電子政務(wù)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

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同志們：

今天，市政府召開全市電子政務(wù)工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，適應(yīng)信息化發(fā)展和政府職能及管理方式轉(zhuǎn)變的要求，加大工作力度，切實把我市電子政務(wù)建設(shè)推上新臺階。省委和省政府、市委和市政府都非常重視電子政務(wù)工作，省委、省政府于5月23日召開全省電子政務(wù)工作會議，原省委書記俞正聲和省委常委、副省長阮成發(fā)都作了重要講話。市委、市政府也多次召開會議聽取電子政務(wù)工作情況匯報，進行認真研究與部署。剛才，光輝秘書長宣讀了《省電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于同意<市電子政務(wù)建設(shè)方案>的批復(fù)》，市電子政務(wù)辦光蓉同志傳達了全省電子政務(wù)工作會議精神，同時市政府辦公室與市電信公司簽訂了《市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)協(xié)議》。現(xiàn)在，我就推進全市電子政務(wù)工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想、高度重視，用黨的十七大精神引領(lǐng)電子政務(wù)建設(shè)

黨的十七大對推進電子政務(wù)工作，打造服務(wù)型、高效型政府作了專門的論述。電子政務(wù)對執(zhí)政黨和各級政府建設(shè)、對社會發(fā)展起到的重要作用，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）加強電子政務(wù)建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的必然趨勢。借助信息網(wǎng)絡(luò)的重要載體和平臺來擴大我們的視野，獲取更大信息量，謀劃我們的經(jīng)濟社會發(fā)展的思路。我市電子政務(wù)三大特色應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)得到省里的充分肯定，一是實施數(shù)字電視電腦化，利用家家戶戶的數(shù)字電視上政務(wù)網(wǎng)，實施政務(wù)公開；二是利用國家知識產(chǎn)權(quán)局的世界七國二組織的最新專利信息通過網(wǎng)絡(luò)無償?shù)靥峁┤衅髽I(yè)、市民查詢；三是利用人防應(yīng)急指揮系統(tǒng)來建立全市應(yīng)急管理指揮機制。以信息技術(shù)為手段的電子政務(wù)廣泛應(yīng)用，對于促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，已成為衡量一個國家、一個地區(qū)、一個城市綜合競爭力的重要指標之一，成為投資環(huán)境的一個重要組成部分。

（二）加強電子政務(wù)建設(shè)是提高執(zhí)政能力、工作效率與服務(wù)水平的基本要求。通過電子政務(wù)建設(shè)來讓“數(shù)字跑路”代替“人跑路”，讓計算機網(wǎng)絡(luò)代替人的簡單、重復(fù)的勞動。現(xiàn)在發(fā)展無紙化辦公，向省里報項目，需要通過網(wǎng)絡(luò)提交電子公文，省國土廳對項目審批都進行了網(wǎng)絡(luò)審核、審批。我們很多同志對電子政務(wù)認識不夠，認為可有可無，這種觀念要改變。通過電子政務(wù)建設(shè)，就是要推動“四化的實現(xiàn)”：一是“數(shù)字電視電腦化”，通過數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)平臺可以與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，及時與市民溝通；二是“電子政務(wù)全民化”，電子政務(wù)不只是政府部門、公務(wù)員掌握，要讓社會全民參與、互動；三是“政府工作透明化”，通過電子政務(wù)，把政府應(yīng)公開的信息，按照“上網(wǎng)公開是原則，不公開是例外”的要求，讓人民群眾知道，實現(xiàn)公開渠道暢通、公開信息徹底；四是“官員與百姓直面化”，實現(xiàn)政府官員與百姓面對面的溝通，提高執(zhí)政能力和水平，改進我們的服務(wù)手段。

（三）加強電子政務(wù)建設(shè)是應(yīng)對公共突發(fā)事件、建立統(tǒng)一應(yīng)急管理機制的緊迫任務(wù)。目前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾、突發(fā)事件凸現(xiàn)，需要決策者迅速了解情況，做出決策，下達指令。近年來，全國各種礦難、火災(zāi)等重特大事故發(fā)生，對政府科學、快速、妥善處置突發(fā)事件提出了新要求。加快電子政務(wù)建設(shè)，對于進一步完善我市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,保障公共安全、維護社會穩(wěn)定，有著積極的作用。

（四）加強電子政務(wù)建設(shè)是解決民生和民本問題，體現(xiàn)愛民、親民的現(xiàn)實選擇。電子政務(wù)很重要的功能就是為民辦事、助民生活、監(jiān)督政務(wù)、與民交流。我市以“中國·”門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，建設(shè)公眾訴求系統(tǒng)（原市長信箱），開通市長熱線、民情快車，實現(xiàn)與百姓面對面交流，對群眾反映的民生、民本問題，已引起政府的高度重視，電子政務(wù)搭建起政府與公眾溝通的橋梁，拉近了黨和人民群眾之間距離。

（五）加強電子政務(wù)建設(shè)是整合資源、降低成本、節(jié)約資金的有效途徑。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺要求統(tǒng)一建設(shè)，是因為我市各部門如果都投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)要造成大量的資金、資源浪費，最終各個系統(tǒng)缺乏互聯(lián)互通、關(guān)聯(lián)性，造成“孤島現(xiàn)象”、“空心現(xiàn)象”等。省政府強調(diào)市州要建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，各部門不得自行建立網(wǎng)絡(luò)平臺。各單位要加強計算機的利用率，如果購置的高檔微機僅用于上網(wǎng)，缺乏應(yīng)用，容易造成資源浪費。再如，我市剛剛建成的視頻會議室，可實現(xiàn)與國家、省、縣的遠程會議，一套系統(tǒng)多種用途，實現(xiàn)了行政成本的控制。因此，在電子政務(wù)建設(shè)方面，要按照省要求，縣級政府部門不再新建網(wǎng)站，縣級不建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，市里建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，不重復(fù)投資。通過整合資源，節(jié)約大量的資金、資源，集中精力把應(yīng)該辦的事情辦好。

二、理清思路、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，依托區(qū)位優(yōu)勢抓緊推進電子政務(wù)建設(shè)

我市在加強電子政務(wù)建設(shè)中要把握一個總體要求和一條基本原則。總體要求是以門戶網(wǎng)站為龍頭，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為紐帶，以一網(wǎng)化的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，完善系統(tǒng)，整合資源，創(chuàng)新機制，信息共享，努力實現(xiàn)電子政務(wù)的整體跨越。基本原則是依托我市作為“8+1”城市圈副中心城市的良好區(qū)位優(yōu)勢,樹立大開放、大發(fā)展的觀念。要確定具有前瞻性的目標，具有全局性的思想，做好政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，穩(wěn)步實施我市電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通。具體來說，要做好以下五個方面的工作。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)工作要結(jié)合實際，高標準、高起點，科學、合理地制定發(fā)展規(guī)劃，并抓好組織落實。今天，我們簽訂了《市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)協(xié)議》，按照統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的要求，市電信公司于春節(jié)前完成50家單位的網(wǎng)絡(luò)接入，各接入單位要無條件地做好接入。市政務(wù)信息管理中心要繼續(xù)對發(fā)展規(guī)劃進行細化，對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計進行微調(diào)，按照省政府的要求完成基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。

二是要整合資源、實現(xiàn)信息共享。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)后，就需要整合資源，進行信息資源整合的目的，是使信息資源更有序、獲得更充分的應(yīng)用。各單位要克服怕麻煩、怕泄密的思想。要建設(shè)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一站式”的網(wǎng)上服務(wù)，方便群眾辦事；建設(shè)集中式數(shù)字平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲和交換的大集中，對某些部門或領(lǐng)域的信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃、改造，實現(xiàn)統(tǒng)一的運營管理。

三是要注重應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。我市電子政務(wù)建設(shè)要克服重硬件建設(shè)輕軟件開發(fā)、重硬件投入輕軟件應(yīng)用的現(xiàn)象，市政務(wù)信息管理中心要從我市整體出發(fā)，著力推進具有本地特色的三大應(yīng)用系統(tǒng)：專利數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、政務(wù)一點通系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，確保電子政務(wù)的實用性。

四是要充分發(fā)揮人防網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢。我市人防辦具有國際先進、國內(nèi)一流的設(shè)備，并在國務(wù)院應(yīng)急辦和清華大學指導(dǎo)下建立了應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)，能受理全市各類應(yīng)急事件。但是，目前系統(tǒng)尚未與27家應(yīng)急聯(lián)動單位互聯(lián)互通，沒有充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與人防應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)的全面接軌，充分利用人防的應(yīng)急指揮設(shè)施和資源，建立健全固定、機動、現(xiàn)場三大地域的互聯(lián)互通、靈敏快捷的指揮系統(tǒng)和信息平臺，實現(xiàn)“平臺在人防、決策在政府，平時在政府，戰(zhàn)時在人防”，為市領(lǐng)導(dǎo)科學決策，為市應(yīng)急辦實施及時、可靠、多手段應(yīng)急指揮，提供強有力的技術(shù)保證。

五是切實加強對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是高科技體現(xiàn)，是顯示政府公共形象的重要載體。要加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，建立各項規(guī)范的制度。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理要具有前瞻性，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期、建設(shè)過程中，市政務(wù)信息管理中心要及時總結(jié)經(jīng)驗，建立有效的網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全的管理制度。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，確保電子政務(wù)建設(shè)取得實效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。我市電子政務(wù)工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市電子政務(wù)辦公室負責組織實施，各級各部門要高度重視，密切配合，共同參與建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要增強對電子政務(wù)的認識與決心，要成立主職負總責、分管機關(guān)或信息化工作的同志具體負責的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實現(xiàn)上下聯(lián)動，共同推進我市電子政務(wù)建設(shè)。

（二）落實責任，齊抓共管。電子政務(wù)建設(shè)是一項任務(wù)重、涉及面廣的工作，市政府已與省政府簽訂了電子政務(wù)建設(shè)責任狀，要求年底前建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺第一期工程，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。為完成我市電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)，要將建設(shè)的目標、任務(wù)分解到實處，形成齊抓共管局面。按照分工，市電子政務(wù)辦公室負責對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實施的前期的總體設(shè)計、中期的監(jiān)管、后期的驗收、應(yīng)用過程中的維護與管理；各級各部門要成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)配合市電子政務(wù)工作專班工作，做好本單位網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“中國·”網(wǎng)站信息保障、信息資源共享、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)以及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入等工作。市電信公司負責確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的工期、質(zhì)量與安全。各級各部門要充分認識到電子政務(wù)建設(shè)工作的時間緊、任務(wù)重，今后,要將各單位電子政務(wù)建設(shè)的水平與進度納入考核，對建設(shè)滯后的單位一律予以書面通報。

（三）加大資金投入和管理。市縣兩級財政都要將電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺維護費由市級財政統(tǒng)一支出，各級各部門也要落實資金，進行必要投入，確保電子政務(wù)建設(shè)按規(guī)劃任務(wù)順利實施。同時，要加強資金管理，市縣兩級政府部門使用財政資金需要經(jīng)市、縣兩級電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確保統(tǒng)一規(guī)劃投資，避免重復(fù)投資。

（四）加強學習培訓。網(wǎng)絡(luò)是一項新生事物，信息化建設(shè)是一項新工程，存在著發(fā)展快、更新快、傳播快等特點，電子政務(wù)工作人員、各單位公務(wù)員都要加強學習培訓，著力提高網(wǎng)上辦公、計算機操作技能等信息化水平。特別是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強學習，不斷更新自己的知識，不斷更新自己的觀念，始終保持具有前瞻性的思想，在做好電子政務(wù)建設(shè)過程中不被傳統(tǒng)的、陳舊性的思想所束縛而裹足不前，市電子政務(wù)辦要通過開展不同層次的培訓工作，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的信息技術(shù)人才隊伍。

同志們，電子政務(wù)建設(shè)是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要，是提升城市化水平和競爭力的必然選擇，是建立透明、廉潔、高效政府的必然要求。各級各部門一定我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的電子政務(wù)工作在今后幾年一定會取得更大成績。