安全生產(chǎn)事故處理制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作，保證事故報告的及時準(zhǔn)確和調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《浙江省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔**〕21號），制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省境內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生傷亡事故的報告和調(diào)查處理工作。

第三條事故的報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、有序、規(guī)范。事故的調(diào)查處理應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)、依法查處和屬地管理的原則，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，依法進(jìn)行處理。

第二章事故報告

第四條發(fā)生事故后，當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；法律、法規(guī)規(guī)定還應(yīng)當(dāng)報告其他有關(guān)部門的，應(yīng)依照其規(guī)定報告。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的重特大事故，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報當(dāng)?shù)毓膊块T和工會組織。市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到報告4小時內(nèi)分別報告市級人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到報告2小時內(nèi)分別報告省人民政府和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

發(fā)生危險化學(xué)品爆炸、泄漏，或其它對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。

（二）發(fā)生一次死亡1-2人，或重傷3-9人的事故，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)在12小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報當(dāng)?shù)毓膊块T和工會組織。市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到報告后24小時內(nèi)分別報告市級人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第六條道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通與捕撈、消防、民用航空等發(fā)生事故后，有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的重特大事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患売嘘P(guān)部門，并通報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級有關(guān)部門在接到報告4小時內(nèi)分別報告市級人民政府、省有關(guān)部門和省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；省有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到報告2小時內(nèi)報告省人民政府、國家有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

發(fā)生危險化學(xué)物品運(yùn)輸翻車、泄漏，鐵路列車顛覆等對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。

民用航空事故按有關(guān)法律法規(guī)要求上報。

（二）發(fā)生一次死亡1-2人，或重傷3-9人的事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患売嘘P(guān)部門，并通報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級有關(guān)部門在接到報告后按有關(guān)規(guī)定分別報告市級人民政府、省有關(guān)部門和省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第七條事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的單位、時間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；

（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

（三）事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；

（六）事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

第八條事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報：

在事故發(fā)生后的30日內(nèi)，受傷人員死亡或者失蹤人員經(jīng)確認(rèn)為死亡的，應(yīng)及時補(bǔ)報。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)及時、如實報告事故情況，不得瞞報、謊報或者拖延不報。

第三章事故調(diào)查

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開展調(diào)查：

（一）造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的事故，由省人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)市縣人民政府及有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（二）造成一次死亡10-29人，或重傷20人以上(含死亡、重傷)，以及直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元-1000萬元的事故，由省人民政府或指定的部門組成事故調(diào)查組，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安、監(jiān)察及相關(guān)部門和工會組織參加，相關(guān)市縣人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（三）造成一次死亡3-9人，或重傷10-19人（含死亡、重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元-500萬元的事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，相關(guān)市縣人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（四）造成一次死亡1-2人，或重傷3-9人的事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，縣人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開展調(diào)查；發(fā)生一次死亡1人，或重傷3-9人的事故，可委托事故發(fā)生地的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查。

第十一條發(fā)生道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通和捕撈、火災(zāi)等事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開展調(diào)查：

（一）造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的事故，由省人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)市縣人民政府及有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（二）造成一次死亡10人以上的事故，由省人民政府或指定的部門組成事故調(diào)查組，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安、監(jiān)察及相關(guān)部門和工會組織參加，相關(guān)市縣人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（三）造成一次死亡9人以下的事故，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分別由公安交警、鐵路、交通港監(jiān)（海事）、漁港漁船監(jiān)督、公安消防部門牽頭，按相關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門組成調(diào)查組開展調(diào)查。

民用航空事故調(diào)查按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

第十二條事故現(xiàn)場及相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制簡圖、或照相攝像，并寫出書面記錄，保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

第十三條事故調(diào)查組成員及有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并且與事故單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。

第十四條事故調(diào)查組負(fù)有以下職責(zé)：

（一）查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）查明事故原因、確定事故性質(zhì)；

（三）確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防止事故發(fā)生的措施建議；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第十五條事故性質(zhì)分為：

（一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；

（二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難予預(yù)料的事故；

（三）破壞事故：系指為達(dá)到一定目的而故意制造的事故。

第十六條在調(diào)查事故責(zé)任時，要按各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：

（一）其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人，為直接責(zé)任者；

（二）對事故的發(fā)生起主要作用的人，為主要責(zé)任者；

（三）對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

第十七條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故單位的基本情況；

（二）事故單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實情況；

（三）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；

（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（五）事故發(fā)生的原因；

（六）事故的性質(zhì)；

（七）事故的責(zé)任劃分，以及對責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；

（八）事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施；

（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名；

（十）其他需要載明的事項。

第十八條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作，并對事故調(diào)查組負(fù)責(zé)。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查中的秘密，不得擅自向社會有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。

第十九條事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)人員了解情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。

事故單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守或者逃匿，應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查，并如實地提供有關(guān)情況和資料。

第二十條事故調(diào)查工作中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查組委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定或者組織專家進(jìn)行鑒定。

第二十一條事故調(diào)查組對事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析，充分討論。事故調(diào)查組成員或其成員單位對事故分析和事故責(zé)任者的處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見；不能取得一致意見的，由調(diào)查組長或牽頭部門提出結(jié)論性意見，對結(jié)論性意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府決定。

事故調(diào)查報告統(tǒng)一由牽頭部門報送有關(guān)單位。

第二十二條組織事故調(diào)查的部門或者有權(quán)作出事故處理決定的有關(guān)人民政府認(rèn)為事故調(diào)查報告存在問題的，可責(zé)成原事故調(diào)查組復(fù)查或者進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報告；特殊情況不得超過90日。

第二十四條各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立事故調(diào)查專項費(fèi)用，用于支付事故調(diào)查組所聘專家的相關(guān)費(fèi)用。

第四章事故處理

第二十五條負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)部門自接到事故報告之日起30日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報告向同級人民政府或有關(guān)部門提出事故處理意見。

第二十六條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號令）等有關(guān)法律法規(guī)，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十七條事故處理決定由有關(guān)市縣人民政府、有關(guān)部門和單位按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對事故責(zé)任人員中的國家公務(wù)員，按照干部管理權(quán)限由主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。對有關(guān)市縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予行政處分，需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸虺Ｎ瘯ㄟ^法定程序決定的，由監(jiān)察部門提出處理建議；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營單位其他責(zé)任人由生產(chǎn)經(jīng)營單位或者有關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰；

（三）事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條事故處理決定應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查處理報告之日起的30日內(nèi)作出；特殊情況不得超過60日。

事故處理決定應(yīng)當(dāng)分別送有關(guān)人民政府、有關(guān)部門、工會組織和事故單位。

第二十九條各級人民政府收到事故調(diào)查報告后，按照下列規(guī)定作出處理決定，并辦理結(jié)案手續(xù)。

（一）造成一次死亡10-29人，或重傷20人以上（含死亡，重傷），以及直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元-1000萬元的事故，由省人民政府作出處理決定和批復(fù)結(jié)案，報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）造成一次死亡3-9人，或重傷10-19人（含死亡、重傷），以及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元-500萬元的事故，由市級人民政府作出處理決定和批復(fù)結(jié)案，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（三）造成一次死亡1-2人或重傷3-9人的事故，由縣級人民政府作出處理決定和批復(fù)結(jié)案，報市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門對事故處理決定的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將事故處理情況予以公布。

第五章附則

第三十一條本規(guī)定所稱的“以上”和“以下”均含本數(shù)。

第三十二條本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。