農(nóng)業(yè)機械維修制度

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第一章總則

第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)，保證農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量，維護農(nóng)業(yè)機械維修當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)機械維修，是指使用工具、儀器、設(shè)備，對農(nóng)業(yè)機械進行維護和修理，使其保持、恢復(fù)技術(shù)狀態(tài)和工作能力的技術(shù)服務(wù)活動。

第三條從事農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營及相關(guān)的維修配件銷售活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條農(nóng)業(yè)機械維修者和維修配件銷售者，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械維修和維修配件經(jīng)營的監(jiān)督管理工作，保護農(nóng)業(yè)機械消費者的合法權(quán)益。

第六條國家鼓勵農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)科研開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)機械維修新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高維修質(zhì)量，降低維修費用，節(jié)約資源，保護環(huán)境。

第二章維修資格

第七條農(nóng)業(yè)機械維修者，應(yīng)當(dāng)具備符合有關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護等條件，取得相應(yīng)類別和等級的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》，并持《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》到工商行政管理部門辦理工商注冊登記手續(xù)后，方可從事農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)。

第八條農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)實行分類、分級管理。

農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)根據(jù)維修項目，分為綜合維修和專項維修兩類。綜合維修根據(jù)技術(shù)條件和服務(wù)能力，分為一、二、三級。

（一）取得一級農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)資格的，可以從事整機維修竣工檢驗工作，以及二級農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)的所有項目。

（二）取得二級農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)資格的，可以從事各種農(nóng)業(yè)機械的整車修理和總成、零部件修理，以及三級農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)的所有項目。

（三）取得三級農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)資格的，可以從事常用農(nóng)業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障排除以及整機維護。

（四）取得農(nóng)業(yè)機械專項維修業(yè)務(wù)資格的，可以從事農(nóng)業(yè)機械電器修理、噴油泵和噴油器修理、曲軸磨修、氣缸鏜磨、散熱器修理、輪胎修補、電氣焊、鈑金修理和噴漆等專項維修。

第九條申領(lǐng)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門提出，并提交以下材料：

（一）農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)申請表；

（二）申請人身份證明、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照；

（三）相應(yīng)的維修場所和場地使用證明；

（四）主要維修設(shè)備和檢測儀器清單；

（五）主要從業(yè)人員的職業(yè)資格證明。

縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出是否發(fā)放《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》的決定。不予發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

第十條《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)機械維修的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)按原申請程序重新辦理申請手續(xù)。

《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》式樣由農(nóng)業(yè)部規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門統(tǒng)一印制并編號，縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門按規(guī)定發(fā)放和管理。

第十一條農(nóng)業(yè)機械維修者應(yīng)當(dāng)將《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，并公開維修工時定額和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條農(nóng)業(yè)機械維修者應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的維修類別和等級范圍內(nèi)從事維修業(yè)務(wù)，不得超越范圍承攬無技術(shù)能力保障的維修項目。

第十三條農(nóng)業(yè)機械維修者和維修配件銷售者應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)機械消費者如實說明維修配件的真實質(zhì)量狀況，農(nóng)業(yè)機械維修者使用可再利用舊配件進行維修時，應(yīng)當(dāng)征得送修者同意，并保證農(nóng)業(yè)機械安全性能符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。

禁止農(nóng)業(yè)機械維修者和維修配件銷售者從事下列活動：

（一）銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的農(nóng)業(yè)機械維修配件；

（二）使用不符合國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的維修配件維修農(nóng)業(yè)機械；

（三）以次充好、以舊充新，或者作引人誤解的虛假宣傳；

（四）利用維修零配件和報廢機具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機械整機；

（五）承攬已報廢農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)。

第十四條農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)機械維修和維修配件銷售從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作的指導(dǎo)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平。

第三章質(zhì)量管理

第十五條維修農(nóng)業(yè)機械，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者與用戶簽訂的維修協(xié)議，保證維修質(zhì)量。

第十六條農(nóng)業(yè)機械維修實行質(zhì)量保證期制度。在質(zhì)量保證期內(nèi)，農(nóng)業(yè)機械因維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費重新修理。

整機或總成修理質(zhì)量保證期為3個月。

第十七條農(nóng)業(yè)機械維修配件銷售者對其銷售的維修配件質(zhì)量負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)機械維修配件應(yīng)當(dāng)用中文標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址，有質(zhì)量檢驗合格證。

在質(zhì)量保證期內(nèi)的維修配件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定包修、包換、包退。

第十八條農(nóng)業(yè)機械維修當(dāng)事人因維修質(zhì)量發(fā)生爭議，可以向農(nóng)業(yè)機械化主管部門投訴，或者向工商行政管理部門投訴，農(nóng)業(yè)機械化主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)受理，調(diào)解質(zhì)量糾紛。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院提起訴訟或者向仲裁機構(gòu)申請仲裁。

第十九條農(nóng)業(yè)機械維修者應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的量具、儀表、儀器等檢測器具和其他維修設(shè)備，對農(nóng)業(yè)機械的維修應(yīng)當(dāng)填寫維修記錄，并于每年一月份向農(nóng)業(yè)機械化主管部門報送上一年度維修情況統(tǒng)計表。

第四章監(jiān)督檢查

第二十條農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，加強對農(nóng)業(yè)機械維修者的從業(yè)資格、維修人員資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)機械維修監(jiān)督檢查制度，加強農(nóng)機執(zhí)法人員培訓(xùn)，完善相應(yīng)技術(shù)檢測手段，確保行政執(zhí)法公開、公平、公正。

第二十二條農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工商行政管理部門執(zhí)法人員實施農(nóng)業(yè)機械維修監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，否則受檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第二十三條農(nóng)業(yè)機械維修者和維修配件銷售者應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工商行政管理部門依法開展監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

第五章罰則

第二十四條違反本規(guī)定，未取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》從事維修業(yè)務(wù)的，由農(nóng)業(yè)機械化主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，或者使用偽造、變造的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》的，處1000元以下罰款，并于5日內(nèi)通知工商行政管理部門依法處理。

第二十五條違反本規(guī)定，不能保持設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等技術(shù)條件符合要求的，由農(nóng)業(yè)機械化主管部門給予警告，限期整改；逾期達不到規(guī)定要求的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門收回、注銷其《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門注銷《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》后，應(yīng)當(dāng)自注銷之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門。被注銷者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記。

第二十六條違反本規(guī)定，超越范圍承攬無技術(shù)能力保障的維修項目的，由農(nóng)業(yè)機械化主管部門處200元以上500元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定第十三條第二款第一、三、四項的，由工商行政管理部門依法處理；違反本規(guī)定第十三條第二款第二、五項的，由農(nóng)業(yè)機械化主管部門處500元以上1000元以下罰款。

第二十八條違反本規(guī)定,有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)機械化主管部門給予警告，限期改正；逾期拒不改正的，處100元以下罰款：

（一）農(nóng)業(yè)機械維修者未在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》的；

（二）農(nóng)業(yè)機械維修者未按規(guī)定填寫維修記錄和報送年度維修情況統(tǒng)計表的。

第二十九條農(nóng)業(yè)機械化主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分。

第六章附則

第三十條本規(guī)定自2006年7月1日起施行。原農(nóng)牧漁業(yè)部、國家工商行政管理局1984年11月15日的《全國農(nóng)村機械維修點管理辦法》（[84]農(nóng)[機]字第42號）同時廢止。

關(guān)于《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定（草案）》的說明

為了貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》及《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院412號令）的有關(guān)規(guī)定，進一步加強農(nóng)業(yè)機械維修管理工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司在原《全國農(nóng)村機械維修點管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的基礎(chǔ)上，重新起草了《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

一、必要性和起草過程

我國農(nóng)機維修網(wǎng)點數(shù)量大，分布面廣，目前一、二、三級及專項農(nóng)機修理點達到23.4萬個。農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要部分，是農(nóng)業(yè)機械高效運行的保障。農(nóng)機維修質(zhì)量問題不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)狀況和資源節(jié)約，也關(guān)系到維修當(dāng)事人的切身利益，更關(guān)系到人身安全。因此，加強農(nóng)機維修管理十分重要。

重新修訂起草《規(guī)定》的主要原因：一是原《辦法》頒布實施時間過長，內(nèi)容需要修改完善。原《辦法》是原農(nóng)牧漁業(yè)部和原國家工商行政管理局于1984年11月15日聯(lián)合的，至今已經(jīng)21年，雖經(jīng)1997年和2004年兩次修訂，但修改的條款極為有限。原《辦法》制定于計劃經(jīng)濟年代，現(xiàn)在農(nóng)機維修經(jīng)營體制發(fā)生了很大變化，有必要對管理的各項內(nèi)容進行修改完善，以保證其可操作性和效果。二是落實有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范行政許可行為的要求。2004年頒布實施的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，對農(nóng)機維修管理和農(nóng)機維修行政許可做出了相關(guān)規(guī)定，有必要根據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)對《辦法》進行修訂完善，規(guī)范管理。

起草過程：2005年6月，農(nóng)機化管理司組織農(nóng)業(yè)部農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機維修研究所和部分省農(nóng)機管理部門的同志組成起草小組，在調(diào)研考察、收集資料的基礎(chǔ)上著手起草。起草時參考了交通部2005年6月頒布的《機動車維修管理規(guī)定》，征求了各省（區(qū)、市）農(nóng)機管理部門的意見，通過互聯(lián)網(wǎng)公開向社會征求了意見，召開了專家論證會，聽取了有關(guān)專家的意見。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共6章30條，主要明確了下列內(nèi)容：

（一）農(nóng)機維修資格審批制度。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》第24條的規(guī)定和國務(wù)院412號令批準(zhǔn)的行政許可事項，規(guī)定：農(nóng)機維修者應(yīng)具備有關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件，取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》后，方可辦理工商注冊登記手續(xù)，從事農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)。

（二）對維修業(yè)務(wù)實行分類分級管理。農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)分為綜合維修和專項維修兩類。綜合維修根據(jù)技術(shù)條件和服務(wù)能力，分為一、二、三級。對維修業(yè)務(wù)分類分級管理，是過去的一貫做法，比較符合維修管理的實際，機動車也采取分類管理。《規(guī)定》中還明確了各等級的維修范圍，相應(yīng)的維修技術(shù)條件由農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定，標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中。

（三）農(nóng)機維修日常管理制度。農(nóng)業(yè)機械維修實行質(zhì)量保證期制度，農(nóng)機維修者應(yīng)當(dāng)依法從事農(nóng)機維修業(yè)務(wù)，不得有銷售、使用假劣農(nóng)機維修配件等違法行為，并要填寫維修記錄，保證維修質(zhì)量。

（四）監(jiān)督檢查制度。農(nóng)機化管理、工商行政管理部門按照各自職責(zé)做好對農(nóng)機維修者的監(jiān)督檢查工作，并要確保執(zhí)法的公開、公平、公正。

三、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于名稱的更改。將原《農(nóng)村機械維修點管理辦法》改為《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，一是因為“農(nóng)村機械維修點”的提法容易誤解為其所限定的范圍在鄉(xiāng)村，不包括在市、縣所在地的農(nóng)機維修點；二是為了與《農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定的“農(nóng)業(yè)機械維修”的提法相一致。

（二）關(guān)于質(zhì)量保證期制度問題?！兑?guī)定》第十七條規(guī)定“農(nóng)業(yè)機械維修實行質(zhì)量保證期制度。在質(zhì)量保證期內(nèi)，農(nóng)業(yè)機械因維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費重新修理。整機或總成修理質(zhì)量保證期為3個月。”關(guān)于整車或總成修理質(zhì)量保證期的確定問題：交通部頒布的《機動車維修管理規(guī)定》規(guī)定，汽車為100天，摩托車為80天，其他機動車為60天。起草組對陜西、山東、寧夏、遼寧等省的8個地市縣的農(nóng)機管理部門、30個農(nóng)機維修點以及部分農(nóng)機維修送修戶進行了調(diào)查，70%左右農(nóng)機維修點規(guī)定農(nóng)業(yè)機械整機和總成修理的質(zhì)量保證期不少于3個月，30%的維修點規(guī)定為6個月，機手普遍對3個月的保證期表示認(rèn)可。專家組進行了認(rèn)真討論認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)業(yè)機械的使用情況，確定為3個月比較適宜。其他的維修項目由于差別較大，不好規(guī)定統(tǒng)一的質(zhì)量保證期，可以由維修點根據(jù)維修配件質(zhì)量保證期等有關(guān)規(guī)定設(shè)定。

（三）關(guān)于繼續(xù)與國家工商行政管理總局聯(lián)合頒發(fā)問題。因為農(nóng)機維修管理中的一些職責(zé)涉及到工商行政管理部門，根據(jù)國家工商行政管理總局的建議，兩部、局商定繼續(xù)由兩個部門聯(lián)合頒發(fā)。