專利實(shí)施許可制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可（以下簡稱強(qiáng)制許可）的給予、費(fèi)用裁決和終止程序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法）、《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱專利法實(shí)施細(xì)則）以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)受理和審查強(qiáng)制許可、強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決和終止強(qiáng)制許可的請求并作出決定。

第三條請求給予強(qiáng)制許可、請求裁決強(qiáng)制許可使用費(fèi)和請求終止強(qiáng)制許可,應(yīng)當(dāng)使用中文以書面形式辦理。

依照本辦法提交的證件、證明文件是外文的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)同時提交中文譯文。未按規(guī)定提交中文譯文的，視為未提交該證件、證明文件。

第四條具備實(shí)施條件的單位以合理的條件請求發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)人許可實(shí)施其專利，而未能在合理長的時間內(nèi)獲得這種許可的，可以根據(jù)專利法第四十八條的規(guī)定請求給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。

一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，其實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施的，該專利權(quán)人可以根據(jù)專利法第五十條的規(guī)定請求給予實(shí)施前一專利的強(qiáng)制許可，前一專利權(quán)人也可以請求給予實(shí)施后一專利的強(qiáng)制許可。

在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國務(wù)院有關(guān)主管部門有權(quán)根據(jù)專利法第四十九條的規(guī)定請求給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。

第五條請求人委托專利機(jī)構(gòu)提出強(qiáng)制許可請求的，應(yīng)當(dāng)提交委托書，寫明委托權(quán)限。

請求人有兩個以上且未委托專利機(jī)構(gòu)的，除請求書中另有聲明外，以請求書中指明的第一請求人為代表人。

第二章強(qiáng)制許可請求的審查和決定

第六條請求給予強(qiáng)制許可的，應(yīng)當(dāng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交強(qiáng)制許可請求書，寫明下列各項(xiàng)：

（一）請求人的姓名或者名稱、地址；

（二）請求人的國籍或者其總部所在的國家；

（三）被請求強(qiáng)制許可的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠拿Q、專利號、申請日及授權(quán)公告日；

（四）被請求強(qiáng)制許可的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠膶＠麢?quán)人姓名或者名稱；

（五）請求給予強(qiáng)制許可的理由和事實(shí)；

（六）請求人委托專利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)注明的有關(guān)事項(xiàng)；請求人未委托專利機(jī)構(gòu)的，其聯(lián)系人的姓名、地址、郵政編碼及聯(lián)系電話；

（七）請求人的簽字或者蓋章；委托機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)有該專利機(jī)構(gòu)的蓋章；

（八）附加文件清單；

（九）其他需要注明的事項(xiàng)。

請求書及其附加文件應(yīng)當(dāng)一式兩份。

第七條強(qiáng)制許可請求涉及多項(xiàng)發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的，如果涉及兩個或者兩個以上的專利權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按不同專利權(quán)人分別提交請求書。

第八條強(qiáng)制許可請求有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局不予受理，并通知請求人：

（一）被請求強(qiáng)制許可的發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的專利號不明確或者難以確定；

（二）請求文件未使用中文；

（三）明顯不具備請求強(qiáng)制許可的理由。

第九條請求文件不符合本辦法第六條、第七條規(guī)定的，請求人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起15日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。期滿未補(bǔ)正的，該請求視為未提出。

請求人應(yīng)當(dāng)自提出強(qiáng)制許可請求之日起1個月內(nèi)繳納強(qiáng)制許可請求費(fèi)；逾期未繳納或者未繳足的，該請求視為未提出。

第十條對符合專利法、專利法實(shí)施細(xì)則及本辦法規(guī)定的強(qiáng)制許可請求，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)將請求書副本送交專利權(quán)人。專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)陳述意見。期滿未答復(fù)的，不影響國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定。

第十一條國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對請求人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件進(jìn)行審查。需要實(shí)地核查的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員實(shí)地核查。

請求人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件不充分或不真實(shí)的，國家知識產(chǎn)權(quán)局在作出駁回強(qiáng)制許可請求的決定前應(yīng)當(dāng)通知請求人，給予其陳述意見的機(jī)會。

第十二條請求人或者專利權(quán)人要求聽證的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局組織聽證。

國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前通知請求人、專利權(quán)人和其他利害關(guān)系人。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開進(jìn)行。

國家知識產(chǎn)權(quán)局舉行聽證時，請求人、專利權(quán)人和其他利害關(guān)系人可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

舉行聽證時應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，交聽證參加人員確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

根據(jù)專利法第四十九條規(guī)定請求給予強(qiáng)制許可的，本條規(guī)定的聽證程序不予適用。

第十三條有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出駁回強(qiáng)制許可請求的決定，并通知請求人：

（一）請求人不具備本辦法第四條規(guī)定的主體資格；

（二）請求給予強(qiáng)制許可的理由不符合專利法第四十八條、第四十九條和第五十條的規(guī)定；

（三）強(qiáng)制許可請求涉及的發(fā)明創(chuàng)造是半導(dǎo)體技術(shù)的，其理由不符合專利法實(shí)施細(xì)則第七十二條的規(guī)定。

請求人對駁回強(qiáng)制許可請求的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

第十四條請求人可以隨時撤回其強(qiáng)制許可請求。請求人在國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定前撤回其請求的，強(qiáng)制許可請求的審查程序終止。

在國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定前，請求人與專利權(quán)人訂立了專利實(shí)施許可合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知國家知識產(chǎn)權(quán)局，并撤回其強(qiáng)制許可請求。

第十五條強(qiáng)制許可請求經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出給予強(qiáng)制許可的決定，寫明下列各項(xiàng)：

（一）取得實(shí)施強(qiáng)制許可的個人或者單位的姓名或者名稱、地址；

（二）被強(qiáng)制許可的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠拿Q、專利號、申請日及授權(quán)公告日；

（三）給予強(qiáng)制許可的范圍、規(guī)模和期限；

（四）決定的理由、事實(shí)和法律依據(jù)；

（五）國家知識產(chǎn)權(quán)局的印章及負(fù)責(zé)人簽字；

（六）決定的日期；

（七）其他有關(guān)事項(xiàng)。

給予強(qiáng)制許可的決定應(yīng)當(dāng)及時通知請求人和專利權(quán)人。

第十六條專利權(quán)人對給予強(qiáng)制許可的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

第十七條已生效的給予強(qiáng)制許可的決定應(yīng)當(dāng)在專利登記簿上登記并在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利公報(bào)、政府網(wǎng)站和中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)上予以公告。

第三章強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決請求的審查和裁決

第十八條請求國家知識產(chǎn)權(quán)局裁決強(qiáng)制許可使用費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）給予強(qiáng)制許可的決定已公告；

（二）請求人是專利權(quán)人或者取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人；

（三）雙方經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議。

第十九條請求裁決強(qiáng)制許可使用費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提交強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決請求書，寫明下列各項(xiàng)：

（一）請求人的姓名或者名稱、地址；

（二）請求人的國籍或者請求人總部所在的國家；

（三）給予強(qiáng)制許可的決定的文號；

（四）被請求人的姓名或者名稱、地址；

（五）請求裁決強(qiáng)制許可使用費(fèi)的理由；

（六）請求人委托專利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)注明的有關(guān)事項(xiàng)；請求人未委托專利機(jī)構(gòu)的，其聯(lián)系人的姓名、地址、郵政編碼及聯(lián)系電話；

（七）請求人的簽字或者蓋章；委托機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)有該專利機(jī)構(gòu)的蓋章；

（八）附加文件清單；

（九）其他需要注明的事項(xiàng)。

請求人應(yīng)當(dāng)提交請求書及其附加文件一式兩份。

第二十條強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決請求有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局不予受理，并通知請求人：

（一）所涉及的給予強(qiáng)制許可的決定不明確或者尚未公告；

（二）請求文件未使用中文；

（三）明顯不具備請求裁決強(qiáng)制許可使用費(fèi)的理由。

第二十一條請求文件不符合本辦法第十九條規(guī)定的，請求人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起15日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。期滿未補(bǔ)正的，該請求視為未提出。

請求人應(yīng)當(dāng)自提出請求之日起1個月內(nèi)繳納強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決請求費(fèi)；逾期未繳納或者未繳足的，該請求視為未提出。

第二十二條對符合專利法、專利法實(shí)施細(xì)則及本辦法規(guī)定的強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決請求，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)將請求書副本送交對方當(dāng)事人，對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)陳述意見。期滿未答復(fù)的，不影響國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定。

強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決過程中，當(dāng)事人雙方可以提交書面意見。國家知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)案情需要聽取當(dāng)事人雙方的口頭意見。

第二十三條請求人可以隨時撤回其裁決請求。請求人在國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定前撤回其裁決請求的，裁決程序終止。

第二十四條國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到請求書之日起3個月內(nèi)作出強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決決定。

第二十五條強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決決定應(yīng)當(dāng)寫明下列各項(xiàng)：

（一）取得實(shí)施強(qiáng)制許可的個人或者單位的姓名或者名稱、地址；

（二）被強(qiáng)制許可的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠拿Q、專利號、申請日及授權(quán)公告日；

（三）裁決的內(nèi)容及其理由；

（四）國家知識產(chǎn)權(quán)局的印章及負(fù)責(zé)人簽字；

（五）決定的日期；

（六）其他有關(guān)事項(xiàng)。

強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決決定應(yīng)當(dāng)及時通知雙方當(dāng)事人。

第二十六條專利權(quán)人和取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人對強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

第四章終止強(qiáng)制許可請求的審查和決定

第二十七條給予強(qiáng)制許可的決定規(guī)定的強(qiáng)制許可期限屆滿時，強(qiáng)制許可自動終止。

強(qiáng)制許可自動終止的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在專利登記簿上登記并在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利公報(bào)、政府網(wǎng)站和中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)上予以公告。

第二十八條給予強(qiáng)制許可的決定規(guī)定的強(qiáng)制許可期限屆滿前，強(qiáng)制許可的理由消除并不再發(fā)生的，專利權(quán)人可以請求國家知識產(chǎn)權(quán)局作出終止強(qiáng)制許可的決定。

請求終止強(qiáng)制許可的，應(yīng)當(dāng)提交終止強(qiáng)制許可請求書，寫明下列各項(xiàng)：

（一）專利權(quán)人的姓名或者名稱、地址；

（二）專利權(quán)人的國籍或者其總部所在的國家；

（三）被請求終止的給予強(qiáng)制許可的決定的文號；

（四）請求終止強(qiáng)制許可的理由和事實(shí)；

（五）專利權(quán)人委托專利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)注明的有關(guān)事項(xiàng)；專利權(quán)人未委托專利機(jī)構(gòu)的，其聯(lián)系人的姓名、地址、郵政編碼及聯(lián)系電話；

（六）專利權(quán)人的簽字或者蓋章；委托機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)有該專利機(jī)構(gòu)的蓋章；

（七）附加文件清單；

（八）其他需要注明的事項(xiàng)。

專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交請求書及其附加文件一式兩份。

第二十九條終止強(qiáng)制許可請求有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局不予受理，并通知請求人：

（一）請求人不是被強(qiáng)制許可的發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的權(quán)利人的；

（二）未寫明請求終止的給予強(qiáng)制許可的決定的文號；

（三）請求文件未使用中文；

（四）明顯不具備終止強(qiáng)制許可的理由。

第三十條終止強(qiáng)制許可請求文件不符合本辦法第二十八條規(guī)定的，請求人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起15日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。期滿未補(bǔ)正的，該請求視為未提出。

第三十一條對符合本辦法規(guī)定的終止強(qiáng)制許可請求，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)將請求書副本送交取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人。取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)陳述意見。期滿未答復(fù)的，不影響國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定。

第三十二條國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對專利權(quán)人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件進(jìn)行審查。需要實(shí)地核查的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員實(shí)地核查。

專利權(quán)人陳述的理由和提交的有關(guān)證明文件不充分或不真實(shí)的，國家知識產(chǎn)權(quán)局在作出決定前應(yīng)當(dāng)通知專利權(quán)人，給予其陳述意見的機(jī)會。

第三十三條經(jīng)審查認(rèn)為請求終止強(qiáng)制許可的理由不成立的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出駁回終止強(qiáng)制許可請求的決定。

專利權(quán)人對駁回終止強(qiáng)制許可請求的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

第三十四條專利權(quán)人可以隨時撤回其終止強(qiáng)制許可請求。專利權(quán)人在國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定前撤回其請求的，相關(guān)程序終止。

第三十五條終止強(qiáng)制許可的請求經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出終止強(qiáng)制許可的決定，寫明下列各項(xiàng)：

（一）專利權(quán)人的姓名或者名稱、地址；

（二）取得實(shí)施強(qiáng)制許可的個人或者單位的姓名或者名稱、地址；

（三）發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠拿Q、專利號、申請日及授權(quán)公告日；

（四）給予強(qiáng)制許可的決定的文號；

（五）決定的事實(shí)和法律依據(jù)；

（六）國家知識產(chǎn)權(quán)局的印章及負(fù)責(zé)人簽字；

（七）決定的日期；

（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。

終止強(qiáng)制許可請求的決定應(yīng)當(dāng)及時通知專利權(quán)人和取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人。

第三十六條取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人對終止強(qiáng)制許可的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

第三十七條已生效的終止強(qiáng)制許可的決定應(yīng)當(dāng)在專利登記簿上登記并在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利公報(bào)、政府網(wǎng)站和中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)上予以公告。

第五章附則

第三十八條本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。