強化管理 爭創一流全面服務社會主義新農村建設

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隨著社會主義新農村建設的不斷推進，農電在電網經營企業中的重要作用日益明顯。近年來，河北省電力公司認真貫徹落實國網公司“三新”農電發展戰略，強化大局意識和責任意識，明確提出樹立“大農電”、“大市場”、“大服務”觀念，確立農電在電網經營企業中的重要地位，強化管理責任，創新工作思路和工作舉措，以實際行動落實黨的十七大會議精神，使河北農電步入快速協調穩步發展的新階段。2007年，河北公司以最高票榮膺河北省“最具社會責任感企業”稱號，為實現河北經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。

一、統一思想，提高認識，確立農電在電網經營企業中的重要地位

目前，河北省電力公司管理縣供電企業102個，其中躉售代管縣供電企業82個，直供直管縣供電企業18個，有限責任公司2個。承擔著河北南部農村地區供電任務。

河北公司黨組站在服務黨和政府工作大局的高度，自覺把農電工作放在事關河北經濟社會發展大局去認識，放在事關社會主義新農村建設的高度去把握，放在事關落實科學發展觀，建設“一強三優”現代公司戰略目標的全局去謀劃，主動承擔政治責任和社會責任，把發展農電事業作為惠及農民群眾的偉大事業，通過“三抓一創”工作思路的落實，全面加強農電企業管理。

河北公司根據躉售代管縣公司占全部縣公司80%的實際情況，緊緊圍繞公司發展戰略，積極履行代管責任，統籌考慮農電企業的改革、發展和穩定，提出了“像管理直管縣一樣管理躉售縣供電企業，逐步實現農電企業與國網公司管理理念、管理機制、管理規范的接軌，努力做到管人管事相結合，實現對人財物的全面代管”。戰略思想確定后，省公司將農電工作全面納入各市公司年度業績考核體系，強化了各市公司對縣公司的管理責任，并不斷完善市級農電管理評價體系，加強農電工作調度，提高工作執行力。各市公司均與縣公司簽訂了責任狀，逐級落實責任，細化考核指標，進一步健全了縣供電企業的監督約束和激勵機制，調動了縣供電企業加強管理、提高效益的積極性和主動性，農電事業步入良性發展軌道。

二、創新機制，加強協調，全面強化農電管理工作

近年來，河北公司牢固樹立農電全面管理的思想，創新工作機制，落實工作責任，建立了歸口管理和專業管理相結合的工作機制，促進了農電各項管理工作的規范化、精細化、標準化。

（一）落實責任，歸口和專業相結合的管理模式日臻完善

2006年以來，為全面提高農電管理水平，充分發揮各個專業管理部門的作用，河北公司制定下發了《全面加強躉售縣公司管理的規定》、《關于進一步加強農電管理的意見》等文件，明確職責、強化責任，建立起歸口管理和專業管理相結合的農電工作新機制。為保證農電工作的整體協調推進，省市公司建立了農電管理協調會制度，按月或季召開，由農電歸口管理部門牽頭組織、各專業管理部門負責人參加，統一協調農電有關管理工作。

國網公司《關于全面加強縣供電企業管理的指導意見》下發后，河北公司認真組織制定落實方案，從履行農電歸口管理責任、強化專業化管理、強化品牌服務、加強農電隊伍建設、提高農電企業管理績效等6個方面提出要求。省公司農電工作部在原有發展、生產、用電三處的基礎上增設安全處，定員增為17人。各市公司均根據農電部門職責要求，充實和加強農電歸口管理部門的力量，配齊與農電事業發展相適應的農電管理人員。農電歸口部門負責農電管理工作的統一監督考核，專業部門充分發揮專業優勢，積極配合歸口部門工作，確保了各項工作部署落實到位，有效提高了專業管理水平。

（二）完善制度，農電專業管理逐步走向規范

為推進農電的全面規范化管理，河北公司從制度建設入手，對縣供電企業干部人事、企業經營、財務管理、安全生產、優質服務、民主管理等進行了一系列管理創新，出臺了60多項規章制度和工作標準，依靠制度管理和監督的集約化、規范化、精細化的農電管理機制初步建立，農電專業管理逐步與主網專業管理實現接軌。

（三）爭取政策支持，農電發展步入良性軌道

河北公司堅持把爭取政策支持、營造發展的良好環境和樹立企業的良好形象作為公司發展的重要戰略，以國家電網公司社會責任報告和舉行高層會談為契機，大力推進政企戰略合作，積極主動地向省委、省人大、省政府、省政協主要領導專題匯報工作，贏得政府有關部門的大力支持。一是爭取省勞動廳出臺了《關于規范河北南網縣級供電企業工資管理體制的通知》、《關于規范河北省南部電網供電企業農村電工管理的意見》等文件，為理順縣供電企業工資決定機制，規范農電工勞動關系提供了政策依據。二是爭取省發改委下發《河北省新農村電氣化建設工程實施辦法》，明確了工程建設的重點和目標，對工程的組織實施、投資及概算管理、收費管理、考評驗收等進行了規定，為全面推進工程建設提供了政策依據和組織保障。三是促成省政府有關部門聯合下發了《關于河北南部地區農業排灌電網建設與改造工程實施辦法》，在全國率先實施“井井通電、戶戶持卡”工程，組織建立了統一的預付費電能表管理系統管理標準。累計完成無電井通電35872眼，實現了“井井通電”目標。廣大農民切實得到了實惠。

“井井通電、戶戶持卡”工程得到河北省委、省政府領導高度重視和大力支持，主管副省長多次聽取匯報，并深入田間地頭進行調研考察,給予充分肯定和表揚。工程的實施也得到了中央和地方主流媒體高度關注和大力宣傳，產生了廣泛社會影響。

（四）健全機制，農電領導干部隊伍積極性得到充分發揮

積極拓寬農電領導干部成才渠道。制定下發了《關于加強縣供電企業領導干部管理的暫行規定》，對縣公司領導班子各項管理和考核工作進行重新明確。提出將工作業績突出（一流企業）、任職時間較長的縣公司正職領導干部納入副處級干部序列。目前，已經考核確認38人為副處級干部，11人實現了市、縣公司間的上下交流任職，充分調動了縣供電企業領導干部的工作積極性。

加強農電領導干部培訓。組織了4期186人的縣公司黨政正職培訓班、6期360人的縣公司副職經營能力提升培訓班，全部縣公司領導班子成員完成輪訓。通過領導藝術、規章制度、專業管理、同業對標等講座，提升了縣公司領導干部的素質和管理水平。

加強農電領導干部業績考核。制定《躉售縣供電企業負責人薪酬管理暫行辦法》、《躉售縣供電企業負責人年度業績考核辦法》、《縣級供電企業工資總額同經濟效益掛鉤管理暫行辦法》等規章制度，規范完善了縣供電企業負責人薪酬管理和業績考核體系，強化了績效管理。

（五）以人為本，人力資源管理邁出新步伐

統一縣供電企業的機構設置。按照“統一規范、精干高效、運轉協調”的原則，制定了《縣供電企業機構調整指導意見》，統一規定縣供電企業機構設置，明確了各部門的職責、職務稱謂和領導職數，完成了縣供電企業“七部一室一會、一所一工區”和若干個供電所的機構規范調整工作，保證了管理渠道的順暢。

不斷優化縣供電企業員工隊伍結構。經過與政府有關部門充分溝通，實現了省公司統一下達各縣公司復轉軍人安置計劃。省公司集中下達縣公司新錄入大中專畢業生的計劃指標，各市公司統一組織進行招聘和集中培訓，有效提高了新錄入畢業生的質量，優化了縣公司的員工隊伍結構。

建立健全農電教育培訓體系。按照統一規劃、統一標準、分級管理、分級實施的原則，加強省、市、縣三級農電培訓基地和師資建設，建立1個省公司、11個市公司層面培訓基地，全部縣公司均建立必要的培訓場所。加強全員培訓,組織縣公司各類人員崗位培訓班73期3400人，統一組織供電所人員持證上崗考試，62%供電所人員實現持證上崗。組織開展了變電運行人員、供電所長、農村電工等一系列崗位知識技能競賽等，調動了農電職工學習積極性。省公司將農電人才評選納入系統評選體系，2人在省公司“136優秀人才”工程中被授予“優秀技能人才”。2人被授予省公司“建功立業標兵”。1名農電工被授予“國家電網公司勞動模范”，為實現農電企業可持續發展提供了人才保障。

三、夯實基礎，爭創一流，努力推動農電整體管理水平邁上新臺階

一年來，河北公司大力夯實農電基礎管理工作，以創建一流縣供電企業和新農村電氣化建設為載體，努力推動農電整體管理水平再上新臺階。2007年，6個縣公司被命名為國網公司一流企業，創建質量獲得國家電網公司充分肯定，農電發展呈現爭先創優的嶄新風貌。

（一）嚴要求強管理，提高一流企業創建水平

高度重視一流企業創建工作，將創一流作為省公司年度重點工作納入對市公司的業績考核。認真分析近年創一流工作所取得成效、存在問題，分類匯總出共性問題145項，本著“小題大做，舉一反三”的原則，督促各單位排查整改。進一步完善創一流規章制度，修訂了《河北省電力公司一流縣供電企業標準和考核細則》，下發了《加強建設一流工作的實施意見》，將省公司農電各項重點工作如安全性評價、電網標準化建設、線損規范化管理、優質服務常態運行機制等納入一流標準，突出了一流企業的先進性、代表性和示范性。加強過程控制，開發了縣供電企業創一流同業對標管理信息系統，實現市、縣、所同業對標工作的一體化管理，督導各縣公司廣泛開展內、外部對標活動，開展了優秀對標小組成果，確定了10個標桿對標小組和14個優秀對標小組。強化一流企業動態考核，對部分工作下滑的一流企業，給予黃牌警告，確保了一流企業的模范帶頭作用。

（二）加大資金投入，電網建設實現新發展

加大農網建設資金投入，明確要求各縣公司保證70%以上的自有資金用于電網建設，將農網35千伏變電站雙電源建設、綜自改造、農網35千伏變電站和線路、10千伏線路和配變臺區標準化建設、“井井通電、戶戶持卡”等內容全面納入一流標準，對達不到要求的，申報一流企業的單位不予考核驗收。

（三）推廣典型設計，標準化供電所建設展現新風采

為樹立國家電網公司統一品牌，河北公司組織完成了《標準化供電所典型設計》，明確了新建和改建供電所的建設規范，下發了《標準化供電所標準和考核辦法》，全面推廣應用供電所46項標準化作業流程，統一101項基礎檔案資料。同時要求一流企業30%的供電所達到標準化要求。大力推進供電所現場標準化作業指導卡的使用和標準化作業軟件的試運行工作。扎實推進供電所作業組織專業化試點工作。目前全省601個供電所達到標準化建設要求，其中100個所被評為標桿供電所，標準化供電所成為河北農電一道亮麗的風景。

（四）夯實工作基礎，安全保障能力不斷增強

加強安全監督體系建設。各躉售縣公司均設立了安全總監，各供電所均設立安全員，初步建立健全了安全監督組織體系。深入推進“三個創建”活動，突出抓好人身安全。認真組織春、秋季安全大檢查和專項安全監督。持續開展安全性評價，全面推廣應用安全性評價信息系統，組織各縣公司完成自查評、市公司查評和復查評工作。省公司重點對安評標桿縣公司進行督導，各縣公司積極將安評結果應用于電網規劃、建設和設備技改大修工作中，安全基礎得到夯實。

（五）加強品牌建設，城鄉供電服務一體化成效顯著

根據河北南部電網供需矛盾已經得到緩解，各級電網協調快速發展，城鄉居民已經實現戶戶通電、井井通電，城鄉實現同網同價的實際，提出了以“六大建設、一規范”為主要內容、以95598服務平臺為基礎的“城鄉供電服務一體化”戰略，完成市、縣公司95598服務系統的升級和聯網改造，95598服務系統實現“資源共享，協調聯動，屬地優先，遇忙轉移”，有效接通率和服務質量大幅度提高，初步實現了城鄉同網、同價、同服務，60個縣公司達到國網公司優質服務常態機制要求。2006年，在參加民主評議行風的100個縣公司中99個獲第一名，1個獲第二名，2007年有望實現滿堂紅。

四、工作體會

2007年，河北公司在現行體制下，全面加強農電管理，探索出一些成功作法。農電系統廣大職工以創建一流縣供電企業為載體，團結務實，積極進取，強化規章制度建設和執行力建設，取得了一定成績。回顧一年來的工作，我們深深體會到，認真貫徹落實國網公司各項工作部署，堅持以“三新”戰略統領全局，推進農電發展方式轉變，是實現農電事業又好又快發展的前提；堅持不斷完善農電管理工作機制，全面加強農電管理，促進政企合作，是實現農電事業又好又快發展的重要保證；堅持以人為本，以事業凝聚人心，以思想統一行動，是實現農電事業又好又快發展的力量源泉；堅持同業對標、深化創一流工作，不斷提高農電管理水平和企業綜合實力，是實現農電事業又好又快發展的有效途徑。