市委人事創新工作會議上的講話

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一、20*年工作回顧

剛剛過去的20*年，是極不尋常的一年。一年來，全市人事部門在各級黨委、政府的正確領導下，恪盡職守，團結奮進，人事部門形象得到提升，服務能力得到強化，社會公信度不斷增強，各項人事工作任務圓滿完成。主要表現在以下幾個方面：

——創新公務員招錄面試工作機制，從制度上保證了招錄工作公平公正。20*年，全市94個公務員招錄計劃，共有2159人報考，275人進入面試，新錄用公務員91名，贏得了良好的社會反響。為消除社會公眾對公務員招錄面試環節的猜忌顧慮，制定了面試管理辦法，建立了由169人組成的面試考官庫。采取面試考官在臨考前從考官庫中隨機抽取確定的辦法，杜絕了選取面試考官的主觀性和隨意性。首次采用開放式面試形式，在組考和面試過程中，除邀請紀檢監察部門全程參與監督外，還邀請了人大代表、政協委員和社會公眾進入面試考場現場旁聽。同時，選派巡視組加強了對區縣公務員招錄面試工作的指導監督，確保面試客觀公正。此外，還采取委托報名的方式，方便外地考生報考；舉辦新錄用公務員初任培訓班，加強了后續管理。

­——規范公務員考核獎勵，強化了公務員考核功能。按照國家《公務員考核規定》和《湖南省公務員考核實施辦法（試行）》，結合我市實際制定下發了《關于認真貫徹落實〈湖南省公務員考核實施辦法（試行）〉的通知》，對公務員考核的內容和標準、方法與程序、組織及管理等進行了規范。認真貫徹落實《公務員獎勵規定》，嚴格執行獎勵政策，規范了公務員獎勵工作。20*年度共審批確定優秀等次5592人，稱職等次36796人，基本稱職等次25人，不稱職等次12人；審批受獎人員5239人，其中記三等功526人，記二等功69人。向省推薦省級抗冰救災先進個人6個，先進集體2個，表彰市級抗冰救災先進集體9個、先進個人58人。對在機關作風建設明察暗訪活動中發現的11名違紀違規人員，給予了通報批評并責令檢討，取消了其年度評先評優資格。

——開展人才工作政策研究，加大了人才管理與開發力度。為進一步完善我市人才工作政策措施，市人事局和市委組織部一起成立了調研組，通過大半年的調研和思考，初步形成了《中共張家界市委張家界市人民政府關于引進、培養和使用人才的暫行規定（討論稿）》。認真做好專家服務工作，相繼組織湖南省121人才工程人員、享受政府特殊津貼專家和具有副高以上職稱專業技術人才30人赴西南、東北地區考察休假，拓寬專家視野。加大農村實用人才培訓力度，先后聘請13名省市農業、畜牧、藥材高級專家，到慈利縣、武陵源區鄉鎮舉辦了3期為貧困地區搭建科技平臺培訓班，培訓農技人才383人。組織市級農業、畜牧專家到永定區、桑植縣舉辦農村實用人才培訓班3期，提供柑桔凍后管理、農業生產、禽畜養殖等現場咨詢服務21次，受益農戶達420戶。組織全市26名種養大戶和農業產業化龍頭企業廠長(經理)，參加省專家服務中心舉辦的農業新技術培訓班和企業管理人員培訓班，為新農村建設提供了人才支持。

——貫徹落實各項政策法規，深入推進了人事制度改革。制定下發了《張家界市關于事業單位招聘人員工作的補充通知》，建立了“打破地域限制、面向社會招聘，統一進行筆試、分級負責組考，規范信息、嚴格開考比例”的事業單位人員招聘機制，嚴格落實“凡聘必考”制度。配合紀檢監察和財政部門，開展了公務員規范津補貼執行情況專項檢查，有效遏制了亂發津補貼現象，維護了工資政策的嚴肅性。進一步加強了職稱評審監管力度，堅持評委隨機抽簽、評委承諾、評審復審和評委考核制度，全市中小學校教師、工程、農業等系列共367人通過評審取得資格。組織對經濟、衛生、會計、執業藥師等系列進行報名資格審查，剔除不合格人員35人，提高了職稱評審公信力。

——加強軍轉安置和企業軍轉干部解困維穩工作，維護了社會和諧穩定。研究出臺了《關于做好張家界市市直單位軍轉干部安置工作有關具體問題的通知》，進一步明確了市直單位安置軍轉干部的審批權限和條件，確保軍轉安置工作公平公正。20*年全市共接收28名軍隊轉業干部及其隨軍家屬，全部按時按要求安置到位。加大了企業軍轉干部解困資金監管力度，建立了企業軍轉干部代表重點聯系人制度，經常聯絡，定期碰頭，廣泛聽取企業軍轉干部的意見建議，及時化解矛盾，消除隔閡。實行走訪慰問和個案救助相結合，加大了對困難企業軍轉干部的幫助，全市累計發放慰問金近40萬元。通過采取一系列扎實有效的措施，確保了20*年奧運和“兩會”、“八一”、“國慶”期間，全市企業軍轉干部群體穩定，實現了我市企業軍轉干部非法聚集和赴省進京非正常上訪零記錄。

——優化人事公共管理和服務，不斷強化了人事部門服務功能。嚴肅人事考試紀律，確保各類人事考試規范安全。截止20*年底，全市共有6400余名考生參加了公務員錄用筆試、職稱外語、經濟師、計算機應用能力等考試，沒有發生一起考試安全事故。完善人事制度，為企事業單位和高校畢業生提供人事服務。認真組織實施20*年大學生“三支一扶”計劃，共招募派遣大學生34名，拓寬了大學生的就業渠道。扎實做好為民辦實事考核工作，組織召開了20*-20*年為民辦實事總結表彰大會，制定下發了《張家界市為民辦實事考核辦法》，逐步完善了逐月報告、按季自評、半年檢查、年終驗收的考核機制。加強督促檢查，嚴格考核驗收，認真兌現獎懲，確保了省定28件實事項目和市定6件實事項目全部通過檢查驗收。

——深入開展解放思想大討論活動，不斷加強了人事干部自身建設。深入組織開展局機關解放思想大討論活動，結合學習貫徹黨的十七大精神，激發人事干部立足本職崗位學習理論、查找問題的熱情，破除思想禁錮，更新人事工作理念。以人事政策法規和業務操作流程為重點，組織開展了全市人事系統“實用人事政策600問”知識搶答賽活動，舉辦了全市人事科長培訓班，提高了人事干部業務能力。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強局機關黨組織建設和黨風廉政建設，引導黨員干部自覺加強黨性修養。研究制定了《張家界市人事局優秀科室評比辦法》和《張家界市人事局科室（中心）行政職能及審批權限（目錄）》，調動了干部職工工作的積極性與主動性，并從制度上規范了局機關權力運行。

過去一年來，市直各單位對人事工作高度重視、積極支持，人事干部堅持原則、盡職盡責，人事政策法規得到有效落實。區縣人事部門緊密配合，步調一致，克服人少事多、經費緊張等諸多困難，人事工作有條不紊。在此，我謹向重視支持人事工作的各級領導表示衷心感謝！向付出辛勞和汗水的廣大人事干部表示親切問候和崇高敬意！

回顧過去一年，我們取得了一些成績，但也還存在不少問題和不足。比如，在建設世界旅游精品進程中，人才的支撐作用還不明顯；在人事制度改革過程中，公開招聘制度還不夠完善；在經濟社會日益發展的新形勢下，人才人事工作理念還相對滯后，等等。對這些問題和不足，我們在今后工作中要清醒面對，認真研究，切實解決。

二、20*年的主要工作任務

目前，按照國務院深化行政管理體制改革的總體要求，人事部門正面臨新一輪機構改革，人事和勞動保障部門將重新進行資源整合，省里正在做這方面的工作。所以，暫時還沒有召開全省人事工作會議。在人力資源和社會保障部及省里會議都沒有召開的情況下，市里提前開會，可能還是先例。為什么提前開？主要是考慮隨著當前經濟社會的不斷發展，人事工作具有很強的延續性，人事部門在機構改革后，其所承擔的人事服務職能只會加強，不會減弱；所要提供的人事服務內容只會增加，不會減少，人才強市戰略、人事制度改革依然是今后人才人事工作的重點。為此，經請示市政府領導同意，決定召開今天這個會議，主要是對20*年的工作進行早安排、早部署。會議給大家下發了《20*年人事工作要點（征求意見稿）》，如果有什么意見建議，請及時反饋給市人事局進行修改完善。待正式文件下發后，希望同志們按《工作要點》一一抓好落實。對具體要做的工作，在這里我就不再重復。我主要就人事部門今后一段時期要做的重點工作，提一些思路和想法，和同志們交流。

按照中央和省市的統一要求和部署，今年要組織開展學習實踐科學發展觀活動。人事部門要以此為契機，加強對科學發展觀基本內涵和精神實質的學習，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念；要結合人事工作實際，認真開展調查研究，查找影響和制約人事部門科學發展的突出問題，加以整改落實。我想，人事部門要實現科學發展，就是要從傳統的人事工作中走出來，樹立新的人事工作理念，創新工作舉措，圍繞服務做好文章，這既是人事工作特點決定的，也是適應政府職能轉變的需要。為此，今年重點要圍繞服務發展、服務人才、服務基層、服務群眾、服務企業來做新做活人才人事工作創新發展的大文章，為我市建設世界旅游精品提供人才保障和智力支持。

（一）加大服務發展力度，更好實施人才強市戰略

發展孕育人才，人才支撐發展。當前，按照科學發展觀的要求，更好實施人才強市戰略，就必須更好服務于發展這個第一要務，采取更有力的措施，創新人才工作體制機制，進一步發揮人才對經濟社會發展的引領和支撐作用。

1、完善政策，為人才創新創業提供政策支撐。建市以來，我市雖制定了一系列人才工作政策文件，但較多宏觀且分布零散，一直沒有形成一個完整的、可供操作的人才政策規定，人才引進、培養和管理工作實踐中顯現出來的矛盾不能有效化解，人才對經濟社會發展的支撐作用受到局限。為此，從去年3月份開始，市人事局就聯合市委組織部成立了人才政策課題調研組，啟動了人才政策調研、草擬工作。目前文件起草工作基本完成，經市委、市政府主要領導同意，文件即將進入審議程序，可望于6月底以前正式出臺。今年，我們主要是抓好政策出臺、政策配套和政策落實三方面的工作。首先，要爭取盡快出臺《市委市政府關于引進、培養和使用人才的暫行規定》。這是我市人才工作上的一件大事，對今后的人才引進、培養、使用工作都將產生重大影響。文件出臺后，要搞好宣傳，讓各級機關、各類企事業單位都知曉其精神。其次，要抓緊制定與之配套的實施細則。我們將和有關部門一道，迅速制定出臺相應的實施細則，確保《規定》得到有效落實。希望市直相關部門積極配合，一同做好相關工作。第三，要抓好政策落實。要建立人才工作長效機制，加大對我市人才工作政策落實的督查力度，充分發揮人才工作政策的效力。在歷史上，蕭何“月下追韓信”促成劉邦建漢，劉備“三顧茅廬”，成就三國鼎立偉業，這些對我們做好人才工作很有啟發。我們就是要通過落實人才工作政策，在全市形成留住了人才就留住了財富，留住了人才就留住了發展，留住了人才就留住了未來的共識，讓更多的人為建設世界旅游精品獻策獻力。

2、服務“三農”，為新農村建設注入人才活力。目前，受全球金融危機的影響，我國經濟運行困難急劇增加，經濟下行壓力不斷增大，農民增收、農民工就業受到嚴重影響。農村要發展，農業要科技，農民要技術，服務“三農”，人事部門責無旁貸。為此，今年要進一步加大對農村實用人才的培養和開發力度，讓更多的農民在新農村建設中實現創業就業。一是要組織開展“送技術下鄉”活動，提升農民種養技術水平。要充分利用為貧困地區搭建科技平臺項目，使為貧困地區搭建科技平臺工作重心下移到基層、專家服務對接到項目、示范推廣拉動到全市、網絡咨詢覆蓋到農戶，為建設社會主義新農村服務。重點是邀請省內外專家在我市辦好茶葉種植、反季節蔬菜栽培和中藥材種植加工培訓班，為實現農業產業化提供人才智力支持。要建立健全省市縣三級專家聯動，服務“三農”的工作機制，整合利用農技專家資源，深入田間地頭，開展科技咨詢服務，以此輻射帶動更多農民掌握一到兩門實用技術。二是開展農村實用人才職業技術水平認證，激勵更多農民學技術用技術。要緊緊把握農村實用人才的成長規律和特點，制定以知識、技能、業績、貢獻為主要內容的農村實用人才認定標準，秉著“門檻降低、手續從簡、免除費用”的原則，開展相應的職業技術水平認證工作，激發農村人才學技術學技能的熱情。三是積極做好農業引智項目申報和實施工作，為農業產業化提供服務。要把農業引智項目同發展近郊高效農業緊密結合，發揮農業引智成果的效益，帶動群眾運用新技術、發展新產業，引領群眾致富。

3、加大引才引智工作力度，有效運用人才和智力成果服務經濟建設。要充分利用區位優勢，繼續完善湘西地區特聘專家崗位制度，建立我市特聘專家崗位庫。認真組織20*年度湘西地區特聘專家崗位申報工作，按照政府引導、市場配置的原則，面向國內外公開招聘有關專家，為我市企事業單位提供智力支持。要完善聘用合同，加強對特聘專家的考核和動態管理。認真貫徹執行行政許可法，做好外國文教專家來我市工作許可工作，積極支持張家界一中、張家界市民中、桑植一中申報聘請外國文教專家資格，支持武陵源一中、張家界航院和慈利一中做好外教聘請及合同管理工作。加強與外事、公安、教育、安全等部門的協調，確保外國文教專家在我市工作安全。充分利用現有外教資源，繼續聘請外教辦好1—2期中學英語教師口語培訓班，提高中學外語教師的口語水平。

（二）加大服務人才力度，激發人才創造活力

人事部門服務人才，就是要著力深化人事制度改革，創新人才服務載體，健全人才服務機制，解除束縛人才成長的各種落后的思想觀念，解除壓抑人才作用發揮的各種僵化的機制障礙，讓人才的能量得到充分釋放，讓人才的活力競相迸發。

1、深化人事制度改革。一是深化公務員制度改革，完善公務員制度。當前，要本著“先易后難，分期審批，有序開展”的原則，做好參管單位的人員登記工作。目前我市第一批通過審批的市直28個和區縣77個參照公務員法管理事業單位，要在3月份左右啟動人員登記審批工作。其他已經申報的參照管理單位，待省里審批后，也要及時組織開展人員登記工作。市、區縣各部門、各單位要積極配合，嚴格把關，做好登記工作。要繼續貫徹實施《公務員考核規定》和《公務員獎勵規定》，加大對市、區縣公務員考核評獎工作監督檢查力度，進一步發揮考核獎勵作用，鼓勵公務員爭當廉潔奉公、勤政為民的表率。要提升公務員能力素質，組織開展新錄用公務員初任培訓和全市55歲以下參照公務員法管理人員學習公共管理(MPA)核心課程培訓,推進公務員能力建設。根據省委組織部、省人事廳《關于組織新錄用公務員到基層鍛煉工作的意見》（湘人發[20*]144號）精神，凡是2002年以來新錄用的公務員，都要下派到縣級以下（不含縣級）機關事業單位、社會團體或者各類中小企業、非公有制單位和農村基層接受一年時間的鍛煉。這項工作分三年時間完成，今年開始組織實施，市里將統一部署，陸續建立基層鍛煉工作基地。凡是有2002年來以來新錄用公務員的單位，要統籌安排，做好日常管理和考核工作。各用人單位和新錄用公務員，不得以任何理由拒絕下派基層鍛煉，確保這項工作得到有效落實。二是深化事業單位人事制度改革，試行崗位設置管理制度。在事業單位試行崗位設置管理制度，關系事業單位廣大職工的切身利益，情況復雜，任務艱巨。各部門、各單位要統一認識，精心組織。人事部門要認真做好崗位設置的核準、備案和管理工作。加強崗位總量、結構比例和最高崗位等級宏觀調控，指導協調各主管部門、事業單位做好組織實施工作。要進一步規范事業單位人員聘用制度實施和聘用合同管理，力爭全市各類事業單位首次人員聘用與崗位設置工作同步完成。待國家出臺事業單位人事管理暫行條例后，要會同有關部門，認真抓好條例的學習宣傳和組織實施工作。三是深化工資收入分配制度改革，建立公平有序的分配激勵機制。在嚴格執行公務員工資收入分配制度的基礎上，要結合事業單位人員聘用和崗位管理制度的實施，深化事業單位收入分配制度改革。重點做好義務教育學校績效工資的實施工作，對事業單位專業技術人員按確定的崗位等級執行相應崗位工資標準，實現基本工資制度整體入軌。在國家和省里出臺事業單位績效工資分配政策規定和實施辦法后，要認真組織做好事業單位績效工資的審核管理和薪級工資正常晉升工作。同時，待省里出臺職工帶薪年休假實施辦法后，抓好貫徹落實，并組織對職工帶薪年休假情況進行檢查。四是深化職稱制度改革，建立科學合理的人才評價激勵機制。要按照人力資源和社會保障部的統一部署，做好中小學教師職稱改革、工程師制度改革和清理規范職業資格制度等工作。進一步提高職稱評聘的公信度。重點要加強評委隊伍建設，組織對我市各系列專業技術人員評委會評委庫進行充實和更新，選拔補充一批講原則、懂業務的專家進入評委庫，對個別不適應評委工作的人員進行更換，提升評委庫的整體水平。對評委庫中特別突出的高素質專家，要積極推薦進入省高級專家評委庫。要抓好全市專業技術人員開展《知識產權保護與戰略運用》、《專業技術人員心理健康與心理調適》等公共科目課程的繼續教育，市直各單位和區縣要認真組織，把培訓記錄列入職稱評審資格的考核條件之一，保證培訓效果。

2、創新人才服務載體。今后，人事部門要抓好經濟開發區、科技工業園人才科研工作站和重點企業研發中心等人才載體建設，對企業新建國家級、省級研發中心的，待政府出臺相關政策后，要給予獎勵。要加快人才市場建設，建設市縣兩級人才市場和旅游人才市場，規范人才中介機構的市場運作，進一步完善人才市場服務體系。要加快建立人才信息庫，推進人才信息網絡等基礎設施建設，完善人才市場信息傳遞與溝通渠道，促進人才信息資源共享。要抓好人才測評、擇業指導和職業生涯設計等服務工作，拓展服務載體。今年重點是爭取上級支持，建立并運行湖南省專家張家界科技工業園服務站，為高層次人才來張家界搭建服務平臺。

3、健全人才服務機制。要建立聯系服務人才的綠色通道，完善領導干部聯系優秀人才制度，聽取人才對經濟社會發展的意見建議，幫助人才解決工作、生活中的困難和問題。推行“一條龍”人才服務，完善“一紙告知、即來即辦、一次辦結”的公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，把服務人才工作落到實處。按照“能免則免、能減則減、就低不就高”的原則，清理和規范人才創業收費項目，為人才創業提供寬松的環境，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面。

（三）加大服務群眾力度，著力打造陽光人事

加大服務群眾力度，就是要圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，完善機制，規范程序，確保公開、公平和公正。人事部門主要是在公務員招錄、事業單位人員聘用和機關工作人員調動上把好關，堅持“三個必考”，著力打造陽光人事。

1、堅持公務員“凡進必考”。20*年全市計劃新錄用公務員84名（不含省垂管單位）。目前，隨著高校畢業生就業壓力不斷增大，公務員考試錄用越來越被社會所關注。為此，在公務員考試錄用工作中，要將“為民、利民、便民”的服務理念貫徹始終。一是要圍繞“為民”完善制度。通過近幾年的實踐探索，我們初步形成了一套比較完整的招錄工作機制，但還是存在個別部門擅自提高招考“門檻”的現象，針對這種情況，要建立公務員職位資格條件審核制度，取消一些招考職位的附加限制條件，為廣大考生提供更多參與競爭的機會。要完善體檢復檢制度，對一次體檢難以做出結論的考生，按照公務員體檢標準，組織權威專家進行復檢，維護考生權益。二是要圍繞“利民”推進改革。主要是要進一步改革面試工作機制，消除群眾對面試工作存在的猜忌和顧慮。除了總結以往的面試工作經驗外，今年要進一步探索建立全市統一的面試考官庫，從市區縣挑選一批具有識人斷人能力、思想政治過硬的領導干部、專家學者組成一支結構合理、規模適當、門類齊全、相對穩定的面試考官隊伍。采取突擊崗前培訓和定期專業培訓相結合的方式，加強對面試考官的培訓管理，對個別原則性不強的考官，要從考官庫中剔除，提高面試考官庫的整體水平。要繼續邀請紀檢監察部門和人大代表、政協委員、社會人士親臨考試現場實施監督，使整個考錄工作置于紀檢監察、新聞媒體、社會輿論的監督之下，使公務員考試真正成為“玻璃房子里的競爭”。三是要圍繞“便民”開展工作。要進一步完善招考信息制度，邀請廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體進行跟蹤報道、立體宣傳，使廣大考生能第一時間知曉招考信息，做到“心中有數”。繼續開通公務員委托報名渠道，方便外地考生報考。積極探索網上報名、網上確認、網上繳費、網上查詢考試成績、體檢和錄取結果等方式，為考生提供方便快捷的服務。

2、推進事業單位“凡聘必考”。根據人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》，20*年、20*年市人事局先后下發了《關于事業單位新進人員實行公開招聘的通知》和《關于規范事業單位公開招聘工作的通知》等文件，對事業單位新進人員實行了公開招聘制度。為進一步做好招聘工作，去年，我們又出臺了《關于規范事業單位公開招聘人員工作的補充通知》，進一步建立了事業單位公開招聘人員要“打破地域限制、面向社會招聘，統一進行筆試、分級負責組考，規范信息、嚴格開考比例”的招聘機制。這對規范事業單位公開招聘工作起到了積極作用，但少數地方和單位仍還存在管理不規范，組織不嚴密，程序不到位，信息不公開等問題。今年，要切實加強對事業單位人員聘用監管。對事業單位公開招聘工作，各部門、各單位要切實做到統一思想，統一行動，嚴肅紀律，實現招考模式變“散”為“聚”、用人門檻變“高”為“低”。要統一思想，就是要高度認識事業單位實行人員公開招聘的重要性，切實增強為事業單位把好人員“入口關”的責任感。要統一行動，就是要嚴格遵循每年3月底前申報招聘計劃、每年6月份全市統一進行筆試的時間要求，及時按程序做好計劃申報、核準和組考、備案工作。要嚴肅紀律，就是要用人單位嚴格執行文件精神，及時公布招聘信息，不設置各種不合理的“人造門檻”，杜絕“量身定做”，確保事業單位人員聘用公開、公平、公正。

3、落實機關工作人員“凡調必考”。關于這項工作，去年市委組織部、市人事局、市編辦三家聯合下發了《關于印發〈市直單位公開選調公務員暫行辦法〉的通知》(張組發〔20*〕4號)，請大家按照文件的要求，把每年3月和9月集中進行的兩次統一考試組織好。

（四）加大服務基層力度，促進社會和諧

人事工作重心在基層。關注基層，改善民生，化解矛盾，促進和諧，是新形勢下人事工作的重要內容。

1、加強為民辦實事考核，注重改善民生。今年為民辦實事考核任務進一步加大，共有省定33件和市定6件為民辦實事項目。這些項目涵蓋了就業、教育、衛生、交通等方方面面，每一件都關系民生問題、關系發展大局。市里近期將組織召開專門工作會議，對今年的考核指標進行合理分解，考核任務進行安排部署，各區縣、各責任單位要認真抓好落實。市考核辦要進一步修改完善為民辦實事工作考核辦法及信息工作評獎方案，加大對為民辦實事工作的考核督查力度，確保為民辦實事各項任務順利完成。同時，按照中央的部署要求，今年要在全省開展政府績效評估工作。這是加強行政效能建設，改進機關作風，加強公務員隊伍建設的重要手段。待具體實施意見出臺后，各部門、各單位一定要深刻認識其重要性和必要性，增強責任意識，結合為民辦實事工作任務，配合制定好2010年市政府工作部門和區縣政府的績效評估工作方案。屆時，市里將舉辦政府績效評估工作人員骨干培訓班，著手開展市政府工作部門和區縣一級的政府績效評估工作。

2、拓展社會化服務范圍，加強就業指導。根據當前就業壓力不斷加大的實際，要充分利用人事部門的職能優勢，加強對高校畢業生和社會化人才就業的服務和指導。進一步加大人事宣傳力度，深入高校，開展人事宣傳月活動，為高校畢業生提供便捷的人事服務。要加強大中專畢業生、專業技術人才、技能型人才和農村實用人才信息庫建設，建立人才服務機構與用人單位溝通聯系機制，及時掌握人才需求信息，有效開展人才推薦和職業介紹服務。要加強對參加“三支一扶”大學生的跟蹤管理，搞好相關優惠政策的細化、銜接工作，為首批“三支一扶”大學生服務期滿后的就業服務提供政策保障；同時，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，認真組織實施20*年新隊員的招募派遣工作，為大學生到基層鍛煉搭建服務平臺。

3、做好企業軍轉干部解困維穩工作，化解社會矛盾。要繼續做好部分企業軍轉干部解困維穩工作，確保及時落實其生活待遇。建立健全八一、春節等重大節日走訪慰問的長效機制，做好特困企業軍轉干部個案救助工作。加強企業軍轉干部數據庫的管理維護和數據更新。繼續采取直接接訪、主動下訪、重點回訪等措施，確保企業軍轉干部群體穩定。今年在適當時候，將組織召開全市企業軍轉干部解困維穩工作會議，對在企業軍轉干部解困維穩工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰，進一步推動企業軍轉干部解困維穩工作的落實。

（五）加大服務企業力度，拓展人事服務領域

當前，企業作為人才資源開發的主體，技術創新的主體，成果轉化的主體，已經成為人事部門服務經濟建設的主戰場。人事部門要進一步增強服務態度的自覺性、服務內容的豐富性、服務形式的多樣性、服務主體的針對性，真誠了解企業需求，真情關心企業人才，真心解決企業難題，真切關注企業發展，實現由傳統的為機關事業單位服務向主動為各類企業特別是優勢特色產業服務轉變。

1、組織開展“人事服務進百企”活動，變“坐等上門”為“主動上門”。目前，由于種種原因，不少企業不大愿意接觸機關干部，企業平時能主動與人事部門聯系的很少。如果坐等上門，人事部門為企業服務、為經濟建設服務勢必難以取得好的效果，甚至會成為一句空話。今年春節上班后，我到慈利一家企業進行調研，企業非常熱情，那種希望人事部門為他們的發展提供人才服務的迫切要求，對我觸動很大。坦率的講，目前人事部門為企業提供的服務非常少，這與我市經濟發展水平有關系，但更多是我們還沒有從傳統的人事工作中走出來，對企業關注不夠。為此，我們今年將組織開展“人事服務進百企”活動，在全市建立100家企業聯系點，由市、區縣人事局班子成員帶隊，深入企業走訪調查，主動與企業零距離接觸，實地了解企業困難，宣傳人事政策法規。同時，要在適當時候組織召開全市人事部門服務重點企業座談會，與企業共同謀劃發展大計。

2、建立人才信息制度，貫通企業與人才信息共享渠道。今后，要通過新聞媒體、人事網站和人才交流會等形式，與我市經濟社會需求相適應的人才引進、儲備、開發和培養等專業目錄信息，逐步實現企業與人才信息交互共享。今年要加強與企業的聯系溝通，根據企業發展需求，首次我市規模企業20*年度人才需求目錄，引導大中專畢業生和各類求職人員就業。

3、建立人事立戶登記制度，搭建人事部門與企業聯系橋梁。今后，為了增強人事部門服務企業的針對性和有效性，對具有用人自主權和有獨立法人資格的用人單位，不分規模大小、成立先后、所有性質，全部實行人事立戶登記制。所有用人單位憑《人事立戶登記證》，到人事部門辦理相關人才手續，享受有關人才政策待遇。

4、完善人事統計指標體系，充分發揮人事統計的參謀服務作用。人事統計作為一項重要的基礎性工作，不僅能為本單位提供詳盡的人員量化信息，用于內部決策支持，同時也在政府宏觀調控體系中發揮著積極的作用，對于人才隊伍建設的戰略規劃、政策研究等方面有著重要意義。但我們目前的人事統計指標體系還不夠完善，僅僅涵蓋黨政機關和國有企事業單位，對非公企業人才沒有納入統計范疇，人事統計服務功能難以充分顯現。針對這些問題，今年首先要補充完善人事統計指標體系，把非公企業人才納入統計范疇。其次，要加強對人事統計的分析。要把人事統計結果轉化為領導決策的依據，為檢查人事政策法規落實情況，反映人事工作現狀，預測人才需求提供服務。其次，要注重提升人事統計人員業務能力，選派有關人員參加相關業務培訓。要建立全市統計基本信息庫，加強市直及區縣各單位統計數據備案歸檔工作。

此外，還要統籌推進其他各項人事工作。要扎實推進軍轉安置工作，確保年度安置任務順利落實。加強人事考試管理，確保考試安全。啟動人事人才數據庫建設，實現年底利用數據軟件生成工資報批手續和年終人事統計報表的自動生成目標。要建立健全行政執法制度，加大人事人才政策法規宣傳力度，認真貫徹執行《人事爭議處理規定》，做好預防工作，減少人事爭議的發生。

三、切實加強人事部門自身建設，確保落實各項工作任務

事業興衰，關鍵在人。加強人事部門自身建設，是做好人事工作的保證。今年要圍繞開展學習實踐科學發展觀活動，著力提升人事干部素質，嚴肅人事工作紀律，樹立人事部門“辦事熱心、工作放心、服務貼心”的良好形象，確保全年工作落到實處。

一是要加強學習調研。按照中央和省市部署，今年從3到8月份，要開展學習實踐科學發展觀活動。人事部門要以此為契機，大興學習之風、大興調查研究之風，不斷增強人事干部的能力素質。要深入學習黨的十七大報告和《科學發展觀重要論述摘編》等輔導資料，提升理論素養；認真學習陸續出臺的各項人事政策法規，熟練掌握人事政策。特別是要更加注重調查研究，增強工作的預見性、針對性和實效性。陳云同志曾指出：“領導機關制定決策，要用百分之九十以上時間作調查研究”。注重調查研究，既是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是做好新形勢下人事工作的現實需要。今年要圍繞開展政府績效評估、完善人才政策措施、推行事業單位公開招聘、強化人事服務職能等方面進行重點調研，爭取形成一批有價值的調研成果。要結合開展“人事服務進百家企業”活動，讓人事干部從一些事務性工作中走出來，改善服務態度，深入基層查實情，心系人才辦實事。

二是要培養團隊精神。當前，人事部門正面臨機構改革的關鍵期，人事工作正處在深化改革的攻堅期，任務繁重，情況復雜，責任重大。要實現人才人事工作創新發展的目標，不僅需要各級黨委、政府的堅強領導，更需要廣大人事干部和衷共濟。所以，今年要在人事系統大力倡導和培養以服務大局，齊心協力的協作精神；教學相長，共同提高的互助精神；講究標準，追求品質的精品精神；保持激情，不斷向上的進取精神；你中有我，我中有你的開放精神；解放思想，破除陳規的創新精神；集中精力，融為一體的專注精神；以人為本，大方熱情的服務精神；心情愉快，和諧共事的快樂精神等為主要內容的團隊精神，不斷增強人事部門的工作合力，努力構建上下順暢、左右配合的人事工作新格局。

三是要抓好督查落實。要嚴格實施目標管理考核制度。按照不同崗位職責，明確工作任務和細化考核指標，明確工作時限和標準，確保任務到人、責任到人、考核到人。要建立工作調度督導機制，不定期對工作落實情況和行政效能情況進行檢查，做到對重點工作開展情況每月一調度，每季一講評。今年要組織對公務員年度考核、事業單位公開招聘、落實人才政策、規范津補貼、職稱評聘等工作進行督導檢查，大家要強化時間觀念，超前謀劃，抓好工作落實。

四是要嚴肅人事工作紀律。人事部門是社會和群眾關注的熱點部門，嚴肅人事工作紀律，保證權利正確運行，防止權利濫用，是做好人事工作的關鍵。要嚴格執行黨風廉政建設責任制和反腐倡廉的各項規定，加強事前監督，杜絕吃拿卡要、以權謀私等違紀違法行為，堅決糾正損害企業和群眾利益的不正之風。要加大人事執法檢查力度，對違反人事工作紀律的要堅決予以清理和糾正，對不按政策規定落實的，要追究相應責任，確保執行各項人事政策不變通、不走樣。要嚴格落實集中審批、首問負責、限時辦結、投訴處理等制度，認真執行人事行政職能及審批權限，規范權利運行，防止權利隨意性。同時，進一步推進政務公開，防止暗箱操作，增強人事工作透明度。要充分發揮紀檢監察、“兩代表一委員”、新聞媒體、人事特邀監督員的監督作用，防止“權利出軌”。

同志們，今年的工作思路已經明確，目標已經確定，廣大人事干部肩負著光榮而艱巨的使命。我們一定要堅定信心，振奮精神，扎實工作，切實完成各項任務，努力開創人才人事工作新局面，為實施建設世界旅游精品戰略，促進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！