國土局公共信息保密審查制度

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第一條為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《公開條例》），規(guī)范公共信息在網(wǎng)絡(luò)公開前的保密審查工作，防止在政府信息公開過程中泄露國家秘密和其他不應(yīng)公開的信息，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法（以下簡稱《保密法》及其實(shí)施辦法）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國土部門實(shí)際，特制定本制度。

第二條本制度適用于本局對擬公開網(wǎng)絡(luò)公共信息的保密審查。

擬公開網(wǎng)絡(luò)公共信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。

本制度所稱保密審查，是指本局的政府信息公開機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)擬公開的政府信息在公開前，對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。

第三條保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。

第四條保密審查工作分兩種情況進(jìn)行：

（一）各科室主動公開的公共信息，由相關(guān)科室確定并制作，經(jīng)本科室負(fù)責(zé)人初審和分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，統(tǒng)一由信息中心校對上傳。

（二）機(jī)關(guān)依申請公開的公共信息，按照“統(tǒng)一受理、分別辦理”的原則，信息中心負(fù)責(zé)受理，根據(jù)工作職責(zé)分流到相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。相關(guān)科室負(fù)責(zé)辦理，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，即可由信息中心直接答復(fù)；重要或敏感信息報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后答復(fù)。

各科室在對主動公開或依申請公開的公共信息進(jìn)行保密審查后，送繳一份由本科室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字紙質(zhì)文檔于信息中心，以做備案。

第五條信息中心積極協(xié)助并參與保密審查，并負(fù)責(zé)對本局網(wǎng)絡(luò)公開信息的保密審查工作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和檢查。

第六條保密審查依據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志。

第七條查涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的政府信息，應(yīng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；認(rèn)為需要，應(yīng)征求權(quán)利人的意見。

第八條經(jīng)審查，確定屬于《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)公開。

第九條經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，依法不應(yīng)公開。

但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者本局認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以依法公開。

第十條經(jīng)審查，對是否可以公開不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報省國土資源廳或者*市密局確定。在報審時，應(yīng)具體指出不能確定是否可以公開的信息內(nèi)容。

對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的信息，按《保密法》第十一條第二款和《保密法》實(shí)施辦法第十一條的規(guī)定處理。

第十一條在保密審查過程中，對標(biāo)有國家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為符合《保密法》第十五條規(guī)定的解密條件，可以提出解密意見，按法定程序解密后可以公開。

第十二條在保密審查過程中，對含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。

涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)交由本局保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，提請上級領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

第十三條保密審查必須有文字記載。文字記載應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被審查信息的標(biāo)題及文號或者內(nèi)容摘要；

（二）保密審查認(rèn)為不應(yīng)公開的依據(jù)；

（三）保密審查的結(jié)論或者處理意見；

（四）保密審查承辦人的簽名、日期；

（五）所有參與政府信息公開審查人員的簽名、日期；

（六）本局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。

保密審查文字記載自產(chǎn)生之日起，應(yīng)當(dāng)保存三年以上。

第十四條在公共信息形成的同時，根據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定和《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，確定其是否屬于國家秘密；屬于國家秘密的，同時確定其密級、保密期限，并按規(guī)定在其載體上標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。

第十五條定期對本機(jī)關(guān)確定的國家秘密進(jìn)行清理，對符合《保密法》第十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時按法定程序解密。

前款規(guī)定的清理工作，每年至少應(yīng)進(jìn)行一次。

第十六條違反本制度，對政府信息保密審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果或安全隱患的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條本制度自印發(fā)之日起施行。