗目標。為全面掌握全盟扶貧工作進展情況，盟辦領導帶隊，相關業務科先后8次深入到各旗縣市分別對“千村扶貧開發工程”項目的實施、“水利種草養畜”任務的完成、產業化扶貧試點的選擇和啟動、社會幫扶工作的落實、扶貧移民擴鎮項目的啟動實施、世行項目的進展等方面進行督促檢查和調查研究。同時，每月都對各旗縣市（區）項目建設進展和資金到位情況進行統計分析，及時向盟委、行署及有關部門報送情況，掌握工作進度，調整工作主攻方向和下一階段的扶貧工作重點和思路。

㈡進一步規范扶貧建設項目，加強扶貧資金管理

為充分發揮好各類扶貧資金的經濟效益和社會效益，加強扶貧資金和建設項目的管理工作，加大對項目資金的管理和檢查力度。對旗縣上報的扶貧項目認真審核、規范上報，嚴格執行《扶貧資金管理辦法》，督查財政扶貧資金按要求及時落實到位。5月份，會同審計、財政、發改委等有關部門配合自治區檢查組對國貧旗縣的三項扶貧資金進行了全面檢查，針對存在的問題提出整改意見，杜絕了擠占、挪用和變項使用扶貧資金，保證了扶貧項目的社會效益。

㈢加強了社會扶貧的協調、配合和組織工作

緊密結合我盟經濟社會發展目標，一是經常督促兩個國貧旗縣主動與國家機關和北京市有關縣區作好銜接，積極推進京蒙對口扶貧協作。二是貫徹落實了自治區黨委關于將幫扶錫盟實施圍封轉移工作延長到2005年的決定精神，認真開展區直幫扶單位的協調配合工作：①進一步理順工作關系，結合實際，摸索新思路、新辦法、新舉措，拓寬幫扶工作的新路子、新模式，明確配合幫扶工作重點；②配合區直幫扶單位在基礎設施增加投入的同時，引導農牧民更新觀念、轉變生產經營方式上下功夫，進一步加大了科技扶貧、教育扶貧力度；③積極與區直單位進行溝通，共同研究，堅持建設項目協調發展、資金合理使用、因地制宜、突出重點、集中連片，必須符合當地建設標準的原則，完成了本年度幫扶項目的篩選工作；④按照幫扶工作的具體要求，協調被幫扶旗縣市在每個定點幫扶嘎查村派一名副處以上領導干部，長期與區直幫扶單位和定點幫扶嘎查村協調聯系，做好各項配合工作，確保幫扶工作的連續性；三是按照盟委、行署召開的盟直單位幫扶工作動員會精神，積極作好盟直幫扶單位幫扶兩旗一市的協調服務工作，進一步明確了盟直各單位的幫扶工作任務和措施。

㈣進一步加強了統計和信息宣傳工作

在年初扶貧辦主任工作會議上，我辦專門組織各旗縣扶貧辦業務人員進行了業務培訓，針對統計中存在的數字不準確、宣傳信息中存在的報道不及時等問題提出了具體的要求。對各旗縣市每月上報的工作進展情況、信息簡報嚴格把關，及時準確掌握項目建設進度和各項工作的開展情況，通過信息、簡報等形式向上級部門提供工作信息。上半年，我辦向盟委、行署及上級部門上報了16期信息、4期專報，收集并整理有關“千村扶貧開發工程”、社會扶貧、移民擴鎮工程、世行工作和幫扶工作典型材料，不斷加大宣傳力度。盟、旗兩級扶貧辦分別在報刊和電視媒體宣傳報道幫扶單位的先進事跡和典型作法。近期盟辦還向中央電視臺提供了區直幫扶單位先進人物和典型事跡資料。

㈤深入開展“執政為民、加快發展”培訓教育活動和“優化環境”活動，切實抓好行風建設工作

開展“執政為民、加快發展”培訓教育活動以來，根據盟委辦公室和機關工委印發《全盟開展“執政為民、加快發展”培訓教育活動實施方案》的通知要求，在認真學習領會《方案》的基礎上，結合全盟扶貧工作實際，制定了扶貧系統開展“執政為民”培訓教育活動《實施方案》，成立了領導小組，明確了各階段的任務目標，把“執政為民、加快發展”培訓教育活動與“優化環境”活動及民主評議行風活動緊密結合起來，廣泛征求社會各界的意見和建議。培訓教育活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，緊緊圍繞全盟的中心工作，堅持邊學習、邊檢查、邊改進，使廣大干部牢固樹立發展是第一要務的思想，牢固樹立科學的發展觀、人生觀，不斷強化全局意識、為民意識、發展意識、服務意識、法制意識和創新意識。同時，按照盟糾風辦和優化辦的要求，對去年全盟扶貧系統開展的“優化環境”活動進行自查，并對下一步工作做出具體安排。

上半年全盟扶貧開發工作在盟委、行署的直接領導和上級業務部門的指導下，幾項重點工作進展比較順利，在生態、經濟、社會效益方面取得了一定的成效。但是還有很多工作需要進一步加強和完善，如：項目的科學選擇和管理薄弱、項目覆蓋率低的問題；社會幫扶工作的整體推進不平衡問題；進一步加大對農牧民剩余勞動力轉移就業培訓的組織問題；發展龍頭企業帶動貧困地區產業結構調整和推動產業化扶貧力度的問題等。為此，我們在今后工作中，將認真貫徹落實國家、自治區五月份扶貧辦主任會議精神，結合我盟經濟發展總體目標，按照“三個代表”的要求，進一步解放思想、與時俱進、開拓創新、求真務實，做好今年后一階段的扶貧開發工作，力爭各項工作都有較大的突破。