領導到基層調研座談講話

導語：領導到基層調研座談講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

月份以來，同志先后深入到全縣18個鄉鎮(場、區)、縣直有關部門以及重點工業企業進行調研。在調研過程中，結合所看、所聽，著重就促進縣域經濟發展與基層干部和企業負責人廣泛地交流了思路和想法。他著重強調，通過實地調研，對縣域經濟發展有了初步的認識，這與過去自己心中的想象有很大差距，不是過去心目中那種落后的狀況。過去，縣委、縣政府做了許多打基礎、管長遠的工作，農業產業發展形勢很好，工業上幾個大項目的引進至關重要，旅游業呈蓬勃發展之勢，城鎮建設日新月異，每個鄉鎮都有自己的重點和特色，這些都為今后的發展奠定了好的基礎，可以說是蓄勢待發。這些好的做法要堅持，已經取得的成果要鞏固。葉書記結合縣情，提出了“打好六張牌”的工作思路，既有對過去成功做法的傳承，又結合不斷發展變化的形勢有新的創新，可以說是思路清晰，觀點明確，切中要害。我們要圍繞這個思路把工作具體化。

一、農業要梯度推進產業化。是一個農業縣，第一產業在整個產業結構中占有很大的比重，但我們的農業仍然停留在初級階段，既沒有成為農業大縣，更不是農業強縣，這其中最主要、最核心的問題是我們的農業還沒有真正形成產業，更談不上現代農業。在發展農業產業化的道路上，做了許多艱辛的探索和嘗試，付出了很多，也取得了一些成績和寶貴的經驗，其中最為突出的就是我們的黃姜產業，發展高峰時種植面積達到30萬畝，鮮姜產量和皂素加工能力幾乎占到全國的半壁江山，成為名符其實的中國黃姜之鄉。后來為什么迅速衰退并一蹶不振？最重要的原因就是我們沒有解決好產業鏈條的延伸和資源深加工的問題，更沒有解決好環境污染的問題。發展農業的核心和出路就是市場化、產業化。一是要立足縣情，堅持發展特色產業。各地農業發展的實踐證明，無論發展什么產業，首先是要根據當地的地形地貌特征、氣候土地資源條件和市場需求、勞動力素質等因素，選擇種什么、養什么，這樣才能形成自己的特色。應該說，經過這么多年的探索，我縣已經形成了幾個具有相對優勢的特色產業。如煙葉、蔬菜、蠶桑、畜牧、林特等，但我感到特色還不夠鮮明，還要進行深度挖掘研究。二是要規模發展，真正形成產業基地。外地許多縣市整市、整縣只有1—2個產業，不能多而散，那樣形成不了規模，最終難以形成規模效應，龍頭企業也吸引不進來。三是要加快培植龍頭企業，真正實現農業產業化。龍頭企業是農業產業化的關鍵所在，沒有龍頭企業的帶動，農業產業化是難以實現的。丹江口市通過招商引資，成功吸引農夫山泉公司到丹江投資建設大型純凈水和果汁灌裝生產線，一下子就攪活了漢江水和丹江桔，每年為丹江提供近3000萬元的稅收，廣大桔農也從中獲得可觀收益。我們要在不斷壯大天源畜產品加工廠、冬竹泡菜廠、益群加工廠等現有龍頭企業的基礎上，想千方設百計引進、培植1—2個有品牌、有實力的大型龍頭企業，真正帶動我縣農業產業化的跨越式發展。

在農業產業化的發展中，要至少注意三個方面的問題。一要進一步總結和完善澗池鄉的土地流轉經驗，積極推進土地流轉，解決好土地“瓶頸”問題，為產業基地拓展提供充足的土地資源；二要通過大力扶持農民專業合作社、搭建銷售網絡、發展中介組織等形式，推進“定單農業”，實行“產—加—銷”一體化的利益聯結機制，有效抵御市場風險；三要通過外出學習、實地觀摩、開辦培訓班等方式，下大力氣提高農民的種養技術和綜合素質。

二、工業要加速實現新型化。工業一直是經濟發展中的“短板”，缺乏主導型、支撐型和優勢型的工業企業，這也是我縣經濟一直落后被動的原因。近年來，通過招商引資引進了一批規模較大的工業企業進駐，但這些企業大多數是以我們的礦產資源為依托，屬資源消耗型企業，存在著資源枯竭和環境污染的隱患，離新型工業化還有很大的差距。因此，在發展和壯大工業上，我們要以新型工業化為目標。一是要緊緊圍繞現有的幾個億元工業項目，促成早日投產，并且不斷開發新產品，延伸產業鏈。具體來講，要依托全盛公司，在市政府的大力支持下，使其打造成為十堰的鑄造中心；依托弘通礦業，整合釩礦資源，盡快建好礦化工業園；依托湖北武當水泥廠，大力拓展下游產品，做大水泥制品行業。同時，要大力推進百科皂素、海天實業、山野葡萄酒、白酒、海嵐數控等一批重點工業項目建設。二是要著力建設好工業園區和專業園區，充分發揮園區在管理集中、資源共享、產業配套等方面的優勢，凸現工業園區的重要地位。三是要全力持久地抓好招商引資工作。無數成功案例一再證明，招商引資是一個地區加速成長、跨越發展的致勝法寶，我們要動員全縣一切力量實施全員招商，動員一切人脈關系實行合力招商，不遺忘任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網絡延伸到全省、全國，甚至全世界，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。同時要引得進、留得住、能做大，要促進早簽約、早動工、早投產、早見效。

在發展工業上，要注意以下幾個方面的問題。一是要把好環保關，對污染嚴重、以犧牲環保為代價的企業不能要，一定要堅持可持續發展，不能犧牲子孫后代的長遠利益。二是對礦產開發企業，不能在本縣進行深加工、單純賣資源的企業不能要，規模太小的企業要采取市場的、行政的、法律的手段促使其規模生產。三是對已引進的企業要實行全方位、全過程跟蹤服務，不能“重引輕扶”，要真心實意地高效率地幫助企業解決落地發展中的困難和問題，如辦證難、征地難、建設難、融資難等問題。

三、旅游要著力打造品牌化。是南水北調核心水源區，我們在發展工業上，一直受到國家產業政策限制，而旅游業作為朝陽產業、綠色產業、環保型產業，有著十分廣闊的發展前景和市場需求。的自然資源、歷史人文資源十分豐富，尤其是到西安的高速公路開通后，發展旅游有著很好的基礎和優勢。因此，我們要以建設生態文化旅游強縣為目標，打造好自己的旅游品牌。一是要全力盡快打造好五龍河、上津古城兩大核心品牌。五龍河景區關鍵是要協助投資者推進景區二期開發，完成承諾事項，同時要拓寬專線道路，修建游客中心和停車場，完善相關配套設施。上津古城關鍵是要抓緊制定高標準的規劃，開展搶救性保護和修復古城墻、護城河和內外民宅，有計劃地將古城內的居民異地安置；同時要將上津鎮和公路沿線的房屋建設與古鎮主體風格協調起來，同步規劃建設；要進一步拓寬漫川關—上津—孫家灣道路，改善其交通條件，使游客來去便捷，真正成為西安—武當山黃金旅游線上的一個重要旅游節點。二是要在全面建設好縣城的基礎上，突出縣城八大旅游景點建設，即黃山晚照、北隅耕煙、懸鼓青嶂、柳橋渡春、韭巖新雨、天池印月、雷門激浪、老人石峰。三是要推進龍潭河、虎豹峽、夾河關、湖北口等旅游景點建設。四是要規劃好三官狩獵場和天蓬山森林公園。三官狩獵場地處陜西金絲大峽谷和我縣五龍河之間，并且狩獵項目具有獨特性和廣闊的前景。要盡快通過評審，拿到開發許可證，通過招商引資盡早建成開放，使之成為我縣一個新的旅游度假熱點。五是深度開發農特產品，形成特色旅游商品。如開發“湖北口”牌、“五龍河”牌香椿、秦巴黃牛和馬頭羊肉、“神仙葉”涼粉、羊尾板橋豆腐干、上津豆豉、洪臺粉絲等地方名特產品，擴大茶葉、核桃、木耳、香菇等市場占有率。六是大力發展餐飲、住宿、娛樂等第三產業，延伸旅游產業鏈，發揮旅游的綜合放大效應。要在縣城、上津、安家等地結合旅游產業開發的特點，新建一批星級賓館、特色飯店、假日酒店、鄉村客棧、農家賓館和娛樂休閑度假項目。七是挖掘深厚的歷史文化資源和濃郁的地方風土文化，使的旅游更富魅力，更有影響。文化是旅游的精髓和內核，而且文化具有區域性和獨特性，沒有文化作支撐的旅游產業只能是低層次的，更談不上品牌和優勢。不缺文化，現在需要的是如何對厚重悠久的歷史文化和鄉土文化進行深度挖掘和整理的問題，如何將文化與旅游高度融合的問題。因此，在開發旅游產業的過程中，要善于打造具有表演性、觀賞性和參與性的特色文化旅游項目，組織一批像“三弦”等具有濃郁地方特色的文藝節目，定時向游客表演，讓游客在旅游中充分體驗地方特色文化，實現旅游與文化的互聯互動、協調發展。八是要進一步加大旅游宣傳力度，豐富宣傳形式，提高旅游的知名度和美譽度。通過在高速公路顯著位置和十堰城區黃金地段設置廣告牌以及通過市內外各種媒體進行廣泛宣傳，擴大旅游的影響力和知名度。同時，還要組建多家有一定規模的旅游公司，并與省、市和外省的旅游公司聯姻，產生聯動效應。通過幾年堅持不懈的努力，把打造成一個名副其實且享有盛譽的旅游大縣。

四、鄉村建設要圍繞城鎮化。城鎮化水平是一個地區的社會進步、生產力發展水平的象征和標志。大力推進城鎮化進程，是經濟社會發展的客觀需要，也是縣域經濟發展的必然趨勢。鄉村城鎮化能夠促進農業產業結構和農村勞動力結構的調整，有利于實現農業現代化。城鎮化水平提高了，表明我們有更多的人進入到了城鎮、城市，有更多的人正在享受城市文明，享受改革發展的成果。作為貧困縣，一方面整體城鎮化水平較低，另一方面現有的城鎮服務功能、配套設施也很不完善。因此，下一步，我們要通過加快縣城和區域性中心集鎮建設，形成以縣城為龍頭，以中心城鎮為支撐的城鎮發展新格局，不斷增強城鎮的吸納、輻射和帶動能力，促進縣域經濟的發展和城鄉面貌的有效改善。具體來說，就是要圍繞打造“全國文明縣城、旅游城、衛生城、宜居城”的目標，加快城鄉建設步伐。一是高起點地編制縣城、鄉鎮、村莊規劃，并嚴肅執行規劃。二是突出抓好縣城建設，完成濱河東路、天河大道、環城東路、環城西路、濱河南路、縣城水體景觀等建設，逐步完善市政配套基礎設施，推進城區美化亮化工程，不斷增強縣城服務功能。三是在加快縣城建設的同時，以省際重點集鎮上津鎮、湖北口鄉、夾河鎮為重點，大力發展小城鎮、區域中心集鎮和邊遠區域口子鎮，盡快形成沿路、沿江、沿邊城鎮帶。要以集鎮為載體，加快產業發展，加速勞動力、生產要素向城鎮聚集。四是按照建設社會主義新農村的要求，全面加快村莊的規劃建設進度，讓更為廣泛的農民共享改革發展的成果。

五、勞務經濟要真正做到有序化。勞務經濟是的品牌，更是人民勤勞創業、求富思變的折射。近年來，隨著市場經濟的日漸發展，我縣的勞務經濟蓬勃發展，逐漸由過去自由無序的狀態向著有組織、成規模的方向發展。常年有12萬左右的農民在外地務工，廣泛分布在全國各地和各行各業，每年掙回勞務收入有8億元左右，勞務經濟已成為農民增收的重要來源。有許多走出去務工的農民，經過努力打拼和艱辛創業，成為成績斐然的知名企業家，如劉合炳、劉雁飛、謝守富、饒會均等，資產過千萬元甚至是上億的也不在少數。同時，也要清醒地看到，還有很多務工者，出的是苦力，掙的是血汗錢。為什么呢?素質低，不懂技術，沒有專長是主因。在務工過程中受傷、致殘，甚至是死亡的情況時有發生。過去我們在勞務經濟服務上，做得不錯，在全國都有名氣，還上了中央電視臺，今后在這方面我們還要繼續加強。一是要繼續加大對勞動力轉移培訓力度，切實提高勞動者素質，讓大多數務工者掌握1—2門實用技能，從出苦力掙小錢到靠技術掙大錢。二是要繼續抓好維權服務。建立勞務經濟維權服務基金，組建專門機構，抽調專門人員，切實搞好維權服務，讓廣大外出務工者時時感受到來自家鄉的關切和支持。三是進一步搞好信息服務。在務工密集區建立信息服務站，專司收集各類就業信息，同時就用工與企業洽談，通過有組織地用工信息，避免務工者的盲目無序流動。四是要進一步完善在外務工者合作醫療政策、養老保險政策、子女就近入學政策等，從根本上解除務工者的后顧之憂。五是要大力發展回歸經濟。我縣在這方面工作做得比較好，也做出了成績。我們有很多長年在外務工者，掌握了一定的技術，積累了一定的資本，我們可以通過宣傳，鼓勵支持他們回鄉創業，發展種植業、農副產品加工業、搞第三產業等等，這樣不僅能夠發展壯大自己，也能夠帶動更多的人致富，促進地方經濟發展。“一舉三得”的事，何樂而不為？

六、社會發展要努力構建和諧化。構建和諧社會，就是要在發展經濟的同時，更加關注、保障和改善民生，使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是要鼓勵創業，擴大就業。通過健全就業機制，改善就業環境，為社會創造更多的就業機會。二是要加大社會保障力度。充分靈活地運用中央支農惠農政策，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，不斷擴大社會保險覆蓋面，提高城鄉低保標準，完善醫療救助、大病救助和臨時救助制度。要進一步關注社會弱勢群體的生活保障問題，讓他們有依有靠。三是加快縣鄉醫療機構配套建設，加大村級衛生室建設，提高新型農村合作醫療、城鎮醫保擴面比例，努力解決群眾看病難、看病貴問題。四是加強社會穩定工作。穩定是和諧的前提和基礎，要廣泛開展基層平安創建活動，構建專群結合的治安防控體系，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，切實增強廣大人民群眾的安全感，保持社會大局穩定。五是要加大安全生產監管力度。嚴格執行建設項目“三同時”和安全生產許可證制度，加強水陸交通、非煤礦山、危險化學品等安全監管，深化重點行業和領域專項整治與監督管理，確保不出現大的安全生產事故發生。六是做好群眾來信來訪工作。要進一步暢通公民訴求渠道，有效化解各類矛盾，對要求合理、條件成熟的上訪問題盡最大努力予以解決，對無理纏訪、破壞工作秩序的要依法予以嚴厲打擊。總之，各級各部門都要為社會和諧獻計出力，扎實做好各項穩定工作，把的經濟發展好、建設好，腳踏實地地為的和諧社會建設作出自己的貢獻！