民政局關于企業改革工作會領導講話

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同志們：

市民政局召開這次會議，主要目的是，為貫徹落實市委、市政府深化企業改革的指示精神，進一步統一廣大干部職工對企業改革形勢的認識，振奮精神，知難而進，加大力度，強化措施，打好深化企業改革攻堅戰，確保今年基本完成改制任務，推動全市經濟超常規、跳躍式發展。下面，我著重講三個方面的問題。

一、進一步統一思想，增強深化企業改革的緊迫感和責任感

近幾年來，市委、市政府對企業改革工作高度重視，各級各部門各企業做了大量卓有成效的工作，創造了許多成功的經驗和做法，取得了明顯成效。通過改革，一大批企業走上了健康發展的軌道，呈現出良好的發展勢頭。我市鄉鎮街辦以上288家企業，已有272家進行了改制，大部分企業按《公司法》要求規范升級為有限公司或股份公司，基本建立起了市場經濟體制的框架，這些企業在國內市場上具有很強的競爭力。因此，改制是形勢的需要，是大勢所趨，勢在必行。但是，從全市面上的情況看，在個別部門和企業身上，仍然存在著許多問題。一是思想不夠解放。個別企業，對改制工作重視不夠，認識不足，對市委、市政府提出的“四化”戰略思想理解不透徹;有的部門和企業找借口，找理由，故意推遲改制時間。二是缺乏與時俱進的創新精神。個別企業，存在著小富即安、小成即滿、安于現狀、不思進取的思想;缺乏做大企業家的理想和抱負，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢試的氣魄和膽略。三是改制過于簡單化。特別是個別部門，打著改制的旗號，自主行事，一賣了之，對出售的國有資產隨意截留;改制企業干部職工的合法權益得不到充分保護，改制后企業的法人治理結構不健全等。存在這些現象和問題的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些領導干部缺乏了對黨對人民高度負責的精神，對待改革缺乏正確的認識，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕這怕那。實踐充分證明，早改早主動，早改早受益;改得越早，機制越活，投入越大，發展越快，不改革就是死路一條。只要改革到位，就沒有困難企業，或者說，只要改革到位，再困難的企業也能擺脫困境。我市在這方面的典型很多，北汽福田和義和車轎公司都是成功的范例。我市的福田車輛廠通過產權無償轉讓、組建股份公司、股票發行上市等改革“三步曲”，促進了企業做大做強和跳躍式發展。義和車轎公司，通過改制，轉換了經營機制，增強了內部活力，使企業扭虧增盈，由一個瀕臨破產的企業變成了今天我市機械行業的利稅大戶。現在一些好的、發展快的企業，幾乎無一不是改革的成果。企業改革對經濟和社會事業的推動作用不亞于當年農村“大包干”責任制，農業“大包干”解決了農民的溫飽及致富問題，穩定了農民，富裕了農民，發展了農村經濟。企業改革解決的不僅僅是城鎮居民的溫飽及致富問題，而且是從根本上穩定城市，解決了強國富民的首要問題。

二、進一步強化措施，打好深化企業改革的攻堅戰

這次深化企業改革總的要求是，以黨的十六大精神和三個代表重要思想為指導，按照(上級市)市委、市政府提出的“三個堅持”、“兩個促進”、“一個建立”、“一個目標”的指導原則，以工業化、民營化、國際化、城鎮化的“四化”戰略為目標，打好企業改革攻堅戰。三個堅持是，堅持“三個有利于”的標準，發展是硬道理;堅持多種形式改制，不求所有，但求發展;堅持以放為主、以退為主的原則，力求改革一步到位。兩個促進是，促進資產的優化重組，盤活存量資產;促進企業向集團化方向發展，增強市場競爭力。一個建立是，建立現代企業制度，增強企業的活力。一個目標是，最大限度地調動企業干部職工的積極性并充分發揮其聰明才智。工作中，注意把握好以下幾點：

(一)要因企制宜，多形式改制，一廠一策，一廠多策，該賣的賣，該送的送，該租的租，該并的并，該破的破，怎么搞活，怎么干，能改成民營企業的，要盡可能一步到位轉成民營。實踐證明，民營企業產權明晰、利益直接、機制靈活、發展動力強，適應市場經濟發展要求。因此，凡是競爭性領域中的企業，能改為民營的，要改為民營企業。(二)要把企業改革與招商引資、發展民營經濟結合起來，實現“三力合一”，加快發展。企業改革與招商引資相結合，就是要充分利用我們現有的投資環境和企業廠房、土地等資源優勢，把廣大干部職工的積極性充分調動起來，把廣大干部群眾的關系都利用起來，拿出最優惠的政策，提供最優厚的條件，千方百計吸引國內外企業和財團來我市合資合作和參股并購企業，盤活存量資產，引進外來投資和先進生產技術、管理經驗，借助外力加快現有企業的發展。

(三)要依法進行，規范操作，積極推進。企業改制政策性強，涉及多方面利益的調整，是一項極其嚴肅的工作。在運作過程中，必須堅持依法進行，嚴格把關，規范操作，積極推進，力求達到改制一個成功一個，經得起歷史的檢驗。作為主管部門的民政局和各企業要按照“改革前盡可能周密設計，改革中精心操作，改革后深化完善”的要求，依據有關法律、法規和政策，積極穩妥地進行。要堅持公開、公平、公正的原則，依法認真做好產權界定和資產評估工作。要充分發揮職工在企業改制中的作用，認真聽取職工意見，改制方案的制定和實施都要經過職工大會或職工代表大會通過。

三、進一步加強領導，形成推進企業改革的強大合力

完成市委、市政府提出的企業改革目標，時間緊，任務重，難度大，必須切實加強領導，精心組織，統籌安排，努力奪取企業改革的全面勝利。

一要加強組織領導。按照市委、市政府的總體要求，今年內基本完成市屬企業的改制，時間緊迫，任務艱巨，作為民政部門必須高度重視，切實加強組織領導，確保企業改制的順利進行。公務員之家

二要明確責任。市民政局作為主管部門要切實增強政治責任感，以對黨和人民高度負責的精神，把企業〖HJ5：1〗改制工作作為當前工作的頭等大事來抓，擺上重要議事日程，把主要精力投入到企業改革的領導、組織、協調上來。

三要形成合力。市民政局和所屬企業要牢固樹立全局意識、服務意識，識大體、顧大局，自覺把企業改革作為份內的任務，積極參與，主動配合，做改革的促進派。

四要保持穩定。社會穩定是搞好改革和各項工作的前提。要正確處理改革發展穩定的關系，努力使改革的力度與發展速度和社會承受程度相適應。對企業改革既要堅定不移，大膽推進，確保年內基本完成改制任務，又要從穩定大局出發，因勢利導，扎實推進，確保不出問題。要切實維護職工的合法權益，無論怎么改，都要依照國家有關法律法規，對職工安置、社會保障、欠發職工工資性款項的兌付等問題，制定明確的政策和措施，切實維護職工的切身利益。要深入細致地做好職工的思想政治工作，釋疑解惑，化解矛盾，引導廣大干部職工自覺主動地支持改革，參與改革。

同志們，搞好企業改革事關全局，意義重大。希望大家一定要按照市委、市政府的統一部署，進一步解放思想，大膽創新，開拓進取，扎實工作，全力打好深化企業改革攻堅戰，為全市經濟持續快速健康發展做出新的更大貢獻。