環(huán)保局排污費征收制度

時間:2022-06-09 04:05:00

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環(huán)保局排污費征收制度

第一章總則

第一條為了加強對排污費征收、使用的管理,制定本條例。

第二條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者),應當依照本條例的規(guī)定繳納排污費。

排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的,不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環(huán)境保護標準,或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護標準的,自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費。

國家積極推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費辦法另行制定。

第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門應當按照各自的職責,加強對排污費征收、使用工作的指導、管理和監(jiān)督。

第四條排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”,征收的排污費一律上繳財政,環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預算,由本級財政予以保障。

第五條排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費的行為,都有權(quán)檢舉、控告和投訴。

第二章污染物排放種類、數(shù)量的核定

第六條排污者應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量,并提供有關(guān)資料。

第七條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定。

裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定。

污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后,由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門書面通知排污者。

第八條排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的,自接到通知之日起7日內(nèi),可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核;環(huán)境保護行政主管部門應當自接到復核申請之日起10日內(nèi),作出復核決定。

第九條負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時,具備監(jiān)測條件的,按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進行核定;不具備監(jiān)測條件的,按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進行核定。

第十條排污者使用國家規(guī)定強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進行監(jiān)測的,其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。

排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器,應當依法定期進行校驗。

第三章排污費的征收

第十一條國務院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門,根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件以及排污者的承受能力,制定國家排污費征收標準。

國家排污費征收標準中未作規(guī)定的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費征收標準,并報國務院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門備案。

排污費征收標準的修訂,實行預告制。

第十二條排污者應當按照下列規(guī)定繳納排污費:

(一)依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法的規(guī)定,向大氣、海洋排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。

(二)依照水污染防治法的規(guī)定,向水體排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的,按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。

(三)依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定,沒有建設工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所,或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所不符合環(huán)境保護標準的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費。

(四)依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定,產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的,按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。

排污者繳納排污費,不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第十三條負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門,應當根據(jù)排污費征收標準和排污者排放的污染物種類、數(shù)量,確定排污者應當繳納的排污費數(shù)額,并予以公告。

第十四條排污費數(shù)額確定后,由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。

排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi),到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。商業(yè)銀行應當按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務院財政部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十五條排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的,可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費。

排污者因未及時采取有效措施,造成環(huán)境污染的,不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。

排污費減繳、免繳的具體辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十六條排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的,自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi),可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費;環(huán)境保護行政主管部門應當自接到申請之日起7日內(nèi),作出書面決定;期滿未作出決定的,視為同意。

排污費的緩繳期限最長不超過3個月。

第十七條批準減繳、免繳、緩繳排污費的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告,公告應當注明批準減繳、免繳、緩繳排污費的主要理由。

第四章排污費的使用

第十八條排污費必須納入財政預算,列入環(huán)境保護專項資金進行管理,主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息:

(一)重點污染源防治;

(二)區(qū)域性污染防治;

(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應用;

(四)國務院規(guī)定的其他污染防治項目。

具體使用辦法由國務院財政部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見后制定。

第十九條縣級以上人民政府財政部門、環(huán)境保護行政主管部門應當加強對環(huán)境保護專項資金使用的管理和監(jiān)督。

按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金的單位和個人,必須按照批準的用途使用。

縣級以上地方人民政府財政部門和環(huán)境保護行政主管部門每季度向本級人民政府、上級財政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護專項資金的使用和管理情況。

第二十條審計機關(guān)應當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。

第五章罰則

第二十一條排污者未按照規(guī)定繳納排污費的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二十二條排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期補繳應當繳納的排污費,并處所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十三條環(huán)境保護專項資金使用者不按照批準的用途使用環(huán)境保護專項資金的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正;逾期不改正的,10年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金,并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十四條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當征收而未征收或者少征收排污費的,上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)責令其限期改正,或者直接責令排污者補繳排污費。

第二十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分:

(一)違反本條例規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的;

(二)截留、擠占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的;

(三)不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責,對違法行為不予查處,造成嚴重后果的。