水利工程供水價格管理制度

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第一章總則

第一條為了合理開發(fā)、利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，加強(qiáng)水利工程供水價格管理，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理單位及利用水利工程供水的單位和個人（以下簡稱用水戶），必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱水利工程供水，是指水利工程管理單位通過水利工程設(shè)施向用水戶提供生產(chǎn)、生活用水以及其他用水。

第四條縣級以上人民政府價格主管部門會同水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程供水價格的管理工作，并按照各自的職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水利工程供水價格的核定、調(diào)整工作，協(xié)調(diào)處理供水價格爭議，監(jiān)督本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的實施。

第五條水利工程供水價格的管理，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、分類定價、統(tǒng)籌兼顧的原則，實現(xiàn)水利工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第二章供水價格的核定

第六條水利工程供水價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源狀況，按照成本補(bǔ)償、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則核定。

第七條水利工程供水價格由供水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。

水利工程供水價格中的利潤，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的供水用途，按合理的利潤率確定。

引黃灌溉及補(bǔ)源，其供水成本包括黃河河務(wù)部門收取的水費。

第八條水利工程供水價格應(yīng)當(dāng)按照不同的供水用途分別核定：

（一）農(nóng)業(yè)用水價格按照供水生產(chǎn)成本、費用核定，并應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)民的實際承受能力。

（二）工業(yè)消耗水用水價格按照供水生產(chǎn)成本、費用、稅金加合理的利潤核定；工業(yè)貫流水、循環(huán)水用水價格，按照不高于當(dāng)?shù)毓I(yè)消耗水價格的35％核定。

（三）自來水廠用水（水利工程管理單位為自來水廠提供原水）價格，按照低于工業(yè)消耗水價格的原則核定。

（四）水力發(fā)電用水，結(jié)合其他用水的，其價格按照電站售電價格的12％或者電網(wǎng)平均售電價格的8％核定；不結(jié)合其他用水的，其價格按照結(jié)合其他用水的水力發(fā)電用水價格的2至3倍確定。

第九條水利工程供水實行計量水價或者基本水價和計量水價相結(jié)合的辦法。計量水價和基本水價由價格主管部門會同同級水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限核定。

第十條利用水利工程補(bǔ)水灌塘、灌庫或回補(bǔ)地下水的，視其用途，參照本辦法第八條的規(guī)定從低核定用水價格。

第三章供水價格的制定及調(diào)整

第十一條水利工程的供水價格，按照分級管理的原則，由縣級以上價格主管部門商同級水行政主管部門制定，并區(qū)分不同情況實行政府定價或政府指導(dǎo)價。

大型水利工程的供水價格，經(jīng)省水行政主管部門審核后，由省價格主管部門商省水行政主管部門制定。中型水利工程的供水價格，由省轄市價格主管部門商同級水行政主管部門制定。其他水利工程的供水價格，由縣（市）價格主管部門商同級水行政主管部門制定。跨行政區(qū)域供水的水利工程的供水價格，由其共同的上一級價格主管部門商同級水行政主管部門制定。

第十二條對民辦民營的水利工程以及實行拍賣、租賃、承包等方式經(jīng)營的水利工程供水，可以實行政府指導(dǎo)價，價格水平由供用水雙方在指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定。

其他水利工程供水實行政府定價。

第十三條水利工程的供水價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水生產(chǎn)成本、費用及水資源供需情況的變化適時調(diào)整，并按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。

第十四條供水水源受季節(jié)性影響較大的水利工程，其供水價格可以實行季節(jié)定價或者季節(jié)浮動價格。

第十五條水利工程供水實行按計劃供水，用水戶應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位提出用水計劃申請，由水利工程管理單位報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門平衡后按核定的計劃供水。

對超計劃用水實行超額累進(jìn)加價，對按照用水計劃節(jié)約用水的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。具體辦法由省價格主管部門會同省水行政主管部門制定。

第四章水費計收

第十六條水利工程水費采用貨幣計價、貨幣結(jié)算的辦法。但農(nóng)業(yè)用水也可以采用實物計價、貨幣結(jié)算的辦法。

第十七條水利工程管理單位供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)在水利工程出口設(shè)置量水設(shè)施；供應(yīng)工業(yè)和生活用水，應(yīng)當(dāng)在水利工程與用水戶引水工程的分界點設(shè)置量水設(shè)施；未設(shè)置量水設(shè)施的，按水文測量規(guī)范測算水量。

第十八條水利工程供水應(yīng)當(dāng)按照實際供水量計收水費。但農(nóng)業(yè)用水也可以實行基本水費和計量水費相結(jié)合的辦法，基本水費按照核定基本水量計收，計量水費按照實際供水量計收。水力發(fā)電用水，按照發(fā)電量計收水費。

第十九條農(nóng)業(yè)用水的計量水費按次計收，基本水費按年計收；其他用水水費按月計收。

第二十條水利工程供水水費由水利工程管理單位直接收取或者委托其他單位代收。

第二十一條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家水價政策和本辦法，按規(guī)定的水價計收水費，不得擅自變更水價。

水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定的供水計劃供水，除不可抗力的因素外，由于水利工程管理單位不能按計劃供水而給用水戶造成損失的，由水利工程管理單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條用水戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向水利工程管理單位足額交付水費，逾期不交的，按日加收2‰的滯納金。經(jīng)催交無效，在發(fā)出停水書面通知10日后，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水，由此造成的損失由用水戶承擔(dān)。

第五章水費的使用和監(jiān)督管理

第二十三條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全財務(wù)制度，依法管理使用水費。

第二十四條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，從水費收入中提取折舊費，專項用于水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。

水行政主管部門可以對所屬水利工程管理單位收取的水費和折舊費適當(dāng)調(diào)劑，統(tǒng)籌用于所屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。具體辦法由省財政部門會同省水行政主管部門制定。

第二十五條承擔(dān)防洪、除澇、排水、水資源保護(hù)、水土保持等社會公益性任務(wù)的水利工程，用于社會公益性的成本費用，由各級財政列入預(yù)算解決。

第二十六條各級水行政主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)對水費的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。

第二十七條國家工作人員違反本辦法規(guī)定，在水價的核定、調(diào)整及水費的計收、減免等工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。