人民調(diào)解條例

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解活動(dòng)及相關(guān)的指導(dǎo)管理工作。

第三條本條例所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)或者同意，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會(huì)公德，通過說服、疏導(dǎo)、協(xié)商等方法，促成糾紛當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議的活動(dòng)。

本條例所稱民間糾紛，是指公民之間、公民與法人之間、公民與其他組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)的糾紛。

第四條人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、平等自愿、及時(shí)便民、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不得收取費(fèi)用。

第五條縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理。

人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由其所在地的司法所具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條基層人民法院及其派出法庭指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作。

第七條各級(jí)人民政府對(duì)在人民調(diào)解工作中做出顯著成績(jī)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條鼓勵(lì)根據(jù)自愿原則和具體情況，因時(shí)因地采取其他方式調(diào)解民間糾紛。

第二章人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員

第九條人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。人民調(diào)解委員會(huì)主要開展以下工作：

（一）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)鄰里和睦、社會(huì)和諧；

（二）通過調(diào)解民間糾紛宣傳法制，弘揚(yáng)社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

（三）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)反映民間糾紛和調(diào)解工作開展的情況。

第十條村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

村（居）民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要，可以以自然村、小區(qū)（樓院）等為單位，設(shè)立調(diào)解小組。

人民調(diào)解委員會(huì)之間沒有隸屬關(guān)系。

第十一條人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成，設(shè)主任一人；根據(jù)需要，可以設(shè)副主任。主任、副主任在委員中產(chǎn)生。

多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的委員。

人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女性委員。

第十二條村（居）民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村（居）民委員會(huì)成員兼任的以外，由群眾推舉產(chǎn)生。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員可以從下列人員中聘任：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主任、副主任；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的司法助理員；

（三）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道轄區(qū)內(nèi)居住的其他人員。

第十四條人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要可以聘請(qǐng)社會(huì)志愿人員擔(dān)任調(diào)解員。

人民調(diào)解委員會(huì)委員和調(diào)解員統(tǒng)稱人民調(diào)解員。

人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派，在群眾中有威信，熱心人民調(diào)解工作，具有一定法律知識(shí)和政策水平。

第十五條人民調(diào)解員任（聘）期三年，每三年推舉或者聘任一次，可以連任或者續(xù)聘。

人民調(diào)解員不能履行職務(wù)的，由原推舉或者聘任單位另行推舉或者聘任；嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的，由原推舉或者聘任單位撤換。

第十六條人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，不得有下列行為：

（一）徇私舞弊，偏袒一方糾紛當(dāng)事人；

（二）侮辱糾紛當(dāng)事人；

（三）泄露糾紛當(dāng)事人的隱私、商業(yè)秘密；

（四）索取、收受糾紛當(dāng)事人的財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益；

（五）擴(kuò)大和激化矛盾。

第三章民間糾紛的受理和調(diào)解

第十七條發(fā)生民間糾紛，糾紛當(dāng)事人可以向住所地或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)提出書面或者口頭調(diào)解申請(qǐng)，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理和調(diào)解；糾紛當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，人民調(diào)解委員會(huì)可以主動(dòng)調(diào)解，但糾紛當(dāng)事人表示異議的除外。

跨地區(qū)的民間糾紛，由相關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解。

人民調(diào)解委員會(huì)受理和調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第十八條人民調(diào)解委員會(huì)不得受理和調(diào)解下列糾紛：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)關(guān)處理的；

（二）人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)已經(jīng)依法處理的。

第十九條人民調(diào)解委員會(huì)可以接受人民法院、公安機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的委托，調(diào)解委托機(jī)關(guān)受理的民間糾紛。

第二十條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)了解糾紛當(dāng)事人的要求及其理由，根據(jù)需要核實(shí)糾紛事實(shí)。

第二十一條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的主持人，由人民調(diào)解委員會(huì)指定，也可以由糾紛當(dāng)事人共同選定。

糾紛當(dāng)事人可以選擇人民調(diào)解員，未選擇的，由人民調(diào)解委員會(huì)指定。

第二十二條事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的糾紛，可以由一名人民調(diào)解員主持，即時(shí)組織調(diào)解。

權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的糾紛，可以由兩名以上人民調(diào)解員參加調(diào)解。

第二十三條糾紛當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解員提出回避要求的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以更換。

第二十四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，可以在專門設(shè)置的調(diào)解場(chǎng)所進(jìn)行，也可以在方便糾紛當(dāng)事人的其他場(chǎng)所進(jìn)行。

第二十五條在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人自主決定接受或者不接受調(diào)解，自愿達(dá)成或者不達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

糾紛當(dāng)事人可以委托人提出申請(qǐng)、參加調(diào)解和訂立調(diào)解協(xié)議。

第二十六條在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，提供真實(shí)的證明材料。

第二十七條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛一般公開進(jìn)行，但是涉及糾紛當(dāng)事人的隱私、商業(yè)秘密或者糾紛當(dāng)事人表示反對(duì)的除外。

第二十八條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，記錄調(diào)解結(jié)果。調(diào)解筆錄和調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民調(diào)解員和糾紛當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

第二十九條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，一般自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解結(jié)束。

第四章調(diào)解協(xié)議及其履行

第三十條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的民間糾紛，根據(jù)需要或者糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求，制作調(diào)解協(xié)議書。

第三十一條調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）糾紛當(dāng)事人的基本情況；

（二）有委托人的，應(yīng)當(dāng)寫明委托人的基本情況以及權(quán)限；

（三）糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)及各方責(zé)任；

（四）糾紛當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（五）履行調(diào)解協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限等其他事項(xiàng)。

調(diào)解協(xié)議書由參加調(diào)解的糾紛當(dāng)事人、委托人、人民調(diào)解員簽名或者蓋章，加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章并送達(dá)糾紛當(dāng)事人。

第三十二條糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。

第三十三條糾紛當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按下列情形分別處理：

（一）糾紛當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議，做好糾紛當(dāng)事人的工作，督促其履行；

（二）糾紛當(dāng)事人提出調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，或者人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，在征得糾紛當(dāng)事人同意后，再次進(jìn)行調(diào)解；

（三）對(duì)經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，告知糾紛當(dāng)事人可以向人民法院起訴或者通過其他合法途徑解決糾紛。

第五章指導(dǎo)和保障

第三十四條縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，有計(jì)劃地對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。

第三十五條司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)或者糾紛當(dāng)事人咨詢?nèi)嗣裾{(diào)解工作的有關(guān)問題進(jìn)行解答；應(yīng)人民調(diào)解委員會(huì)的請(qǐng)求或者根據(jù)需要，協(xié)助、參與具體糾紛的調(diào)解。

司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，提出糾正建議；對(duì)糾紛當(dāng)事人就人民調(diào)解工作有關(guān)問題的投訴依法進(jìn)行處理。

第三十六條人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，調(diào)解協(xié)議被人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決變更、撤銷，或者被確認(rèn)無效的，可以以適當(dāng)方式告知當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)或者人民調(diào)解委員會(huì)；發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員違反自愿原則，強(qiáng)迫糾紛當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T或者人民調(diào)解委員會(huì)提出糾正建議。

基層人民法院可以組織人民調(diào)解員旁聽依法公開審理的案件。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，安排人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

第三十八條設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供必要的條件。

第三十九條村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)將設(shè)立情況報(bào)所在地司法所備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)將設(shè)立情況報(bào)縣級(jí)人民政府司法行政部門備案。

第四十條人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛活動(dòng)中，受到威脅、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。