計劃生育統(tǒng)計工作制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)計劃生育統(tǒng)計工作，使計劃生育統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，保障計劃生育統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合計劃生育統(tǒng)計工作的實際，制訂本辦法。

第二條國家計劃生育委員會和地方各級計劃生育行政部門（以下簡稱計劃生育部門）、直屬單位及其工作人員，計劃生育統(tǒng)計工作所涉及的單位和個人，適用本辦法。

第三條本辦法所稱計劃生育統(tǒng)計工作，是指有關(guān)計劃生育統(tǒng)計制度的制定和執(zhí)行，統(tǒng)計制度執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督，統(tǒng)計調(diào)查的組織和實施，統(tǒng)計資料的收集、管理和使用，統(tǒng)計人員的培訓(xùn)等工作。

第四條計劃生育統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是：

（一）貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，制定并實施各項計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法；

（二）實行計劃生育工作的定期統(tǒng)計報表制度，組織和管理計劃生育專門統(tǒng)計調(diào)查；

（三）制定并實施計劃生育統(tǒng)計方案，制定計劃生育統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全計劃生育統(tǒng)計指標(biāo)體系；

（四）收集、整理、保管和提供計劃生育統(tǒng)計資料，建立并完善以計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息收集、處理、傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；

（五）分析、研究人口與計劃生育統(tǒng)計資料；

（六）檢查計劃生育統(tǒng)計制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，考核評估人口計劃執(zhí)行結(jié)果和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況；

（七）審批本系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位涉及計劃生育的統(tǒng)計報表和統(tǒng)計調(diào)查。指導(dǎo)本系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位涉及計劃生育的統(tǒng)計活動。

第五條計劃生育統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制。國家計劃生育委員會負(fù)責(zé)對全國計劃生育統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國家計劃生育委員會的統(tǒng)計部門承擔(dān)具體工作。地方各級計劃生育部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，地方各級計劃生育統(tǒng)計部門承擔(dān)具體工作。

第六條建立、健全基本的統(tǒng)計工作制度，包括：統(tǒng)計帳卡和報表制度、統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計例會制度、統(tǒng)計人員培訓(xùn)制度、統(tǒng)計檢查、獎懲和舉報制度、統(tǒng)計資料管理和公布制度、村級統(tǒng)計資料公開制度等。

第七條各級計劃生育部門應(yīng)當(dāng)把統(tǒng)計工作的發(fā)展納入計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為統(tǒng)計工作順利開展提供必要的經(jīng)費(fèi)等保障條件。

第八條各級計劃生育統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員，在計劃生育統(tǒng)計工作中依法獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計報告權(quán)和統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)。

第九條各級計劃生育部門及其工作人員必須依照有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，提供計劃生育統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報或偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第二章統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員

第十條縣以上各級計劃生育部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的統(tǒng)計部門，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道（以下簡稱鄉(xiāng)）計劃生育辦公室設(shè)置統(tǒng)計人員，鄉(xiāng)計劃生育辦公室應(yīng)當(dāng)委托村、居民委員會（以下簡稱村）指派專人負(fù)責(zé)計劃生育統(tǒng)計工作。

第十一條各級計劃生育統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備一定的統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識。村級計劃生育統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，鄉(xiāng)級應(yīng)當(dāng)具有中專以上文化程度，縣級以上的應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度。

各級計劃生育統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)有計劃地對統(tǒng)計人員（含計算機(jī)人員）進(jìn)行培訓(xùn)。

省以下各級計劃生育統(tǒng)計部門新上崗的統(tǒng)計人員必須得到省級計生委頒發(fā)的上崗證后方可上崗。

第十二條縣以上各級計劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門為計劃生育統(tǒng)計專業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱。

第十三條各級計劃生育部門的統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。對不稱職、不合格的統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)整。

第三章統(tǒng)計賬卡和統(tǒng)計報表

第十四條統(tǒng)計帳卡和統(tǒng)計報表是計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源。帳卡和報表及其項目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，刪繁就簡，以實用為原則。

鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)當(dāng)建立、健全計劃生育統(tǒng)計帳卡，帳卡內(nèi)容應(yīng)當(dāng)每月變更。村級實行月報告單制度，每月通過報告單將變更信息上報到鄉(xiāng)。鄉(xiāng)級為計劃生育情況報表起報單位，實行月、季、半年、全年報表制度，逐級上報。

第十五條各級計劃生育部門實行統(tǒng)計例會制度。鄉(xiāng)級每月應(yīng)召開一次統(tǒng)計例會。

第十六條統(tǒng)計報表包括由計劃生育統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)的計劃生育情況報表和本系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位負(fù)責(zé)的事業(yè)統(tǒng)計報表。

計劃生育情況報表的主要內(nèi)容包括：育齡婦女的婚姻、生育、避孕節(jié)育等情況；

事業(yè)統(tǒng)計報表的主要內(nèi)容包括：宣傳教育、政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、避孕藥具供應(yīng)、信訪、人事、財務(wù)、協(xié)會等情況。

第十七條縣以上各級計劃生育統(tǒng)計部門可根據(jù)上一級主管部門的要求和工作需要，經(jīng)同級統(tǒng)計局審批，設(shè)置本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育統(tǒng)計報表，或者轉(zhuǎn)發(fā)上一級主管部門的統(tǒng)計報表。自行設(shè)計的報表項目不得少于上一級主管部門統(tǒng)計報表的項目，其指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、統(tǒng)計期限、上報時間等不得與上一級主管部門的有關(guān)規(guī)定相抵觸。

第十八條上報計劃生育情況報表需經(jīng)本單位統(tǒng)計負(fù)責(zé)人審核、簽字并加蓋公章。上報半年和全年統(tǒng)計報表的同時應(yīng)當(dāng)報送書面統(tǒng)計分析報告。

第十九條計劃生育系統(tǒng)的其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位設(shè)置的事業(yè)統(tǒng)計報表及專門統(tǒng)計調(diào)查表須經(jīng)同級計劃生育統(tǒng)計部門審核、批準(zhǔn)、備案、授頒統(tǒng)一表號后方可制發(fā)。

第二十條各種事業(yè)統(tǒng)計報表的匯總、分析、上報，由相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。上報的報表和分析報告，須抄送同級計劃生育統(tǒng)計部門。

第二十一條按規(guī)定程序批準(zhǔn)的計劃生育統(tǒng)計報表和調(diào)查表必須在表的右上角標(biāo)明表號、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號。對未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的計劃生育統(tǒng)計調(diào)查表，各級計劃生育部門有權(quán)廢止，有關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報。

第四章專門統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計檢查

第二十二條縣以上各級計劃生育部門根據(jù)工作需要可以組織專門統(tǒng)計調(diào)查。

第二十三條縣以上各級計劃生育部門實行統(tǒng)計檢查制度，對本級和下級的統(tǒng)計制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

國家定期對各省的統(tǒng)計質(zhì)量進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向全國通報。省、地、縣各級計劃生育部門組織的統(tǒng)計質(zhì)量檢查，要從嚴(yán)掌握，其結(jié)果應(yīng)向本級管轄的各單位通報，同時向上級計劃生育統(tǒng)計部門報告。鄉(xiāng)計劃生育辦公室對村級統(tǒng)計賬卡應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行抽查。

第二十四條計劃生育系統(tǒng)的各單位與社會其他部門、機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行有關(guān)計劃生育的統(tǒng)計調(diào)查，必須經(jīng)同級計劃生育統(tǒng)計部門審批；與國外、境外的機(jī)構(gòu)和個人合作進(jìn)行有關(guān)計劃生育的統(tǒng)計調(diào)查，不得涉及國家有關(guān)保密內(nèi)容，并須報國家計劃生育委員會統(tǒng)計部門審批。

第二十五條計劃生育系統(tǒng)以外的單位和個人進(jìn)行涉及計劃生育情況和計劃生育工作的調(diào)查，必須經(jīng)調(diào)查工作所涉及的行政區(qū)域的縣以上計劃生育統(tǒng)計部門審批，涉外調(diào)查須報國家計劃生育委員會統(tǒng)計部門審批。

第二十六條各類計劃生育統(tǒng)計調(diào)查方案要明確調(diào)查目的，規(guī)定調(diào)查方法、統(tǒng)計范圍、分類目錄、指標(biāo)解釋、計算方法。調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容屬于計劃生育部門管轄范圍內(nèi)的，調(diào)查方案和調(diào)查表由計劃生育部門分管統(tǒng)計的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)制發(fā)，并報同級統(tǒng)計局備案；調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容超出計劃生育部門管轄范圍的，調(diào)查方案和調(diào)查表經(jīng)計劃生育統(tǒng)計部門審核后須報同級統(tǒng)計局審批。

第五章統(tǒng)計資料的管理和公布

第二十七條各級計劃生育部門按照統(tǒng)一、規(guī)范的原則，妥善保管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育統(tǒng)計資料。地方各級計劃生育部門上報的統(tǒng)計資料本級必須備案、存檔。

第二十八條計劃生育統(tǒng)計人員調(diào)動工作或者離職，必須與接管人員辦清統(tǒng)計資料的交接手續(xù)。一般統(tǒng)計人員辦理交接手續(xù)，由計劃生育統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計主管人員監(jiān)交。計劃生育統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計主管人員辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)交。

第二十九條屬于國家秘密資料和國家計劃生育委員會確定的秘密資料，不得泄露。屬于調(diào)查對象的私人、家庭單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。

第三十條各級計劃生育部門按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)主要計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。重要數(shù)據(jù)的公布要與同級統(tǒng)計局協(xié)商。

國家計劃生育委員會負(fù)責(zé)審定、公布和出版全國計劃生育統(tǒng)計資料。省以下各級計劃生育部門負(fù)責(zé)審定、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育統(tǒng)計資料。

宣傳、新聞和出版單位尚未公開的計劃生育統(tǒng)計資料，屬于全國性的，須經(jīng)國家計劃生育委員會核準(zhǔn)；屬于省以下的，須經(jīng)同級計劃生育統(tǒng)計部門核準(zhǔn)。所有發(fā)表的計劃生育統(tǒng)計資料必須注明來源。

第三十一條各級計劃生育部門向計劃生育系統(tǒng)以外的部門、機(jī)構(gòu)和個人提供本級所轄范圍的計劃生育統(tǒng)計資料，須經(jīng)本級計劃生育統(tǒng)計部門審批；向國外、境外的機(jī)構(gòu)和個人提供計劃生育統(tǒng)計資料，須經(jīng)省以上計劃生育統(tǒng)計部門審批。

第三十二條各級計劃生育統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計信息咨詢工作，充分利用可以公開的統(tǒng)計信息為社會服務(wù)。

第三十三條本辦法第二十四條、第二十五條所述的調(diào)查，在公布調(diào)查結(jié)果前，組織調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)其調(diào)查的計劃生育部門通報擬公布的調(diào)查結(jié)果，涉及重要數(shù)據(jù)須經(jīng)批準(zhǔn)方可公布。

第六章統(tǒng)計工作現(xiàn)代化

第三十四條各級計劃生育部門應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)裝備統(tǒng)計部門，建立、健全以育齡婦女信息管理、常住人口信息管理、流動人口信息管理和實現(xiàn)辦公自動化等為主要內(nèi)容的計劃生育管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計工作管理手段和方式的現(xiàn)代化。

第三十五條各級計劃生育統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配備一定數(shù)量的計算機(jī)專業(yè)人員。各級計劃生育部門要加強(qiáng)計算機(jī)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十六條各級計劃生育部門要根據(jù)國家計劃生育委員會的統(tǒng)一要求，有計劃、有步驟地進(jìn)行計算機(jī)的應(yīng)用與推廣，逐步建立和完善全國計算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)。

各地必須按照國家有關(guān)保密規(guī)定使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸信息。

第三十七條各級計劃生育統(tǒng)計部門要配備必要的計算機(jī)硬件、軟件，并投入一定的經(jīng)費(fèi)，保證管理信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行的需要。

第七章獎勵與處罰

第三十八條各級計劃生育部門定期對所轄范圍的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員進(jìn)行考核、評比。對于在執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，改革計劃生育統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計手段，完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，開展統(tǒng)計科學(xué)研究，以及在統(tǒng)計工作中抵制弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計錯誤等方面做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上計劃生育部門對有關(guān)單位和責(zé)任人給予通報批評，由本級計劃生育部門依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)，或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的；

（二）拒報、瞞報計劃生育統(tǒng)計資料的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自尚未公布的計劃生育統(tǒng)計資料的；

（四）擅自下發(fā)統(tǒng)計報表，或者實施統(tǒng)計調(diào)查，竊取國家秘密，損害社會、公眾利益或者進(jìn)行欺詐活動的；

（五）泄露國家秘密的計劃生育統(tǒng)計資料，造成國家損失或社會不良影響的；

（六）在統(tǒng)計調(diào)查中泄露私人、家庭的單項調(diào)查資料，造成不良后果的；

（七）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（八）妨礙計劃生育統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員執(zhí)行公務(wù)的。

有上述各項所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。