節(jié)約能源條例

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第一章總則

第一條為了提高能源利用效率,節(jié)約能源,保護環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條堅持能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉、把能源節(jié)約放在首位的方針。鼓勵使用清潔能源，開發(fā)利用新能源和可再生能源。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，制定節(jié)能規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能技術(shù)進步，保障能源合理利用。

第四條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五條鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣，加強節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民的節(jié)能意識。

第六條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費能源的行為。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在節(jié)能工作中做出突出貢獻和取得重大節(jié)能效益的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二章節(jié)約用能

第七條用能單位應(yīng)當(dāng)遵守節(jié)能法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全節(jié)能工作責(zé)任制和各項能源管理制度，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，淘汰超過國家能耗定額的舊設(shè)備，降低能耗，節(jié)約用能。

生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、銷售低能耗的產(chǎn)品，在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品。

第八條用能單位不得有下列行為：

（一）新建、擴建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費能源的工業(yè)項目或者其他項目；

（二）使用國家明令淘汰的用能設(shè)備；

（三）將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用；

（四）引進落后的用能技術(shù)、設(shè)備和材料；

（五）超過單位產(chǎn)品能耗限額用能；

（六）其他違反國家用能規(guī)定的行為。

第九條固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究，應(yīng)當(dāng)進行合理用能專題論證。

固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第十條鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業(yè)的用能單位，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能規(guī)劃及其實施計劃，采取有效措施，降低單位產(chǎn)品能耗，提高能源利用效率。

第十一條鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能型機動車輛、船舶和農(nóng)業(yè)機械。

機動車輛、船舶應(yīng)當(dāng)符合國家能耗標(biāo)準(zhǔn)；超過國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期改造或者更新。

第十二條建筑物的設(shè)計和建造，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品。

城市照明等公用設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能產(chǎn)品。賓館、商廈、劇場、體育館等公共場所，應(yīng)當(dāng)采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品和節(jié)能型空調(diào)系統(tǒng)。

鼓勵城鎮(zhèn)新建住宅整體安裝使用太陽能熱水器，其太陽能熱水器及輸水管道的安裝應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工。

第十三條設(shè)區(qū)的市的市區(qū)和其他有條件的城市應(yīng)當(dāng)制定熱力規(guī)劃，逐步淘汰單體鍋爐，推廣集中供熱。

第十四條農(nóng)村應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化、秸桿發(fā)電等生物質(zhì)能和可再生能源，推廣使用太陽能熱水器和省柴節(jié)煤等節(jié)能灶，合理規(guī)劃、開發(fā)小水電資源。

第十五條機關(guān)事業(yè)單位和團體組織應(yīng)當(dāng)加強辦公場所采暖、制冷、照明等系統(tǒng)的用能管理和節(jié)能改造，建立健全公務(wù)交通工具的節(jié)能管理制度。

第十六條電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定計量、收費，不得向本單位職工和其他居民無償、低價提供能源產(chǎn)品或者實行包費制。

第十七條實行能源效率標(biāo)識管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識；未標(biāo)注的，不得銷售。

鼓勵銷售通過節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。

政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。

第十八條鼓勵開發(fā)利用太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和煤泥、煤矸石、石煤等低熱值燃料，減少不可再生能源消耗。

推廣使用乙醇汽油等新型、清潔能源。

第三章節(jié)能保障

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理等市場化節(jié)能技術(shù)服務(wù)，鼓勵、支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等單位和個人研究開發(fā)新能源和可再生能源及節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持節(jié)能工程建設(shè)。下列重大節(jié)能工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入各級政府固定資產(chǎn)投資和科技攻關(guān)計劃：

（一）燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；

（二）區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；

（三）余熱余壓利用工程；

（四）節(jié)約和替代石油工程；

（五）電機系統(tǒng)節(jié)能工程；

（六）能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；

（七）建筑節(jié)能工程；

（八）綠色照明工程；

（九）政府機構(gòu)節(jié)能工程；

（十）節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程；

（十一）需要優(yōu)先納入計劃的其他重大節(jié)能工程。

第二十一條省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府科技等有關(guān)部門確定適合推廣應(yīng)用的先進節(jié)能技術(shù)重點和方向，組織實施節(jié)能示范工程，定期推廣使用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品名錄。

第二十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金，市、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于能源的合理利用、新能源和可再生能源的開發(fā)，以及節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、獎勵等。

利用余熱、地?zé)帷⒌V井瓦斯、劣質(zhì)煤、煤泥、煤矸石、可燃垃圾等發(fā)電、供熱的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和支持。

第二十三條重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年安排資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、獎勵等工作。

第二十四條用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)。未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在大型耗能設(shè)備操作崗位上工作。

第二十五條重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，其能源管理人員應(yīng)當(dāng)具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗及工程師以上技術(shù)職稱，并向縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案。有條件的重點用能單位，可以設(shè)立能源管理機構(gòu)。

參照重點用能單位管理的用能單位，可以配備專業(yè)能源管理人員。

第二十六條具有檢驗測試技術(shù)條件的各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，均可受用能單位委托依法開展節(jié)能監(jiān)測業(yè)務(wù)。

節(jié)能監(jiān)測的數(shù)據(jù)和分析報告，應(yīng)當(dāng)真實可靠、客觀公正。

第四章節(jié)能監(jiān)督

第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)能工作，并將節(jié)能目標(biāo)、任務(wù)完成情況納入政府年度考核內(nèi)容。

第二十八條節(jié)能主管部門監(jiān)督管理節(jié)能工作的主要職責(zé)：

（一）組織實施節(jié)能法律、法規(guī)；

（二）提出節(jié)能政策、措施；

（三）編制節(jié)能規(guī)劃草案，制定節(jié)能規(guī)劃的實施計劃；

（四）對用能單位能源利用狀況進行監(jiān)督檢查；

（五）組織協(xié)調(diào)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用；

（六）開展節(jié)能宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條對用能單位的能源利用狀況實行分級監(jiān)督管理。

年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上和省人民政府節(jié)能主管部門指定的年綜合能源消費量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位為重點用能單位，由省人民政府節(jié)能主管部門監(jiān)督管理。

省人民政府節(jié)能主管部門未指定的年綜合能源消費量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，由市、縣人民政府節(jié)能主管部門參照重點用能單位監(jiān)督管理。

年綜合能源消費量不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，由市、縣級人民政府節(jié)能主管部門監(jiān)督管理。

第三十條年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，于每年1月底前分別向省、市、縣級人民政府節(jié)能主管部門報送上一年度的能源利用狀況報告。

第三十一條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門根據(jù)工作需要，可以委托具有檢驗測試技術(shù)條件的節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)依法對用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)測。被監(jiān)測單位不得拒絕監(jiān)測。受委托的節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)不得向被監(jiān)測單位收費。

第三十二條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強對節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識使用的監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會公布。

任何單位和個人不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識，或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識。

第三十三條省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額，并向社會公布。

市、縣級人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對單位產(chǎn)品能耗限額的執(zhí)行情況進行檢查，并向上一級人民政府節(jié)能主管部門報送檢查結(jié)果。

第三十四條省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)本省實際，會同有關(guān)部門制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條縣級以上人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好能源消耗和利用狀況的統(tǒng)計工作，對有關(guān)數(shù)據(jù)進行分析研究，并定期主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況的公報。

統(tǒng)計、節(jié)能主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)相互配合，建立科學(xué)的能源管理信息系統(tǒng)，提高能源信息利用率。

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善能源價格監(jiān)測制度，依法運用價格杠桿，調(diào)節(jié)能源使用，促進能源節(jié)約。

第五章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建筑物的設(shè)計未按國家強制性標(biāo)準(zhǔn)采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令設(shè)計單位限期改正；逾期不改正的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

建筑物的建造未按設(shè)計要求采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，對施工單位處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十八條違反本條例第十六條規(guī)定，電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位，向本單位職工和其他居民無償、低價提供能源產(chǎn)品或者實行包費制的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，開展節(jié)能監(jiān)測的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供虛假數(shù)據(jù)和分析報告的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例第三十一條規(guī)定，被監(jiān)測單位拒絕監(jiān)測的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正，并予以通報。

第四十一條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識，或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識的，由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十二條拒絕、阻礙節(jié)能執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條國家機關(guān)及管理節(jié)能公共事務(wù)的事業(yè)性組織的工作人員在節(jié)能工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。