農(nóng)經(jīng)站人事工作會(huì)議上的講話

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一、要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，是人事部門(mén)的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。國(guó)家加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的根本舉措，就是全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法。今年，全市人事部門(mén)要按照中央的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，做好入軌運(yùn)行的收尾工作。以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。在工作中，要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出制度建設(shè)。就是要依照公務(wù)員法及相關(guān)配套法規(guī)，逐步建立健全公務(wù)員管理的制度體系。既要充分保障公務(wù)員的法定權(quán)益，又要督促其充分履行法定義務(wù)，堅(jiān)持依法考錄、依法管理、依法監(jiān)督、依法考核獎(jiǎng)懲，真正把公務(wù)員管理工作納入法制化、規(guī)范化軌道。要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，逐步提高從具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀人才中選拔公務(wù)員的比例。要提高公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗的科學(xué)性和公正性。要完善公務(wù)員考核監(jiān)督機(jī)制，探索建立社會(huì)廣泛參與的公務(wù)員績(jī)效考核機(jī)制。二是突出能力建設(shè)。就是要通過(guò)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)公務(wù)員管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，提出要在五年內(nèi)對(duì)全體公務(wù)員普遍輪訓(xùn)一遍，并對(duì)各地培訓(xùn)工作的組織保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障提出了明確要求。各級(jí)人事部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《綱要》精神，以初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力改進(jìn)培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是突出作風(fēng)建設(shè)。要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)放在重中之重的位置。在全市公務(wù)員中大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個(gè)方面的優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員扎扎實(shí)實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦實(shí)事，為人民群眾辦好事。

二、要進(jìn)一步加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。近年來(lái)，我市人才開(kāi)發(fā)取得了較好的成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比，與我市發(fā)展需要比，仍然有不小的差距，人才實(shí)力不強(qiáng)、優(yōu)秀企業(yè)家人才缺乏、高層次專業(yè)技術(shù)人才留不住等問(wèn)題還比較突出。我們提出要建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧*，特別是強(qiáng)調(diào)要通過(guò)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)、加強(qiáng)技改創(chuàng)新等措施加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。完成這些任務(wù)，都迫切需要人才的支持和保障。一項(xiàng)優(yōu)秀的科研成果，可以轉(zhuǎn)化成一個(gè)好項(xiàng)目；一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家，可以帶動(dòng)一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。全市各級(jí)人事部門(mén)一定要堅(jiān)持圍繞大局，以高度的責(zé)任心和使命感，抓好人才開(kāi)發(fā)工作。從宏觀層面來(lái)講，當(dāng)前人才開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)就是緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，搞好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目急需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，搞好農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)；圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理，搞好社會(huì)工作人才的培養(yǎng)。從具體層面來(lái)講，要著力統(tǒng)籌好三個(gè)方面的人才開(kāi)發(fā)。一是既要注重抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才資源的開(kāi)發(fā)，也要重視做好其他人才資源的開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，各級(jí)人事部門(mén)逐步擴(kuò)大了人事人才工作的領(lǐng)域，但從總體上看，對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)和中介組織中的人才、自由職業(yè)者中的人才、個(gè)體創(chuàng)業(yè)人才的關(guān)心和培養(yǎng)仍然不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這批人才隊(duì)伍日益龐大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，我們要高度重視，給予更多的關(guān)心和支持。二是既要堅(jiān)持抓好專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)，也要重視做好其它人才特別是經(jīng)營(yíng)管理人才的開(kāi)發(fā)。我們招商引資，既是引進(jìn)項(xiàng)目和資金，更重要的是引進(jìn)人才和智力。從我們建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)際來(lái)看，最缺乏的是優(yōu)秀的企業(yè)家和先進(jìn)的企業(yè)管理理念。各級(jí)人事部門(mén)一定要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更加注重經(jīng)營(yíng)管理人才的開(kāi)發(fā)引進(jìn)，更加注重職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)。三是既要注重做好優(yōu)秀高層次人才的管理服務(wù)工作，也要重視激發(fā)廣大普通人才的創(chuàng)造活力。對(duì)優(yōu)秀的人才，要敢于打破條條框框，從各方面給予特殊優(yōu)待，提供最好的環(huán)境，促使他們多出創(chuàng)新成果。同時(shí)，也要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)新用人機(jī)制，促進(jìn)人才成長(zhǎng)；加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化人才配置，激發(fā)大多數(shù)人的創(chuàng)造活力。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位改革

去年以來(lái)，國(guó)家人事部先后出臺(tái)了《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其《實(shí)施意見(jiàn)》等三個(gè)重要文件。這表明，國(guó)家在事業(yè)單位改革方面正在逐步加速。事業(yè)單位改革的主要任務(wù)是在科學(xué)定性分類的基礎(chǔ)上，逐步建立起政事職責(zé)分開(kāi)、法人地位明確、單位自主運(yùn)營(yíng)、政府依法管理的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，涉及到許多方面，情況十分復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨。今年，人事部門(mén)要突出搞好三個(gè)方面的工作：一是要完善聘用制度。實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、合同管理，這項(xiàng)工作我市已經(jīng)全面推開(kāi)，今后主要是鞏固和深化。現(xiàn)在，我們事業(yè)單位的聘用制，在一定程度上還是一種終身制，一經(jīng)聘用，終身上崗，沒(méi)有打破鐵飯碗，沒(méi)有真正建立起一種優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。因此，完善聘用制，關(guān)鍵要在打破終身制、推進(jìn)市場(chǎng)化方面下功夫。二是要加強(qiáng)崗位管理。這是今年改革的重點(diǎn)。由于事業(yè)單位數(shù)量大、類型多、領(lǐng)域廣，不同的單位工作性質(zhì)和職能又不同，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員實(shí)行崗位管理，情況比較復(fù)雜，而且關(guān)系到廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益。我們要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心制定方案，搞好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。三是要搞活內(nèi)部分配。就是要逐步實(shí)行按崗定酬，績(jī)酬掛鉤。同時(shí)，要繼續(xù)組織實(shí)施好事業(yè)單位人員公開(kāi)招聘工作，擴(kuò)大招聘范圍，提高招聘質(zhì)量。要進(jìn)一步深化職稱制度改革，建立和完善人才評(píng)價(jià)體系。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)人事政策服務(wù)

人事部門(mén)是一個(gè)政策執(zhí)行部門(mén)，手里掌握著大量的政策，很多政策都是與我們每一個(gè)社會(huì)成員的切身利益直接相關(guān)的。我們的政策服務(wù)水平如何，直接影響到政府的形象，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ幼⒅毓卜?wù)，更加注重公平公正，更加注重利益協(xié)調(diào)，更加注重依法行政。圍繞政策服務(wù)，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：一是要落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策。這項(xiàng)政策落實(shí)不好，就有可能影響穩(wěn)定。要積極落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部安置政策，挖掘安置潛力，拓寬安置渠道，逐步改革安置辦法，確保圓滿完成安置任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困政策，完善解困和維穩(wěn)的長(zhǎng)效機(jī)制，把落實(shí)政策與做好思想教育結(jié)合起來(lái)，積極配合有關(guān)部門(mén)做好穩(wěn)定工作。二是要規(guī)范政策操作。各項(xiàng)人事業(yè)務(wù)工作，要全面貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，以減少矛盾，取信于民。在實(shí)施公務(wù)員法工作中，要嚴(yán)格依照政策辦事。參照管理單位的審批工作，要耐心細(xì)致的搞好宣傳解釋，確保相關(guān)人員的思想穩(wěn)定。工資改革和規(guī)范津補(bǔ)貼的工作，必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格政策，千萬(wàn)不要因?yàn)楣ぷ鞑坏轿灰l(fā)新的矛盾。在人事考試、職稱評(píng)審、機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人等敏感工作中，要提高工作水平，杜絕工作失誤。在人事培訓(xùn)、人才交流等服務(wù)工作中要注重工作質(zhì)量，講求社會(huì)效益。三是要嚴(yán)肅人事紀(jì)律。就是要自覺(jué)地講政策、守法規(guī)。具體來(lái)講，要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施公務(wù)員法的各項(xiàng)禁止性規(guī)定；嚴(yán)格遵守公務(wù)員“凡進(jìn)必考”和事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員制度，嚴(yán)禁亂開(kāi)口子，隨意進(jìn)人。各地各單位一定要嚴(yán)格履行各項(xiàng)人事管理的報(bào)批審核程序。對(duì)違反人事紀(jì)律的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

做好人事人才工作，離不開(kāi)一支好的隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和工作水平。一是觀念要轉(zhuǎn)變。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績(jī)觀，以服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)人事人才工作的同步提升。二是能力要提高。提高能力，我覺(jué)得首要的還是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。人事工作的政策性很強(qiáng)，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，更新觀念。要加強(qiáng)人事干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高人事干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是方法要?jiǎng)?chuàng)新。不創(chuàng)新，工作就不會(huì)有突破；按部就班，工作就很難有進(jìn)步。要樹(shù)立創(chuàng)新的觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新的精神，以服務(wù)人才的全面發(fā)展為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制、政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)人事人才工作全面進(jìn)步。各級(jí)黨委、政府要高度重視人事人才工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人事人才工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要關(guān)心人事干部，加強(qiáng)培養(yǎng)和使用，保持人事干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

同志們，新的形勢(shì)下，人事人才工作面臨的任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要緊緊圍繞全市工作大局，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力完成今年人事人才工作的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。