民政局養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)與監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條本市扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個人以多種形式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)用地、城市建設(shè)費用征收和公用事業(yè)收費等方面享受國家和本市的優(yōu)惠政策。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。鼓勵社會捐資、捐助支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

第四條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)收養(yǎng)的老年人的合法權(quán)益。

第五條本市根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并將其納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第六條市民政局是本市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。區(qū)、縣民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理。規(guī)劃、計劃、財政、稅務(wù)、工商行政管理、物價等部門，按照各自的職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。

第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)置

第七條設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）申辦組織具備法人資格；申辦個人具有完全民事行為能力；

（二）符合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃；

（三）有符合規(guī)定的固定場所和設(shè)施；其中床位不得少于30收養(yǎng)的老年人的人均居住面積不得少于5方米；

（四）有與其規(guī)模和服務(wù)相適應(yīng)的資金。

第八條申請設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主管部門提交下列材料：

（一）申辦者及主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；

（二）擬設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱；

（三）申請書及可行性研究報告；

（四）資金來源證明文件；

（五）固定場所使用或者土地使用證明文件；

（六）固定設(shè)施平面圖或建筑設(shè)計平面圖；

（七）機(jī)構(gòu)章程及管理制度；

（八）租用設(shè)施的相應(yīng)擔(dān)保證明。

第九條申請設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地區(qū)、縣民政部門提出申請。香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人、華僑以及國外的組織和個人申請在本市以合資、合作方式設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市民政部門提出申請，并報外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第十條民政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起10工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，發(fā)給《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》；對不符合條件的，書面通知申辦者。

第十一條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在開業(yè)前應(yīng)當(dāng)向核發(fā)《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》的民政部門提出驗收申請，使用新、改、擴(kuò)建的服務(wù)設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提供工程驗收報告和消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的驗收文件。

第十二條民政部門應(yīng)當(dāng)在收到驗收申請之日起10個工作日內(nèi)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收，對符合條件的，發(fā)給《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)意見并書面通知申請者。未取得《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，不得開展服務(wù)活動。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在取得《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)?！侗本┦叙B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》由市民政部門統(tǒng)一印制，不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓。

第十三條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱或者法定代表人，應(yīng)當(dāng)報原設(shè)置審批部門備案，并到注冊登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。第十四條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)解散，應(yīng)當(dāng)提前3個月向設(shè)置審批部門提出申請，妥善安置收養(yǎng)的老年人，依法進(jìn)行財產(chǎn)清算，并交回執(zhí)業(yè)證書。

第三章服務(wù)與監(jiān)督管理

第十五條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為收養(yǎng)的老年人提供生活、教育、護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)。本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市民政局?jǐn)M定，報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，并向社會公布。

第十六條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收養(yǎng)的老年人及其近親屬或者送養(yǎng)單位（以下統(tǒng)稱送養(yǎng)人）簽訂收養(yǎng)服務(wù)合同。收養(yǎng)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）送養(yǎng)人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及收養(yǎng)的老年人的姓名（名稱）和地址；

（二）服務(wù)內(nèi)容和方式；

（三）服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及費用支付方式；

（四）服務(wù)期限和地點；

（五）送養(yǎng)人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及被養(yǎng)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同變更、解除與終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）當(dāng)事人雙方約定的其他事項。

第十七條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)老年人應(yīng)當(dāng)要求其提供有效的身份證明和體檢證明，不得接收傳染病人和精神病患者。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收養(yǎng)的老年人建立健康檔案，與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期為老年人檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。發(fā)現(xiàn)患傳染病的老年人，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生防疫部門報告，并通知其送養(yǎng)人。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人特點的康復(fù)活動。

第十八條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)人員，根據(jù)收養(yǎng)的老年人的生活自理能力和護(hù)理等級規(guī)范，開展護(hù)理服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制老年人營養(yǎng)平衡的食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用餐應(yīng)當(dāng)與工作人員分開。

第十九條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期給老年人使用的餐具消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。

第二十條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置符合老年人特點的文化體育活動設(shè)施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動。

第二十一條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。

第二十二條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗，非技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。

第二十三條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示各類服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同財政、物價部門按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同類別制定。

第二十四條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)、會計制度，定期制作財務(wù)會計報告，接受審計監(jiān)督。

第二十五條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以該機(jī)構(gòu)的房屋、土地、設(shè)備等作其他用途的抵押。

第二十六條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得改變其主要場地和設(shè)施的用途。改變用途的，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，由有關(guān)部門追繳已減免的相關(guān)費用。

第二十七條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對老年人膳食經(jīng)費建立專門帳戶，并定期向老年人及其家屬公開帳目。

第二十八條市和區(qū)、縣民政部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)費用的收支情況等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并定期通報監(jiān)督檢查結(jié)果。

第二十九條本市對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實行年檢制度。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市和區(qū)、縣民政部門規(guī)定的期限內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民政部門辦理年檢手續(xù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢不符合條件或者逾期不辦理年檢手續(xù)的，不得繼續(xù)開展服務(wù)活動，由民政部門收回其執(zhí)業(yè)證書。

第四章法律責(zé)任

第三十條對未取得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書擅自開展養(yǎng)護(hù)服務(wù)的，由市或者區(qū)、縣民政部門予以取締，處以1000元以上3萬元以下的罰款，并責(zé)令其做好善后工作。

第三十一條對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以1000元以上3萬元以下的罰款：

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未向設(shè)置審批部門提出申請擅自解散的。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以該機(jī)構(gòu)的房屋、土地、設(shè)備等作其他用途的抵押的。

（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改變其主要場地和設(shè)施用途的。

第三十二條對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣民政部門責(zé)令限期改正，可處以500元以上1000元以下的罰款：

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱或者法定代表人未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的。

（二）涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的。

第三十三條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未執(zhí)行本辦法規(guī)定的服務(wù)規(guī)范、不符合本市規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)、縣民政部門予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十四條對違反本辦法規(guī)定，屬于違反其他法律、法規(guī)行為的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

第三十五條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違反收養(yǎng)服務(wù)合同、侵害收養(yǎng)的老年人的合法權(quán)益的，被侵害人及其家屬可以依法向人民法院提起民事訴訟。

第三十六條市和區(qū)、縣民政部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。