考核漁業富民制度

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為貫徹落實農業部提出的《社會主義新農村建設示范行動》和《水產養殖業增長方式轉變行動》，按照縣委、縣政府關于新農村建設的總體部署，為鼓勵先進、促進工作，縣委、縣政府決定以創建“漁業富民行動”為抓手，通過設立考核指標，引導我縣加快漁業產業化發展步伐，帶動全縣漁業整體素質和效益的提升，實現農民漁業收入的增加。

一、指導思想

以增加農民收入為核心，以推進漁業產業化進程為重點，按照“轉變觀念、創新養殖模式、挖掘潛力、提高效益”的工作方針，全面貫徹《農產品質量安全法》和《水產養殖質量安全管理規定》，著力培育一批水產養殖大戶、水產經紀人、漁業經濟合作組織和產業化龍頭企業，努力發展特色漁業、外向漁業、生態漁業，促進漁業產業集群和區域經濟發展，實現由漁業資源大縣向漁業經濟強縣的跨越，為我縣社會主義新農村建設做出應有的貢獻。

二、工作目標

通過漁業富民行動，提高水產養殖規模化、集約化、標準化、組織化水平，主要養殖水域規劃布局科學，資源配置得到優化，健康養殖技術得到推廣，水產良種覆蓋率得到提高，水生動物病害防控能力增強，漁業基礎設施得到改善，產業素質進一步提高。**末全縣水產養殖面積達16萬畝以上（不包括稻田養殖面積），較**末增加2.5萬畝。全縣水產品總量6萬噸以上，較**末增長64%，漁業總產值占農業總產值的20%左右，標準化生態養殖示范區優質水產品產量占總量的50%以上；全縣農民人均漁業產值超過800元，較**末翻一番。

三、主要內容

“漁業富民行動”突出良種工程、標準化生態養殖示范區、產業化經營和漁業資源環境保護四大重點，通過突破“瓶頸”制約，實現漁業區域經濟綜合實力的全面提升和漁民收入的增加。

四、基本條件

（一）漁業發展環境好。鄉鎮黨委、政府高度重視和支持漁業經濟發展，漁業管理和漁業秩序良好，沒有發生重大漁業安全生產事故。

（二）漁業生態環境好。具有良好的水域生態環境，漁業資源開發利用科學，依法管理規范。

（三）漁業經濟總量大、效益好。水產品總量、漁業產值、名特優產量、產業化經營水平以及農民人均漁業收入等位居全縣前列。

五、主要考核指標

總權數為100分，各項指標的權數計分如下：

（一）產量、產值、農民人均漁業收入及增幅水平（30分）

（二）省、市級農業產業化龍頭企業數量、規模（10分）

（三）標準化生態養殖示范區的規模水平（15分）

（四）苗種繁育基地的規模（5分）

（五）無公害、綠色、有機水產品的品牌數量（10分）

（六）漁業生產秩序及國有水面開發管理水平（15分）

（七）漁業合作經濟組織發展情況（10分）

（八）漁業養殖大戶培育情況（5分）

六、計算方法

（一）產量、產值、農民人均漁業收入及增幅水平指標（30分）

1．參加考評的鄉鎮，上年末水產品總產量必須達到500噸。基數為2分，每增加200噸，加1分。此外，年增幅在5%以上另加1分，10%以上加2分。

2．漁業產值占農業總產值比重以全縣平均數為標準。基數為1分，低于標準不得分，超過標準每增加1個百分點，加1分。

3．農民人均漁業產值以全縣平均數為標準。低于標準不得分，超過標準按超出比例乘以15來計分,如某鄉鎮當年農民人均漁業產值為A，全縣平均為B，則該項得分為（A-B）/B×15。此外，年增幅在5%以上另加1分，10%以上加2分。

以上三項合計若超過30分，均以30分計。

（二）省、市級農業產業化龍頭企業數量、規模（10分）

1．省級農業產業化龍頭企業每個計5分。企業年產值在一億元以上的另加2分，每增加1億元再加2分。

2．市級農業產業化龍頭企業每個計3分。企業年產值在2000萬元以上的另加2分，每增加2000萬元再加1分。

以上二項合計若超過10分，均以10分計。

（三）標準化生態養殖示范區規模水平（15分）

1．通過驗收達到省級標準化生態養殖示范區標準的每個計8分。

2．通過驗收達到市級標準化生態養殖示范區標準的每個計5分。

3．通過驗收達到縣級標準化生態養殖示范區標準的每個計3分。

以上二項合計若超過15分，均以15分計。

（四）苗種繁育基地規模（5分）

1．通過資格驗收的省級水產原良種場每個5分。

2．通過資格驗收的市級水產原良種場每個3分。

3．以鄉鎮為單位，年魚苗生產數量1億尾為標準，基數為2分，每增加0.5億尾，加1分。

以上三項合計若超過5分，均以5分計。

（五）無公害、綠色、有機水產品的品牌數量（10分）

通過有機、綠色和無公害水產品認證的，每個分別加8分、5分和3分。通過無公害產地認證的，每個加3分。

幾項合計若超過10分，均以10分計。

（六）國有水面開發管理水平（15分）

1．貫徹落實相關漁業法律法規工作情況（4分）

2．國有水面養殖證發放情況。（8分）

3．漁業生產秩序良好。（3分）

（七）漁業合作經濟組織發展情況（10分）

1．縣級以上民政部門批準成立的漁業合作經濟組織每個計3分。

2．獲國家、省、市表彰的漁業合作經濟組織示范單位分別加6分、4分、2分。

幾項合計若超過10分，均以10分計。

（八）水產養殖大戶培育情況（5分）

每培育一個水產養殖大戶計0.2分，若合計超過5分，均以5分計。（水產養殖大戶標準池塘50畝，圍攔網100畝，網箱300平方米，或年產值達20萬元）

七、考評程序

1．考評采用各鄉鎮自主申報的形式。針對考評內容的八個方面提供一份全面、精煉、客觀的工作總結（2000字左右），并將總結（一式兩份）于**年1月18日前報送縣目標辦和水產局。

2．各鄉鎮的申報材料必須實事求是，并提供足以證明其數據可信的材料，否則取消考評資格。

3．根據各鄉鎮上報的材料，對前五項得分在前5位的鄉鎮，縣水產局將組織有關專家進行考核。最終確定3個鄉鎮授予“懷遠縣漁業富民先進鄉鎮”稱號，并實行以獎代補。另外，對二、三、五、六項考核中成績突出的鄉鎮或單位給予單項獎勵，對輻射帶動作用強、示范效果好的養殖大戶、漁業合作經濟組織及漁業招商引資、水產品加工營銷等工作中做出突出貢獻的企業和個人給予獎勵。