電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目管理制度

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為進(jìn)一步做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加快全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目驗(yàn)收管理。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于開展2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（商建〔2020〕111號(hào)）要求及有關(guān)工作文件規(guī)定，制定本驗(yàn)收管理制度。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，依據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)文件精神，制定本制度。本制度適用于靈丘縣2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的驗(yàn)收管理。

第二條本制度所稱項(xiàng)目承辦企業(yè)是指與項(xiàng)目主管單位簽訂協(xié)議的項(xiàng)目實(shí)施主體。

第三條靈丘縣工業(yè)和信息化局通過組織相關(guān)專家成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，實(shí)施各類承辦項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第二章驗(yàn)收依據(jù)

第四條根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定、驗(yàn)收辦法、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、靈丘縣項(xiàng)目實(shí)施方案及項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議內(nèi)容等進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章驗(yàn)收程序與方式

第五條驗(yàn)收程序

（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)進(jìn)度由承辦企業(yè)向靈丘縣工業(yè)和信息化局提交項(xiàng)目階段驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料。

（二）靈丘縣工業(yè)和信息化局在接到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，完成項(xiàng)目驗(yàn)收前期工作。

1、聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)總體情況，了解項(xiàng)目建設(shè)過程與現(xiàn)狀。

2、查看承辦企業(yè)提供的相關(guān)材料。

（三）達(dá)到階段性驗(yàn)收條件的，由主管單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

第六條驗(yàn)收方式

（一）驗(yàn)收采取階段驗(yàn)收的方式，每完成一個(gè)階段性任務(wù)均可申請(qǐng)階段性驗(yàn)收。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽取報(bào)告、查看材料等方式進(jìn)行。

（三）項(xiàng)目完成后，委托第三方對(duì)項(xiàng)目承辦方進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。

第四章驗(yàn)收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第七條內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)村物流共同配送體系

目標(biāo)任務(wù)：到2021年底，在原有基礎(chǔ)上優(yōu)化升級(jí)由縣到村的物流快遞配送體系。物流快遞服務(wù)行政村覆蓋率55%以上，基本實(shí)現(xiàn)縣到村48小時(shí)內(nèi)完成配送。

1、升級(jí)擴(kuò)容現(xiàn)有物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心（含辦公設(shè)施設(shè)備、物流管理軟件系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、配送車輛購(gòu)置等），設(shè)置以上行為主的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)，以下行為主的工業(yè)品倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收、統(tǒng)配，降低管理成本。引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，升級(jí)完善預(yù)冷倉(cāng)儲(chǔ)中心、低溫加工配送中心，提升倉(cāng)儲(chǔ)、配送效率，滿足電商發(fā)貨、配送時(shí)效性要求。

2、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村物流快遞線路，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高縣到村的配送時(shí)效。快遞物流接收點(diǎn)要統(tǒng)一標(biāo)牌、門面裝飾，明示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、管理制度、關(guān)鍵服務(wù)流程、聯(lián)系方式、監(jiān)督與投訴渠道等。標(biāo)配硬件設(shè)施包括但不限于：計(jì)量、存儲(chǔ)、信息采集、監(jiān)控、配送等。

（二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)體系

目標(biāo)任務(wù)：電商公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，到2021年底，公共服務(wù)中心入駐、孵化各類電商企業(yè)不低于15家，優(yōu)先帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售提供網(wǎng)絡(luò)直播、攝影美工、營(yíng)銷策劃、托管運(yùn)營(yíng)等配套增值服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)行政村覆蓋率55%以上，建檔立卡貧困村電商服務(wù)覆蓋率100%。

1、對(duì)現(xiàn)有電商公共服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地，在強(qiáng)化電商孵化、人才培訓(xùn)、營(yíng)銷策劃、產(chǎn)品展銷、企業(yè)入駐、攝影直播等功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造公共直播間，由第三方電子商務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、優(yōu)選交通便利、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，提升軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施配備，推進(jìn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平。全縣升級(jí)改造農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不少于30個(gè)，通過強(qiáng)化門店智能管理，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)代銷、快遞代收代發(fā)、費(fèi)用代繳充值、農(nóng)村信息服務(wù)等便民服務(wù)內(nèi)容，提升農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)生存和發(fā)展能力，探索農(nóng)村電商公共服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，升級(jí)改造靈丘縣農(nóng)產(chǎn)品初加工中心，購(gòu)置包括包裝、分揀預(yù)冷等初加工和商品化預(yù)處理設(shè)備，將全縣農(nóng)特產(chǎn)品加工成為適合網(wǎng)絡(luò)銷售的快遞運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)貨產(chǎn)品，主要包括產(chǎn)后凈化處理、分類分級(jí)和儲(chǔ)藏保鮮等環(huán)節(jié)，減小農(nóng)產(chǎn)品損失，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品附加值。

4、利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)紅直播、旅游電商、社交媒體推廣等形式加強(qiáng)縣域公共品牌“靈秀靈丘”的宣傳營(yíng)銷和推介，擴(kuò)大靈丘縣域公共品牌知名度。在此基礎(chǔ)上，依托我縣“苦蕎”產(chǎn)品，加強(qiáng)地標(biāo)品牌的提煉和培育，提高農(nóng)產(chǎn)品“軟實(shí)力”。同時(shí)，建立縣域公共品牌使用與授權(quán)機(jī)制，提高農(nóng)特產(chǎn)品溢價(jià)空間。

5、完善造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)可以追溯，為本地農(nóng)村產(chǎn)品開展溯源和質(zhì)量認(rèn)證提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)品上網(wǎng)、二維碼掃描、短信和觸摸屏等方式溯源，更直觀的提供農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到銷售末端的完整原始數(shù)據(jù)。

6、積極組織參加各類展示展銷活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行銷售。針對(duì)上行農(nóng)產(chǎn)品，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，降低電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，引導(dǎo)培育電商市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)，激勵(lì)電商企業(yè)更好更快發(fā)展。

（三）工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系

目標(biāo)任務(wù)：支持商貿(mào)流通企業(yè)與金融保險(xiǎn)、農(nóng)資下鄉(xiāng)、小額信貸、移動(dòng)支付、就業(yè)引導(dǎo)等資源對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享、共同發(fā)展、共同進(jìn)步。鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化消費(fèi)路徑，拓展線上購(gòu)銷渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

1、升級(jí)村級(jí)物流快遞接收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，逐步推行“物流配送+農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)自提”模式，標(biāo)配硬件設(shè)施包括但不限于快遞存儲(chǔ)柜、快遞收寄計(jì)量設(shè)備等。

2、完善工業(yè)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)電商企業(yè)對(duì)接快消品、日用品平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)、直供直銷、一件代發(fā)等，切實(shí)滿足鄉(xiāng)村用戶的生活需求，有效降低村民生產(chǎn)生活成本。

3、充分把握和利用市跨境電商綜試區(qū)契機(jī)，積極探索對(duì)接跨境電商，促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)與跨境電商資源互補(bǔ)、深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。

（四）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系

目標(biāo)任務(wù)：開展電商創(chuàng)業(yè)增值培訓(xùn)，建立農(nóng)村電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)電商培訓(xùn)與用工就業(yè)、創(chuàng)新孵化的對(duì)接和引入。按照“把握趨勢(shì)、更新觀念、提升技能、服務(wù)發(fā)展”的原則，采取“分級(jí)培訓(xùn)、分類培訓(xùn)”方式，重點(diǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，注重培訓(xùn)質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)期開展各類電商培訓(xùn)不低于2000人次，孵化各類電商從業(yè)人員不低于100人。

1、委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，要將培訓(xùn)方案、課程安排、培訓(xùn)材料、參加培訓(xùn)人員簽到名冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)照片等相關(guān)資料建立檔案。2021年底前，完成基礎(chǔ)普及型培訓(xùn)和增值培訓(xùn)不低于2000人次。

2、對(duì)不少于10%的參培人員提供至少1周的跟崗實(shí)踐培訓(xùn)，將理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)融合起來。

3、通過“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”等方式，對(duì)從事電商管理人員進(jìn)行理念更新和水平提升。

4、探索跨境電商人才和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)人才儲(chǔ)備。

（五）電商精準(zhǔn)扶貧體系

目標(biāo)任務(wù)：以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，對(duì)前期受新冠肺炎疫情影響較大的貧困戶予以重點(diǎn)幫扶，細(xì)化電商精準(zhǔn)扶貧措施，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、合作扶貧等多種形式，加大對(duì)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品上行和產(chǎn)銷對(duì)接的支持力度，帶動(dòng)貧困戶增收，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1、對(duì)貧困人群從免費(fèi)培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等方面全方位、多角度幫扶，盡快通過電商工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增收。

2、以電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)扶貧工作，推行“電商企業(yè)+貧困戶”、“電商企業(yè)+扶貧車間”、“電商企業(yè)+合作社+貧困戶”等扶貧模式,推動(dòng)貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)增收。

3、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社開展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”等，鼓勵(lì)電商企業(yè)在易地扶貧搬遷點(diǎn)開展電商培訓(xùn)等，深入開展電商扶貧工作。

第五章驗(yàn)收要求

第八條項(xiàng)目階段性驗(yàn)收必須具備下列條件：

（一）完成驗(yàn)收目標(biāo)建設(shè)進(jìn)度并正常投入運(yùn)營(yíng)。

（二）有完整的申報(bào)材料。

第九條驗(yàn)收小組主要職責(zé)

（一）聽取項(xiàng)目承辦企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總體情況匯報(bào)，審查項(xiàng)目申報(bào)材料；

（二）檢查項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況；

（三）提出整改意見及整改期限，并將驗(yàn)收材料退回申報(bào)企業(yè)。

第六章驗(yàn)收結(jié)果運(yùn)用

第十條驗(yàn)收結(jié)果作為主管單位撥付資金的重要依據(jù)，按照建設(shè)協(xié)議進(jìn)行階段性資金撥付。

第七章項(xiàng)目管理

第十一條協(xié)議期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)由承辦企業(yè)負(fù)責(zé)，監(jiān)管由主管單位負(fù)責(zé)，協(xié)議期滿后的運(yùn)營(yíng)管理由主管單位根據(jù)實(shí)際情況另行決定。

第八章附則

第十二條項(xiàng)目建設(shè)原則上應(yīng)當(dāng)于協(xié)議約束期內(nèi)實(shí)施完畢，如項(xiàng)目無法在期限內(nèi)實(shí)施完畢，項(xiàng)目承辦企業(yè)應(yīng)提出延期申請(qǐng)，說明具體原因，明確項(xiàng)目竣工驗(yàn)收具體時(shí)間。

第十三條項(xiàng)目承辦企業(yè)不得隨意調(diào)整項(xiàng)目，如有特殊情況確需調(diào)整的，需經(jīng)靈丘縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，逐級(jí)上報(bào)至省商務(wù)廳和省財(cái)政廳審批同意后，方可調(diào)整。

第十四條充分發(fā)揮縣紀(jì)檢監(jiān)察部門督察職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第十五條國(guó)家或省級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)有更改或調(diào)整的，本制度可依實(shí)際情況酌情調(diào)整。

第十六條本制度自頒布之日起試行，由靈丘縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。