副州長在全州人事工作會議講話
時間:2022-03-04 02:26:00
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一、充分肯定20*年我州人事工作取得的成績
20*年,全州人事系統按照科學發展觀的要求,緊緊圍繞中心、服務大局,全州人事工作取得了長足的發展。
第一,公務員管理更趨規范。認真落實《公務員法》的要求,進一步規范了我州公務員的調任、獎勵、職務任免與職務升降、培訓等管理工作,不斷拓寬了選人渠道,優化了公務員隊伍結構,調動了公務員的工作積極性。按照省人事廳的統一安排,州、縣兩級機關面向社會公開招考錄用了198名公務員。著力推進公務員培訓工作科學化、制度化、規范化。穩步推進事業單位參照公務員管理工作,認真做好州、縣政府事業單位參照公務員管理單位的集中審核和上報審批工作。完成了行政機關公務員登記的收尾工作和26個州直參照公務員法管理單位的登記工作。
第二,規范機關公務員津補貼工作扎實推進,機關事業單位工資福利制度進一步完善。貫徹落實《貴州省機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》,指導各縣市、州直部門及時開展機關事業單位工作人員帶薪年休假的實施工作。完成州直機關公務員規范津補貼的審批工作,逐步規范我州機關公務員收入分配秩序,確保我州規范公務員津補貼工作的深入開展。完成20*年州直機關事業單位在職職工正常晉升工資工作,嚴格執行工資水平正常增長和正常調整的相關政策,確保公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革的平穩進行。
第三,事業單位人事制度和職稱制度改革進一步深化。全面啟動我州事業單位人事制度改革,認真開展事業單位崗位設置管理實施工作,加大督促指導及監督檢查力度,確保各項工作任務落到實處。全州事業單位崗位設置管理工作完成率為97.3%,走在全省的前列。努力推進全州事業單位新增人員公開招聘工作,進一步規范事業單位進人行為。繼續推行評聘分離制度,完成了全州20*年度專業技術人員職稱評審工作。
第四,人才資源配置進一步優化。大力實施“一村一名大學生工程”,選聘高校畢業生到村(社區)工作。選派應屆高校畢業生到企事業單位就業見習,促進基層人才隊伍建設。做好選拔農村優秀青年提升學歷工作,選拔農村優秀青年到州電大、州委黨校提升學歷。同時,切實加強軍轉干部的安置工作,全面完成了軍轉干部安置計劃和自主擇業軍官接收任務。企業軍轉干部解困維穩工作成效明顯。
過去一年我州人事工作取得的成績,是各級黨委政府、各工作部門共同努力、社會各方面大力支持的結果,也是人事系統廣大干部職工、各級政工干部克服困難,真抓實干,開拓創新的結果。在此,我謹代表州政府向全州人事系統的廣大干部職工、各級政工干部表示誠摯的慰問!
二、科學分析和全面把握人事工作面臨的新形勢
總書記在20*年中央經濟工作會議上強調指出,“20*年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年,也是蘊含重大機遇的一年。”20*年以來,由于美國次貸危機引發的金融危機持續深化,對世界經濟發展產生了重大影響。從國際來看,主要發達國家經濟相繼陷入衰退,發展中國家和新興市場國家經濟增速明顯放緩。目前金融危機還未見底,可能帶來的后果還難以預測。據國際貨幣基金組織預測,20*年全球經濟增長0.5%,為二戰以來最低增長年份。從國內來看,20*年三季度以來,金融危機對我國實體經濟的影響日益顯現,特別是從四季度開始,我國GDP增速呈放緩趨勢,全國財政收入增速逐月下降,出口增速回落,部分行業產能過剩,企業經營困難增多,電力、煤炭、石化、鋼鐵、汽車、有色金屬、輕工、紡織、建材、房地產等一些行業生產經營遇到較大困難,有的行業整體虧損。從我州來看,受國際金融危機的影響,我州部分企業開工不足,產品銷售困難,價格大幅下降;中小企業資金短缺,生產成本難以控制,虧損還在增加。全州保持增長的壓力加大。
國際金融危機在對我國實體經濟造成嚴重沖擊的同時,也給人事工作帶來嚴重影響,特別是在就業工作方面尤其明顯。主要表現在,國內外市場需求大幅減少,企業經營困難增多,城鎮登記失業率上升,就業形勢十分嚴峻。今年全國城鎮需要就業人員達2400萬人,即使經過努力實現了全年新增城鎮就業900萬人的目標,就業供需缺口仍將高達1200萬人。尤其是高校畢業生、農民工就業問題非常突出。今年全國高校畢業生規模達到611萬人,比上年凈增52萬人,加上歷年累積的未就業高校畢業生,今年要求就業的高校畢業生總數達700萬以上。受東部沿海部分企業開工不足的影響,農民工就業壓力加大,返鄉農民工大量增加,農民工中有一部分回城后沒有找到工作崗位,還有一部分沒有回城需要就地就近就業。在這些因素的影響下,我州的就業形勢也不容樂觀。能否在經濟發展面臨嚴重困難的情況下,繼續促進就業,保持就業形勢基本穩定,是對我們的嚴峻考驗。
當然,我們也要看到有利條件和積極因素,堅定做好人事工作的信心。一方面,我們應對危機、戰勝困難的信心來源于黨中央和國務院對國內外經濟形勢的正確判斷和堅決果斷的決策,來源于改革開放30年來形成的雄厚的物質技術基礎和體制創新,來源于我國有一個穩健的金融市場體系,來源于我國有巨大的市場潛力和廣闊的回旋余地。我國經濟的基本面并沒有改變,仍處于經濟發展的重要戰略機遇期。20*年下半年以來,圍繞保增長、擴內需、調結構、惠民生的政策措施,大規模增加財政投入擴大內需,調整和振興重點產業,大力推進技術改造,加強社會保障體系建設,加大金融對經濟增長的支持力度等。這些政策措施的效應正在逐步顯現,我國經濟運行已初步顯現出一些積極的變化。另一方面,經過改革開放30年、特別是實施西部大開發戰略以來的發展,我州交通、水利等基礎設施有了較大改善,資源比較優勢日益凸顯,特別是近年來一系列重大交通、產業項目的開工建設,外地投資者對我州的發展有著良好的預期,將會吸引越來越多的投資者來我州投資興業,為我州加快發展提供了有利條件。加上州委、州政府于去年出臺了《關于大力推進創業促就業工作的若干意見》,對促進就業必將起到積極的推動作用。隨著農村低保、新型農村合作醫療等制度的實施和城鄉社會保障體系的不斷完善,城鄉居民收入和生活水平不斷提高,將有效調動全州各族干部群眾投身經濟建設的積極性,形成經濟社會發展的強大合力。只要我們堅決貫徹中央、省委和州委的決策部署,及時采取應對措施,扎扎實實做好工作,就能夠化挑戰為機遇,就能夠保持全州經濟的持續平穩較快發展,就能夠確保就業形勢的基本穩定和民生的持續改善。
三、以就業為中心,統籌做好人事工作
人事工作關系到廣大人民群眾的切身利益和改革發展的穩定大局。總書記強調,“越是困難時刻,越要高度關注民生。”總理指出,要“著力做好就業和社會保障工作。”全州各級各部門、特別是人事系統要深入貫徹落實科學發展觀,把促進就業作為今年工作的重點,發揮職能優勢,全力以赴穩定和擴大就業,統籌做好各項人事工作。
第一,要千方百計穩定和擴大就業。就業是民生之本。確保就業形勢基本穩定,是保增長、保民生、保穩定的關鍵。如果就業問題解決不好,大量勞動人口失業,基本生活保障困難,就會影響經濟社會發展全局,影響社會穩定。各縣市、頂效開發區、州直各工作部門要統一思想,提高認識,把穩定和擴大就業擺在更加突出的位置,作為人事工作的頭等任務來抓,把保增長、調結構與促進就業結合起來,增加投入、落實政策、加大力度,全力以赴抓好這項關系民生、關系社會和諧穩定的大事,實施更加積極的就業政策,確保就業形勢基本穩定。要把大學生就業擺在當前就業工作的首位,進一步完善相關制度,提供有針對性的就業服務、就業指導和就業援助。抓緊制定相關的配套措施,落實各項扶持政策,讓更多的高校畢業生到城鄉基層,到非公有制企業和中小企業就業,鼓勵高校畢業生自主創業。要充分發揮農村拔尖鄉土人才的示范帶頭作用,引導和帶動返鄉農民工提高再就業的能力,增強致富的本領。人才中介服務機構要發揮市場配置人才資源的作用,拓展服務領域,把服務觸角延伸到農村去,做好農民工就業指導和服務,及時就業供求信息,加強農民工輸出引導,防止盲目流動。各縣市、頂效開發區一定要站在全局和戰略的高度,把就業工作作為重中之重,及時跟蹤掌握就業形勢變化,針對新情況、新問題,研究制定應對措施。要切實加強領導,搞好協調,落實工作責任,齊抓共管,形成合力,共同做好就業工作。要加強宣傳引導,正確認清當前的就業形勢,大力宣傳國家促進就業的政策措施,大力宣傳各地、各部門擴大和穩定就業的好經驗、好做法,引導人們改變傳統就業觀念,促進自主就業。
第二,要切實抓好人才隊伍建設。要堅持突出重點、分類統籌,著力抓好公務員隊伍、專業技術人才隊伍和企業經營管理隊伍建設。
一是加快提高公務員隊伍素質。以能力和作風建設為核心,以基層公務員隊伍為重點,切實加強公務員隊伍建設,不斷提高公務員管理社會、服務人民的素質和能力。一要繼續引入激勵競爭機制,在開展機關競爭上崗的同時,加大機關人員輪崗交流力度。各級機關內設機構的領導職位,原則上都要通過競爭上崗的方式確定入選,一般職位也要引入競爭機制,實行雙向選擇。要把輪崗與競爭上崗結合起來,對年輕公務員要有計劃進行輪崗,特別是對從事人、財、物管理等重點職位符合輪崗條件的公務員,必須按照規定年限進行輪崗。通過競爭上崗和輪崗,把那些認真貫徹黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾擁護、有能力、真心誠意為人民辦實事的公務員,放到重要崗位上,予以重用。二要不斷改進完善考核制度。在做好公務員個人年度考核的同時,重點推行平時考核制度,使年終考核與平時考核有機結合起來;進一步擴大年終考核民主測評的范圍,全方位、多層面的考核,實行年度考核結果公示制,創造和形成民主測評的良好環境和用人導向,不斷提高考核效果。三要堅持招考錄用等制度。各級公務員堅持“凡進必考”,進一步規范公務員調任轉任,完善辭職辭退制度和回避制度,嚴把公務員管理的“進、管、出”各個環節,確保公務員隊伍素質。四要完善培訓制度。按照高素質、知識化、專業化的要求,認真抓緊公務員的初任培訓、任職培訓、轉崗培訓和專業知識培訓。要建立培訓的激勵約束機制,使培訓與考核、任職、定職和職務晉升等結合起來,切實提高培訓和質量和效果。
二是加強專業技術人才隊伍建設。以增強創新能力為核心,以培養、吸引、用好高層次人才為重點,完善選拔培養制度,創立新的載體和平臺,加強專業技術人才隊伍建設,注重培養一線創新人才。要結合我州重點項目、重點支柱產業發展、大型基礎設施建設等重大項目建設,在科研和實踐中培養一批適用型技術人才和高級專業人才。努力吸引優秀人才,重點吸引急需人才、緊缺人才和高層次人才,將引才、引智、引資和引項目有機結合起來。要重視民營經濟、社會組織和農村的人才工作,促進人才隊伍的協調發展。要培養一批適應新形勢下的社會化大生產和現代企業生產要求,具有相應的知識結構,豐富的實踐經驗,覆蓋各行業、多層次、高素質的技術人才隊伍。建設一支以農業產業化經營為目標,以農業產業化建設中“五個培育為”重點,以發展農業和農村經濟實用型技術人才為著力點的農村鄉土人才隊伍,努力培養造就“田秀才”、“土專家”,穩步擴大隊伍規模,提高隊伍素質。
三是加強企業經營管理隊伍建設。企業管理人才是我州最稀缺的資源。一要努力建立企業經營人才庫。通過人才市場,收集、整理儲備經營管理人才,發揮人才市場在為用人單位和經營管理者牽線搭橋、推薦、評價、提價信息等方面的作用,逐步運用市場配置經營管理者。二要加強企業人才隊伍建設。采取多種形式,分層次對各類人才企業經營管理人才進行市場經濟、經營管理、技術信息等方面的培訓,不斷提高其經營業務及管理素質。三要引進人才智力向企業傾斜,根據企業需要,補充分企業急需人才,特別是高層次管理人才和高新技術人才。
第三,要繼續實施機關事業單位收入分配制度改革。要進一步實施科學完善、注重公平、調控有力的工資收入分配制度,逐步形成秩序規范、關系合理、有效激勵的收入分配格局。重點是要進一步規范工資管理,完善公務員工資制度,做好規范津補貼工作,推進事業單位績效工資工作。強化政策指導,精心組織實施全州機關公務員正常晉升級別工資和事業單位正常晉升薪級工資工作,確保機關事業單位工資收入分配制度正常運行。對事業單位分類改革中有關工資待遇問題,要嚴格按照國家和省的有關文件要求,搞好深入調研,認真研究解決。
第四,要下大力推進人事工作全面發展。要繼續加強人事法制工作,落實政府獎勵表彰、事業單位人事管理、工資管理、職業資格管理等相關政策。加大人事執法力度,強化執法監督,提高人事部門依法行政的能力和水平。認真落實《公務員法》及其配套法規,加強公務員隊伍建設。深化公務員分類管理,繼續推進依法考錄、科學考錄和公平考錄,不斷加大從基層考錄公務員到黨政機關工作的力度,健全公務員競爭、交流和淘汰機制。深化事業單位人事制度改革,全面推行聘用制度,完善公開招聘制度,加強崗位管理,積極推進職稱制度改革。想方設法做好軍隊轉業干部安置工作。今年2月初,總書記指示:“要總結各地安置軍轉干部的好做法,不斷改進軍轉干部安置工作。”面對今年嚴峻的就業形勢,我們要增強做好軍轉干部安置工作的責任感和緊迫感,積極探索符合州情的軍轉干部安置新途徑、新辦法,積極推進軍轉安置工作。要始終把軍轉安置工作作為一項重要的政治任務,努力完成好今年軍轉干部安置任務。要嚴格執行年度安置計劃,采取有力措施,拓寬安置渠道,完善自主擇業政策,加大軍轉干部就業創業工作力度,鼓勵軍轉干部到基層一線和經濟社會發展最需要的地方工作。
第五,要著力加強人事系統自身建設。人事部門是政府負責人事人才工作的重要職能部門。各級政府人事部門要找準位置,積極主動地開展工作。一方面,要充分發揮在人才工作中的職能和優勢,要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,進一步解放思想,更新觀念,不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,推動人事工作科學發展。要大力加強政治理論學習和業務知識培訓,切實加強黨風廉政建設,努力建設一支黨性好、作風正、業務精的干部隊伍。進一步增強宗旨意識和服務意識,轉變職能和工作作風、工作方法,充分發揮社會管理和公共服務職能,更好地為州委、州政府的中心工作搞好服務。另一方面,要積極爭取黨委、政府的領導,主動與組織部門等有關部門溝通協調,善于聽取其他部門意見,爭取各方面的理解和支持,建立起精簡效能的人事人才工作協調機制,共同做好新時期人事人才工作。
同志們,人事工作任務艱巨,責任重大,十分光榮。我們要進一步解放思想,銳意進取,狠抓工作落實,提高服務水平,為促進“和諧黔西南”建設,確保全州經濟平穩較快發展,努力實現全州經濟社會發展的歷史性跨越,提供強有力的人才支撐和智力支持!
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