中國飼料工業(yè)半年工作總結(jié)和下半年工作重點
時間:2022-05-25 04:32:00
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類重點項目,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,赴浙江、山東、廣東、陜西等地招商引資,取得了明顯成效。今年上半年,全區(qū)招商引資新引進(jìn)和續(xù)建項目共36個,到位資金3.33億元,占全年目標(biāo)任務(wù)的81.36%,同比增長10.6%;有10個招商引資項目已建成投產(chǎn),12個項目已開工建設(shè),6個項目正準(zhǔn)備啟動,18個項目已達(dá)成意向性協(xié)議。尤其是與國家林業(yè)局西北規(guī)劃設(shè)計院簽訂的《共建綠色高坪協(xié)議》,為“綠色高坪”的建設(shè)與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的項目支撐和科技支持。
同志們:
區(qū)委、區(qū)政府召開的這次工業(yè)富區(qū)暨半年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)大會,是一次十分重要的大會。前面,區(qū)委楊鐵副書記總結(jié)了“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略實施一年來的成績,對下一步工作進(jìn)行了安排部署;后面,區(qū)委周書記還要作重要講話,希望大家深刻領(lǐng)會,認(rèn)真貫徹落實。根據(jù)會議安排,我就全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作講三點意見。
一、上半年經(jīng)濟(jì)工作運行情況
上半年,全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭,共完成生產(chǎn)總值14.44億元,同比增長11.7%。其中,一產(chǎn)業(yè)完成增加值3.1億元,同比增長6.7%;二產(chǎn)業(yè)完成增加值6.77億元,同比增長13.2%;三產(chǎn)業(yè)完成增加值4.57億元,同比增長13.1%。城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)半年各項存款余額27億元,同比增長8.5%;各項貸款余額7.94億元,同比下降26.7%。
——工業(yè)富區(qū)成效明顯。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了發(fā)展工業(yè)的實施意見,制定了鼓勵工業(yè)發(fā)展“十六條”具體措施,確定了10戶重點扶持工業(yè)企業(yè)的3年奮斗目標(biāo),對30戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系幫扶制度和風(fēng)險抵押制度,努力為企業(yè)排憂解難,有效推動了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上半年,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6.18億元,同比增長72%;實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入6.16億元,同比增長73.5%;實現(xiàn)工業(yè)增加值1.97億元,同比增長52.6%;入庫稅金775.83萬元,同比增長57.6%;完成技術(shù)改造投資4487萬元,占全年目標(biāo)任務(wù)的56%。飛龍化工、富達(dá)竹業(yè)、高坪鑄鋼、維多利紡織等骨干企業(yè)的綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年,全區(qū)稅收過百萬元的納稅企業(yè)有3戶,僅飛龍化工的入庫稅金就達(dá)到268萬元,超過該廠去年全年稅金總和;希望飼料、飛龍化工、富達(dá)竹業(yè)、寶利食品、金龍糧油等企業(yè)通過實施技術(shù)改造,新增銷售收入2500萬元,新增稅金140萬元。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。一是農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高。通過停征農(nóng)業(yè)稅及其附加,實施糧食直補(bǔ)、“332”優(yōu)糧直補(bǔ)等惠農(nóng)政策,進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。全區(qū)小春糧食總產(chǎn)達(dá)到4.4萬噸,同比增長12.9%,大春糧食播面達(dá)45.5萬畝。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。以果業(yè)、竹業(yè)、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)、蔬菜花卉業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、旅游業(yè)為主的八大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。全區(qū)生豬、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出欄量分別為17.4萬頭、0.21萬頭、8.44萬只、22.58萬只、506.6萬只,同比分別增長3.15%、12.55%、18.59%、36.15%和12.35%;蔬菜種植面積達(dá)18.9萬畝,產(chǎn)量21.3萬噸,產(chǎn)值1.86億元,其中無公害蔬菜種植面積1.98萬畝,產(chǎn)量5.38萬噸,產(chǎn)值5900萬元;完成柑桔高換70萬株;新栽材用竹1200畝,成活率達(dá)85%;完成劣桑改良192萬株,育苗325畝,建立蠶業(yè)合作社4個。三是扶貧開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)。累計投入資金848萬元,完成2004年啟動建設(shè)的扶貧新村11個,衛(wèi)生院扶貧項目1個,實施移民扶貧32戶。2003年實施的三大扶貧工程順利通過省級驗收。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。上半年共整治病害水庫4座,新建和改造村道公路16條68公里,新增和維修改建提灌設(shè)施876臺套、防滲渠道9公里、山平塘92座、石河堰106座,修復(fù)水毀工程45處,完成水保防治面積10.37平方公里,“長治”七期2004年度工程順利通過長江水利委員會驗收。五是勞務(wù)輸出有序開展。全區(qū)共完成勞務(wù)輸出14.03萬人,同比增長7%;實現(xiàn)勞務(wù)收入3.95億元,同比增長10.6%。
——第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是商貿(mào)流通繁榮活躍。狠抓商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全市場網(wǎng)絡(luò)體系,“好又多”超市等本地品牌不斷發(fā)展壯大;注重商貿(mào)招商,引進(jìn)了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐飲品牌和東方旗艦歌城、鼎天歌城等大型高檔歌城落戶高坪,提升了高坪餐飲娛樂業(yè)的整體檔次;強(qiáng)力組織貨源,積極開展促銷活動,社會消費品零售額再上臺階,上半年,全區(qū)社會消費品零售總額達(dá)8.13億元,同比增長17.3%;三產(chǎn)業(yè)入庫稅金1536萬元,占年度目標(biāo)任務(wù)的61%。二是市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的食品安全專項整治活動,對糧食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,確保了人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)了正常有序的食品市場秩序。三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全區(qū)共接待游客21.4萬人次,實現(xiàn)旅游總收入7046萬元。加大了旅游景區(qū)開發(fā)力度,凌云山風(fēng)景區(qū)、青松林海景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,以永安鎮(zhèn)青林村為代表的城郊生態(tài)休閑旅游亮點逐漸凸現(xiàn),在今年的“高坪青林首屆橙花節(jié)”期間,青林村共接待游客12萬人次,實現(xiàn)旅游收入近百萬元,并得到了省委秘書長郭永祥、市委書記王寧、市長杜光輝等領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
——招商引資取得實效。今年以來,區(qū)委、區(qū)政府提出了“主攻成渝,突破長三角、珠三角,瞄準(zhǔn)渤海灣”的招商引資工作思路,突出重點,精心挑選和包裝了23個工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)以及重資重
——城建城管再上臺階。在城市建設(shè)上,隨著東方花園酒店、川北醫(yī)學(xué)院東區(qū)二期工程的開發(fā)建設(shè),國土、交通、法院小區(qū)的相繼竣工,以及“景秀東方”、“東方逸景”、安漢大觀園等近60萬平方米商住小區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn),高坪的城市形象得到進(jìn)一步提升。通過艱辛努力,江東新區(qū)土地終得解凍,為高坪新一輪的城市建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在城市管理上,建立起了城管創(chuàng)衛(wèi)長效機(jī)制,并突出重點,標(biāo)本兼治,先后組織開展了以整治“牛皮癬”廣告、城區(qū)交通秩序、居民小區(qū)衛(wèi)生、市容環(huán)境衛(wèi)生、完出的問題得到了根本性的解決,城市居民素質(zhì)不斷提高,發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。
——財政稅收運行正常。今年以來,針對停征農(nóng)業(yè)稅的實際情況,區(qū)委、區(qū)政府及時調(diào)整了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門的財稅工作考核辦法,財稅三家通過強(qiáng)化稅收征管、理順管理體制、規(guī)范運行機(jī)制,確保了上半年財稅目標(biāo)的順利實現(xiàn)。全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入完成2194萬元,占年初預(yù)算的50.79%,增長2.3%。其中:國稅“兩稅”入庫1064.7萬元,占年初目標(biāo)的50.7%,同比增長1.36%;地方工商稅入庫2135.65萬元,占年初目標(biāo)的53.79%,同比增長9.55%;財政部門完成非稅收入785萬元,占年初目標(biāo)的50.77%。一般預(yù)算支出完成12034萬元,剔除上級專項補(bǔ)助1783萬元,占年初預(yù)算的50.9%。
——人民生活不斷改善。一是城鄉(xiāng)居民收入有所提高。上半年,全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3439元,同比增長4%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1318元,同比增長20.7%。二是“十件實事”有序辦理。圍繞年初區(qū)政府承諾為人民群眾辦的十件實事,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,細(xì)化措施,精心組織,推進(jìn)了十件實事的有序辦理,進(jìn)度和效果令人滿意。三是社會保障體系逐漸完善。建立完善了最低生活保障和民政臨時救助相結(jié)合的城鎮(zhèn)貧困人員救助體系,下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放“兩個確保”得以鞏固,養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等險種的參保人數(shù)和基金征集穩(wěn)步增長。
上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了一定成績,但問題也不容忽視:一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高。企業(yè)之間發(fā)展不平衡,30戶掛牌考核的企業(yè)中,飛龍化工一個企業(yè)的稅收就占了企業(yè)稅收總額的三分之一以上,個別企業(yè)基本沒有稅收入庫;企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足,1—6月,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅從金融機(jī)構(gòu)融資700萬元,流動資金缺口在2500萬元以上。二是農(nóng)民增收困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏資金支持,農(nóng)字號龍頭企業(yè)少,農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈難以深度延伸,產(chǎn)業(yè)化程度不高。加之受“口蹄疫”和農(nóng)資種子價格上漲以及前段時間水稻病蟲害嚴(yán)重等不利因素影響,致使畜禽發(fā)展受阻,大春增產(chǎn)前景堪憂,農(nóng)民增收難度加大。三是固定資產(chǎn)投資完成較差。由于重點工程建設(shè)項目數(shù)量減少、開工不足,投資完成情況較差,加之房地產(chǎn)投資大幅下降,上半年全社會固定資產(chǎn)投資僅完成5.46億元,同比下降30.8%。四是財政收入結(jié)構(gòu)不合理。上半年財政收入中,非稅收入所占比重達(dá)到35.8%,占了整個預(yù)算收入的三分之一以上,收入結(jié)構(gòu)不夠合理。五是企業(yè)改制推進(jìn)緩慢。由于列入改制計劃的15戶企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)改制資金缺口大、資產(chǎn)變現(xiàn)難、遺留問題多、職工要求的安置標(biāo)準(zhǔn)高,致使企業(yè)改制工作進(jìn)展緩慢,上半年只完成3戶企業(yè)的改制任務(wù)。六是安全穩(wěn)定壓力大。今年以來先后發(fā)生各類傷亡事故74起,死亡6人,受傷39人,直接經(jīng)濟(jì)損失19.11萬元,安全生產(chǎn)幾項控制指標(biāo)同比全面增加,安全生產(chǎn)面臨的形勢不容樂觀。同時,由于重點工程征地拆遷、企業(yè)改制、公務(wù)員“凡進(jìn)必考”補(bǔ)錄以及違規(guī)超編調(diào)動人員清理等遺留問題,引發(fā)部份改制企業(yè)職工、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退伍傷殘士兵等多次到市區(qū)政府群訪、集訪,給我區(qū)的維護(hù)穩(wěn)定工作帶來很大壓力。面對這些問題,我們必須在下半年經(jīng)濟(jì)工作中采取有效措施,切實加以解決。
二、下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)
從現(xiàn)在到年底,只有短短的5個月時間了。在接下來的時間里,我們要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,明確目標(biāo),細(xì)化措施,突出重點,攻堅破難,全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。
(一)鞏固“工業(yè)富區(qū)”成果,在提速增效上下功夫。“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略實施一年來的成效表明,高坪的發(fā)展離不開工業(yè),沒有工業(yè)的長足發(fā)展,就不可能實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。為此,下半年,要進(jìn)一步鞏固“工業(yè)富區(qū)”成果,推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。一要強(qiáng)力招商增總量。特別是要圍繞資源優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,把握政策機(jī)遇,瞄準(zhǔn)重點區(qū)域,實施多元招商,突出招引工業(yè)項目,著力引進(jìn)一批稅收貢獻(xiàn)大、科技含量高、帶動輻射力強(qiáng)的項目
為壯大工業(yè)總量,延長產(chǎn)業(yè)鏈條打下堅實基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,確保德諾塑膠、興亞科技、地博石化等12個在建項目順利建設(shè),確保世銀實業(yè)、鑫融電子等6個項目盡快啟動。二要扶優(yōu)扶強(qiáng)育支柱。重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、成長型企業(yè)發(fā)展,培育一批對地方經(jīng)濟(jì)支撐強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)大的支柱企業(yè)。要支持飛龍化工加大技改投入,拓展經(jīng)營范圍,走多元發(fā)展之路;鼓勵寶利食品、青居冬菜強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷,擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額;扶持富達(dá)竹業(yè)擴(kuò)大基地,做強(qiáng)品牌,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;引導(dǎo)嘉陵絲綢、泰合工貿(mào)等進(jìn)行行業(yè)整合,推進(jìn)絲綢行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;指導(dǎo)維多利紡織、香港恒一等挖掘潛力,擴(kuò)大出口。三要改制攻堅啃硬骨。現(xiàn)在剩下的幾個待改制企業(yè),基本上都是“老大難”企業(yè),人員多,債務(wù)重,安置資金缺口大,改制成本高。各企業(yè)主管部門要按照前次區(qū)委企業(yè)改制工作會議的要求,采取“三集中”的工作方法,切實推進(jìn)企業(yè)改制工作。對于改制已經(jīng)基本結(jié)束的企業(yè),要切實解決好遺留問題;正在實施改制的,要加快工作進(jìn)度;改制條件已經(jīng)成熟的企業(yè),要積極推進(jìn)改制;還未啟動的企業(yè),也要認(rèn)真作好改制方案,力爭盡快啟動。同時,要堅持“以人為本”原則,妥善解決好關(guān)系職工切身利益的問題,防止因改制而出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。四要傾力服務(wù)優(yōu)環(huán)境。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和涉企服務(wù)部門要及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難與問題,特別是原材料和水、電、氣的供應(yīng)等,以保證正常生產(chǎn);完善銀、政、企定期座談會制度和三方聯(lián)動責(zé)任制,積極籌建中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),及時幫助重點工業(yè)企業(yè)和“三有一不”企業(yè)協(xié)調(diào)流動資金和項目貸款,拓寬企業(yè)融資渠道;繼續(xù)開展信用環(huán)境專項治理、評議涉企服務(wù)部門等活動,堅決制止“三亂”,規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,加大企業(yè)周邊社會治安環(huán)境專項整治力度,切實為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策、服務(wù)、市場和法制環(huán)境。
(二)狠抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,在助農(nóng)增收上下功夫。要把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主要措施,一抓到底。一要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。繼續(xù)按照“一鄉(xiāng)一業(yè),多村一品”的發(fā)展思路,著力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。進(jìn)一步鞏固和壯大以會龍、長樂、東觀、南江、二家、浸水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的特色畜禽產(chǎn)業(yè)帶,以高坪、永安、闕家、溪頭、石圭、江陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶,以小龍、龍門、螺溪、鳳凰、青居、闕家、都京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,以斑竹、勝觀、鄢家、都京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的竹業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,以會龍、御史、隆興、青居、搽耳、喻家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的蠶桑產(chǎn)業(yè)帶,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地連市場、帶農(nóng)戶的作用,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。二要扶持種養(yǎng)大戶。對南江、長樂等地種養(yǎng)大戶給予資金和政策扶持,協(xié)調(diào)金融部門對符合條件的種養(yǎng)大戶加大信貸投入力度,捆綁農(nóng)業(yè)項目資金支持種養(yǎng)殖大戶擴(kuò)大規(guī)模,充分發(fā)揮大戶的示范作用,帶動大批農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收致富。同時,要加強(qiáng)專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍等服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。三要培育壯大龍頭企業(yè)。密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,支持寶利食品、富達(dá)竹業(yè)、煙山冬菜、匯龍肉聯(lián)、盛裕種業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實施技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和原料基地拓展,支持興興養(yǎng)殖公司、“宏源”外種豬場等擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益和帶動能力。四要認(rèn)真貫徹落實各項惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村土地政策,完善第二輪土地承包手續(xù);鞏固農(nóng)村稅費改革成果,加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管;積極推進(jìn)扶貧新村建設(shè),搞好扶貧開發(fā);加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn),壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工收入。
(三)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在打造亮點上下功夫。完善營銷網(wǎng)絡(luò),加快專業(yè)市場建設(shè),加大旅游景區(qū)開發(fā)力度,打造商貿(mào)旅游新亮點。一要進(jìn)一步拓寬流通渠道。大力推行制、配送制,扶持萬福來、蘭君藥業(yè)、“好又來”超市等擴(kuò)大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),壯大經(jīng)營規(guī)模;發(fā)揮供銷、糧食系統(tǒng)的基層優(yōu)勢,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場和“村級綜合服務(wù)社”,開辟農(nóng)村市場,刺激農(nóng)村消費需求。二要培育特色專業(yè)市場。加快發(fā)展江東建材市場、松林無公害農(nóng)產(chǎn)品超市、小龍農(nóng)資批發(fā)市場等專業(yè)市場,充分發(fā)揮專業(yè)市場的帶動作用,構(gòu)建以城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ),連鎖店面為依托的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。三要進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出自然景觀和傳統(tǒng)文化特點,加大凌云山、朝陽平湖、青松林海、白塔公園等景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè),著力打造“林海生態(tài)旅游線”、“嘉陵風(fēng)光旅游線”和“傳統(tǒng)文化旅游線”等三條旅游精品線;按照“政府引導(dǎo),業(yè)主開發(fā),多元投入,滾動發(fā)展”的原則,把永安青林村、高坪北斗坪村、青蓮北山溝村等打造成我區(qū)城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的新亮點。
(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,狠抓固定資產(chǎn)投資,在完善城鄉(xiāng)功能上下功夫。一要加快城市建設(shè)步伐。做好區(qū)委招待所改制和政法大院閑置土地處置工作,爭取盡早開發(fā),基本完成舊城改造;加快人武部、疾控中心等單位辦公小區(qū)和“景秀東方”、“東方逸景”等商住小區(qū)建設(shè)步伐,完善松林小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本完成松林小區(qū)填充工程;抓住江東新區(qū)土地“解凍”機(jī)遇,加快松江路、濱江30米景觀綠化帶、三角廣場等新區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度,力爭年內(nèi)有較好的形象進(jìn)度,為下一步成規(guī)模開發(fā)江東新區(qū)打好基礎(chǔ)。二要加快重點工程建設(shè)步伐。嚴(yán)格實行定項目、定人員、
定目標(biāo)、定獎懲的“四定”責(zé)任制,集中力量推進(jìn)區(qū)屬重點工程建設(shè);強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,保證小龍門電航、鳳儀電航、嘉陵江三橋、達(dá)成鐵路復(fù)線擴(kuò)能改造、南渝高速、蘭渝鐵路等在建和待建省、市屬重點工程各項工作順利推進(jìn);采取有效措施,處理好高坪機(jī)場、青居電站等重點工程建設(shè)中的遺留問題,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。三要抓好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。目標(biāo)辦要將市上下達(dá)的固定資產(chǎn)投資任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解,下達(dá)到各重點工程指揮部和相關(guān)部門,并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的匯總。各項重點工程,由重點工程指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)計;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(含房地產(chǎn)項目、農(nóng)民建房)、國土項目、交通建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技改投資、國省投資項目等,分別由建設(shè)局、國土分局、交通局、農(nóng)工辦、經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報。匯總的數(shù)據(jù)要由目標(biāo)辦、統(tǒng)計局、發(fā)改局三家共同認(rèn)定,并報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后方可上報。
(五)加大財稅征收管理力度,在實現(xiàn)財稅平穩(wěn)運行上下功夫。努力培植稅源,加大收入征管力度,切實規(guī)范財稅運行,確保實現(xiàn)收支平衡。一要繼續(xù)加強(qiáng)稅源建設(shè)。要著力培植重點優(yōu)勢行業(yè)的重點稅源,不斷壯大骨干稅源,積極發(fā)展新興稅源,為收入增長提供持續(xù)性保障。今年的稅收目標(biāo)雖不下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),但年初給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的新增稅源任務(wù)必須如數(shù)完成。二要強(qiáng)化收入征管。重點要加強(qiáng)對砂石資源稅、個人所得稅、建安營業(yè)稅、房地產(chǎn)開發(fā)稅收、車輛稅收、餐飲娛樂業(yè)稅收等重點稅種和國有資本經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)(源)有償使用收入等非稅收入的征收管理,做到應(yīng)收盡收,確保全年收入任務(wù)的完成。三要規(guī)范財經(jīng)管理。認(rèn)真貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》,進(jìn)一步落實“收支兩條線”管理規(guī)定,對財政違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理;加大國有資產(chǎn)管理集中統(tǒng)管力度,規(guī)范國有資產(chǎn)的處置程序,確保國有資產(chǎn)保值增值;高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理,積極清理債權(quán)債務(wù),千方百計化解老債,切實杜絕新增債務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》,對應(yīng)納入政府采購的貨物、工程和服務(wù)全部實行政府采購,提高財政性資金的使用效率。
(六)加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作,在營造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,堅持重心下移,關(guān)口前移,標(biāo)本兼治,注重治本,積極將各種矛盾和問題化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。第一,要全力抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,按照“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的要求,抓住“源頭管理,過程監(jiān)控,應(yīng)急救援,事故查處”四個環(huán)節(jié),不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,徹底整治安全隱患,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢在下半年徹底好轉(zhuǎn)。第二,要全力抓好信訪工作。暢通信訪渠道,建立健全信訪網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)建立健康良好的信訪秩序。對梳理出的未調(diào)處落實的信訪案件繼續(xù)抓緊抓好抓落實,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、轉(zhuǎn)變方法,力爭逐漸辦結(jié)銷號,特別要重點解決好高坪機(jī)場、二家寒坡嶺林場和15個改制企業(yè)等容易引發(fā)集訪、群訪的重點疑難問題。第三,要全力抓好維護(hù)穩(wěn)定工作。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則,實行一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的維穩(wěn)工作責(zé)任;要隨時掌握維穩(wěn)動態(tài),對全區(qū)社會不穩(wěn)定隱患進(jìn)行逐一排查,及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭,爭得工作的主動,確保發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得當(dāng);要加強(qiáng)信息溝通,規(guī)范信息報送,避免遲報、漏報、瞞報的情況出現(xiàn);要堅持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,健全完善基層治安防范工作網(wǎng)絡(luò),積極開展平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動,依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
三、完成下半年經(jīng)濟(jì)工作的保障措施
完成下半年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù),時間緊、任務(wù)重、難度大。各級各部門都要自覺服從和服務(wù)于發(fā)展這個“第一要務(wù)”,解放思想,轉(zhuǎn)變職能,埋頭苦干,履職盡責(zé),確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
(一)要進(jìn)一步解放思想。必須在全區(qū)上下樹立并強(qiáng)化憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識和發(fā)展意識,堅決克服工作中的畏難情緒,培養(yǎng)一種敢為人先、敢想敢干、敢負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)風(fēng)險的為政風(fēng)格,增強(qiáng)緊迫感,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到實施“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略上來,統(tǒng)一到加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,圍繞工業(yè)抓工作,深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)展的新思路、新舉措,狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),及時解決具體困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,率先垂范,做好排頭兵、當(dāng)好領(lǐng)頭雁,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾,迅速掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮。
(二)要認(rèn)真履行職責(zé)。各級各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局,履行職責(zé),發(fā)揮作用。一要強(qiáng)化服務(wù)意識。無論是上級垂管部門還是區(qū)委、區(qū)政府管理的部門,無論是經(jīng)濟(jì)部門還是非經(jīng)濟(jì)部門,都要跳出部門利益的圈子,自覺做到個人利益服從集體利益,部門利益服從全局利益,眼前利益服從長遠(yuǎn)利益,把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為一項硬指標(biāo),主動深入基層,深入一線,積極探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路、新辦法。二要落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人必須切實負(fù)起責(zé)任,對各項工作,要分解細(xì)化任務(wù),明確領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任單位和責(zé)任人,一級抓一級,層層抓落實。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要牢固確立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”、“環(huán)境就是資本,是一種吸引資本的資本”等觀念,把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大對外開放和招商引資的生命線,通過營造良
好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境,把各類生產(chǎn)要素吸引、聚合到加快高坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。四要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。要嚴(yán)格規(guī)范工作人員的言行,嚴(yán)禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要、謀取私利,嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮,努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的干部隊伍。
(三)要切實轉(zhuǎn)變職能。各級各部門都要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,正確處理管與放的關(guān)系,搞好政府職能的重新調(diào)整和定位,逐步做到“四個轉(zhuǎn)變”:一是由習(xí)慣于面面俱到向重點突破轉(zhuǎn)變。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面,在重點工作上集中用力,持之以恒,常抓不懈,以重點工作的完成帶動全局工作的順利開展。二是要由注重生產(chǎn)向注重市場轉(zhuǎn)變。將工作的著力點由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場上來,從了解市場、研究市場做起,靠市場發(fā)展生產(chǎn),靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu),以市場的機(jī)制、市場的辦法來破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。三是要由習(xí)慣于靠行政命令向示范服務(wù)轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)什么、農(nóng)民應(yīng)該種什么,應(yīng)該由企業(yè)和農(nóng)民自己選擇。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)要做到“幫辦不包辦,指導(dǎo)不指令,示范不強(qiáng)迫”。尤其是要學(xué)會通過政策牽引、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等辦法來推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是要由個人經(jīng)驗決策向科學(xué)民主決策轉(zhuǎn)變。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念,無論是定思路,還是作決策,都要察民情、體民意。要問計于民,求方于眾,尊重群眾的首創(chuàng)精神,認(rèn)真總結(jié)人民群眾在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗,以指導(dǎo)和推動我們的工作。
(四)要嚴(yán)格督查督辦。區(qū)委辦、政府辦、目標(biāo)辦等單位要對區(qū)委、區(qū)政府的重點工作部署和影響全局的重大工作開展專項督辦,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作定期不定期地開展督查督辦,把督辦工作的著力點放在未落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、放在任務(wù)的完成質(zhì)量和完成時限上,確保各項工作的落實。
(五)要逗硬考核獎懲。今年實行的考核獎懲辦法,是區(qū)委、區(qū)政府在科學(xué)論證和反復(fù)研究的基礎(chǔ)上制定的,考核科目的設(shè)置和指標(biāo)的下達(dá)是符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實際的,不會作任何調(diào)整,各地各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府將把考核結(jié)果與單位和個人的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤,使考核真正成為獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動工作的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合實際,查找差距,增添措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
同志們!做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。我們一定要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,精誠團(tuán)結(jié),開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,頑強(qiáng)拼搏,為全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)“三年三大步”發(fā)展戰(zhàn)略,打造“綠色高坪”、構(gòu)建和諧高坪而努力奮斗
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