組織部長在區黨建工作會的講話

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同志們：

根據區委的總體安排，我就**區2008年組織工作做一簡要回顧，對2009年組織工作進行安排部署。

一、2008年工作回顧

2008年區委組織部和各基層黨委緊緊圍繞服務大局、推進大**建設這個中心，上下協調，共同努力，各項工作亮點紛呈：“實現了4項新突破、推進了3項重點創新、取得了3項新提高。”

（一）基層黨組織建設實現了四項新突破

1、積極推進三項改革，基層黨組織建設實現了新突破

（1）科學設置基層黨組織，進一步理順基層黨組織的設置體系。提交區委第八次常委會對部分基層黨組織設置形式進行變更，把7個街道黨工委變更為街道黨委，同時又將10個政府系統局黨委變更為黨工委，進一步理順了我區從政府黨組到科局黨工委科學的組織設置體系。

（2）圓滿完成公推直選試點工作，在健康街道開展了公推直選黨委書記試點工作。成立工作領導小組，制定實施方案和日程安排，精心設計好每一階段、每一環節的工作，通過報名審核、組織考察、“兩委”票決、黨員“直選”等程序，首次“公推直選”出健康街道黨委書記，為全區基層黨組織民主政治建設的拓展奠定了良好基礎。

（3）開展“黨工共建”工作新模式，不斷擴大黨的組織和黨的工作雙覆蓋。先后在華融假日酒店、融新小額貸款、義龍公司等企業中同時建立黨、工、團組織，經驗做法得到了自治區的認可，并在全區的組工信息上進行了登載推廣。

2、打造三個黨建優秀品牌，黨組織作用發揮實現了新突破

（1）以精品社區的爭創、品牌示范社區的提升為目標，完成了社區黨建優秀品牌打造任務。一是加大力度，完善社區基礎設施建設。2008年在區政府大力支持、民政局、各街道等有關部門共同努力下，新增社區辦公和文體活動用房面積4000平方米。二是拓寬渠道，健全社區工作保障機制。一方面啟動了新一輪社區幫扶工作。召開了2005-2007年社區幫扶工作總結表彰暨新一輪社區幫扶工作啟動大會，通過各社區與幫扶單位的積極對接，截止年底全區4／5的社區都得到了不同程度的幫扶。另一方面實行社區工作準入制，理順社區工作體制。制定并實施了《**區社區工作減負定責實施辦法》，對社區濫掛牌、濫建組織、亂搞檢查、硬性攤派的行為進行清理，讓社區工作回歸本位。三是創新載體，全面推動和諧社區建設步伐。在42個社區黨組織中開展了“三聯四創”主題實踐活動，進一步深化“真心服務居民，爭創一流社區”的工作要求。各街道都做了大量工作，開展了豐富多彩的活動，并開通了首家社區博客。街道社區黨組織還搭建困難黨員救助平臺，使黨員切實感受到了黨組織的關懷和溫暖。四是以點帶面，完成“精品特色社區”和“品牌示范社區”打造任務。全年共完成8個精品特色社區的打造和6個品牌示范社區的提升任務。經過努力，伊敏精品社區獲得了自治區“五個好”基層黨組織榮譽稱號，福利品牌示范社區獲得自治區“和諧社區”榮譽稱號，天潤社區獲得了自治區級綠色環保社區和自治區群眾性體育活動先進社區，同時有18個社區獲得呼倫貝爾市級的表彰，從總體上看，全區42個社區近50%的社區已經達到了精品社區的要求，社區黨組織的建設正呈現良好的發展態勢。

（2）以“三村規劃、雙百工程”為目標，完成了農村黨建優秀品牌打造任務。通過實行區領導和各單位聯系點制度、鎮辦領導包村責任制，在全區培育出各具特色的6個行政示范村，使4個相對后進的行政村逐步轉化提升。

（3）以創建“和諧企業”為目標，完成非公黨建優秀品牌打造任務。08年我們以“企業黨旗紅更艷”為主題，在建設、交通、商貿、服務、制造等不同領域非公企業中，重點培養和打造了10家非公企業黨建品牌，達到了“樹起一個典型，帶動一批企業”的效應，帶動全區非公經濟組織黨建工作整體水平提高。有兩個企業黨組織達到自治區先進黨組織標準，有10家企業黨組織進入呼倫貝爾市先進行列，規模以上企業建立黨組織達到了100%，81個企業黨支部達到了“五好黨支部”標準，企業黨組織作用明顯增強。

3、通過“三個抓手”，黨組織工作機制和理念實現了新突破

（1）以“三建三聯”為抓手，實現城鄉互幫互助的有效對接。通過建立城鄉領導干部聯系點機制，建立城鄉機構聯系點機制，建立城鄉組織聯系點機制，堅持以構建城鄉統籌發展新格局為目標，充分挖掘和利用城市黨組織的比較優勢，著力在服務體系、資源共享和推進工作三個方面下功夫，實現城鄉組織優勢互補、資源共享、相互促進、共同提高。

（2）以加強黨務干部學習為抓手，全面提升工作理念。為了進一步提升我區農村、社區、非公企業黨組織建設水平，以改革創新的精神開創海區黨組織建設新局面，區委組織部于四、五月份組成社區、農村、非公三個領域的學習考察團，分別前往上海等8個省（市）45個單位考察學習，學習先進地區好的經驗和做法，就十五個方面的問題進行調研學習，提出了農業集約化經營、公推直選、標準化社區建設、創新非公企業黨組織工作形式等十項建議，極大地促進了組工干部思想轉變，為全面突破新形勢下我區黨組織建設工作奠定了基礎。

（3）以“三創一落實”活動為抓手，實現機關黨建四項“創新”和四個“增強”。一是通過創新活動載體，增強機關黨組織的凝聚力。2008年在全區機關黨組織中開展了“創優工程”、“先鋒工程”、“滿意工程”三大工程。凝聚了人心，帶動了隊伍，推動了各項工作的開展。二是通過創新管理模式，增強機關黨組織的創造力。在機關黨員中設定了支部定崗、黨員認崗、公示明崗、考核評崗四個環節，制定了每月自評制度、每季通報制度、每年考評制度的工作流程，使“黨員設崗”活動真正賦有實效。三是通過創新黨組織設置，增強機關黨組織的影響力。充分利用機關黨建資源和優勢，建立了律師、法律工作者聯合黨支部，對旅游紀念品協會的兩名黨員授予黨員柜臺的牌匾，將黨建觸角延伸到兩新組織，增強黨建工作的有效性和針對性。四是通過創新工作機制，增強機關黨組織的戰斗力。2008年為機關黨委“制度建設規范年”，組織召開了“機關黨建制度”規范年暨“三創一落實”典型交流會，編輯了《黨建制度選編》，實現了機關黨建工作的科學化、規范化和制度化。

4、實施三項工程，黨組織的服務功能實現了新突破

（1）服務工程，即以開辦“綠色服務站”為主渠道，創新基層黨組織服務新形式。08年在農村中開展了“綠色服務站”為民服務全程工作，所有鎮（辦）和村100%建立起了為民服務全程工作的“綠色服務站”，全年全區累計為民服務達3000余人次，受到了廣大農民群眾拍手稱贊。

（2）村級活動場所建設工程。2008年在區及鎮辦村三級的共同努力下，全區17個村級活動場所建設取得了顯著進展，建設辦合作村、光明村、哈克鎮聯合村、哈克

村活動場所改擴建全部完成；十六號村內部設施投入完成，三級組織（區、鎮辦、村）多方籌集資金數十萬元。目前村級活動場所已經成為村民議事、專業技術培訓、黨員學習活動、遠教等活動中心。

（3）信息和黨員電化教育工程。一是實施黨組織信息化管理，實現了三級（區委、基層黨委、黨支部）黨組織信息的有效對接，建成了自治區唯獨一家三級黨組織全部建立黨組織、黨員基本信息庫的旗縣區組織部。黨組織和黨員基本信息、黨員網絡教育、各個黨委信息平臺全部實現了微機化管理和信息化傳輸，微機化管理、網絡教育、信息平臺三大優勢逐漸顯現。二是實施了“遠程教育實效年”，通過抓組織管理站點建設，抓節目播放、抓典型培養等工作，使遠程教育成為基層黨員的重要信息源。

（二）推進領導班子和干部隊伍建設，實施了三項重點創新

1、以打破干部任職“終身制”為切入點，創新干部選拔任用機制，圓滿完成了教育系統事業單位領導班子聘任制和任期目標責任制工作

在**區38所中小學、幼兒園全面實行校長（園長）、副校長（副園長）聘任制和任期目標責任制。經過兩輪差額定向推薦、考察等程序，聘任了137名校長（園長）、副校長（副園長），并簽訂了任期目標責任狀。進一步深化了我區干部人事制度改革，為優化干部隊伍、營造“能上能下”的用人環境提供了制度保證。

2、以干部選拔“初始提名權”為切入點，創新干部選拔方式，圓滿完成了**區人民醫院班子配備工作

按照建設大衛生、大醫療的要求，結合原**區人民醫院和原**區鐵路中心醫院整合的實際需要，對新組建的**區人民醫院領導班子進行了調整配備。特別是在院長、書記的選拔上，打破了干部任職的地域限制，深入到市直有關單位、牙克石、滿洲里等地對符合條件的相關人員進行調研，提交書記辦公會進行面試，最終確定考察人選。充分體現了十七大擴大民主、創新選人用人機制的要求，選人用人公信度得到進一步提升。

3、以搭建“新平臺”為切入點，創新年輕干部培養方式，圓滿組辦了“學習實踐科學發展觀為大**建設做貢獻”青年演講比賽

在認真做好年輕干部集中培訓、動態管理以及掛職鍛煉等常規工作的前提下，與共青團區委聯合組辦了“學習實踐科學發展觀、為大**建設做貢獻”青年演講比賽，激發了年輕干部立足本職參與“大**”建設的熱情，為青年干部施展才華、為區委了解、發現優秀年輕干部提供了一個良好的平臺。

（三）強化服務，干部監督、干部實績考核以及自身建設實現三個方面新提高

1、加大學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》力度，干部監督工作有了新提高

不斷強化《條例》的學習和宣傳力度，加大對基層黨委《條例》貫徹執行情況的監督檢查力度，探索建立與《條例》有關的各項監督管理配套制度。進一步加強對領導干部“8小時外監督”，繼續做好“加強對領導干部社交圈、生活圈考察”試點工作。強化對基層單位“一把手”的監督，積極推行“一把手”經濟責任審計制度和“任中審計”。開展干部監督“約談”制，完成了788名機關事業單位工作人員的滾動晉級和稱職晉升工資的審批工作，為211名離休干部增加了護理費。以落實老干部政治和生活待遇為重點，進一步推進老干部工作，在全社會形成尊重老干部、關愛老干部、服務老干部的良好氛圍。

2、不斷完善“一績雙評”機制，干部實績考核工作有了新提高

進一步完善了《**區黨政領導班子和領導干部工作實績“一績雙評”實施辦法（試行）》，突出“一線工作法”，將“八大”建設和統籌好十個關系以及區委政府確定的重點工作項目全面貫徹到區直各被考核部門。建立干部實績考核聯絡員制度，發揮聯席會議作用，構建覆蓋全區上下的實績考核網絡。做好全區各項重點項目的跟蹤督查，及時編發《實績考核專報》。完成了全區58個領導班子248名領導干部的年度考核工作。

3、轉變工作作風，組織部門自身建設有了新提高

在部機關扎實開展了“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”學習實踐活動，制定活動實施方案，集中開展了動員部署、宣傳教育、調研查擺、分析評議等活動，組織召開了“講黨性、重品行、作表率，樹新形象”演講會，已初步實現“集中活動年”的目標要求。做好**黨建網站，發揮網絡功能，營建與下轄29個基層黨委溝通順暢的網絡平臺。認真組辦《**組工通訊》，全力抓好組工信息和調研工作。

此外，在機構編制工作方面也取得明顯成效，全面完成了新一輪機關黨群“三定”方案的下發工作，進一步明確了各部門機構編制、職能設置，徹底解決了**區城市管理綜合執法局多年體制不暢的難題。

二、2009年工作安排

2009年**區組織工作的主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實區委十三屆四次全委（擴大）會議精神，以服務大局、推進大**建設為中心，以開展學習實踐科學發展觀活動為主線，突出抓好領導班子和干部隊伍建設，創新基層組織建設，在不斷提高黨建整體工作水平基礎上，實現重點突破，為加快大**建設提供堅強的組織保證。2009年重點抓好以下15個方面工作：

1、認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央和自治區黨委的部署，今年3月份開始，要在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動。全區的黨員干部都要積極參與到活動中來，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這一主題，強化改革創新意識，繼續解放思想。要把深入學習實踐科學發展觀活動與市委已經開展的“繼續解放思想，推動科學發展，全力打造自治區新的經濟增長極大學習、大討論活動”緊密結合起來，把學習實踐活動與推進大**建設結合起來，為我區打造自治區新的經濟增長極的核心極提供有力的思想和組織保證。

2、以提高執政能力為重點，著力抓好各級領導班子建設。一是繼續抓好各級領導班子的思想政治建設和作風建設，不斷增強各級班子責任意識和使命意識，不斷提升各級領導班子領導科學發展、服務人民、應對突發事件、駕馭復雜局面的能力；二是進一步優化各級領導班子的結構，真正用科學發展觀的實踐來鍛煉干部，用科學發展觀的實效來評價干部，為那些想干事、能干事的同志提供平臺，確保各級領導班子年齡結構進一步優化、知識結構進一步合理。

3、突出提高落實能力，著力抓好各層次干部隊伍建設。繼續堅持以需求為導向，進一步拓寬干部培訓渠道，加快各級領導干部知識更新進程，堅持用科學發展觀來武裝頭腦、指導工作、解決問題。2009年將在認真組辦好科局級領導干部、少數民族干部、婦女干部、黨外干

部、后備干部等8期主體班次培訓的同時，加大干部赴外培訓以及建立健全領導干部自學體系的建設力度。

4、加強分類管理，著力抓好科局級副職后備干部隊伍建設。針對目前科局級副職后備干部隊伍人員變動較大的實際情況，2009年將在各系統、各單位當中重新開展后備干部推薦選拔工作，新的后備干部隊伍產生后，將結合每名干部的學歷、專業以及工作崗位的不同，分類、分層次科學合理地設置培養方向、培養重點，通過掛職鍛煉、安排到中心工作以及通過舉辦演講、知識競賽、公開競崗等形式，為廣大科局級副職后備干部脫穎而出提供平臺。要重點選拔一批30歲以下的年輕干部。

5、以提高選人用人公信度為重點，著力抓好《干部任用條例》等相關政策法規的落實工作。結合中組部《2002－2012年深化干部人事制度改革規劃》、《2008－2012年全國黨政領導班子建設規劃綱要》和自治區、呼倫貝爾市提出的貫徹意見，提出我區的具體貫徹落實措施。繼續推進干部人事制度改革和黨委書記公推直選工作，試行干部選拔任用“一報告兩評議”工作，做好黨代表任期制各項工作。

6、發揮牽頭抓總職能作用，著力抓好人才引進和培養工作。將立足首府中心城市的地緣優勢和良好的用人環境，充分發揮組織部門牽頭抓總的職能作用，繼續在“引進人才，用好人才，培養人才”方面下功夫，特別是要圍繞推進社會主義新農村建設，大力實施農村實用人才、鄉土人才培養工程方面力爭有新突破，為新農村建設提供強有力的人才保障。

7、圍繞中心工作，建立體現科學發展觀要求的干部實績考核評價體系。按照機構設置和部門性質分類設置目標體系，充分體現又好又快、以人為本的核心內容，關注發展，關注民生。綜合分析工作實績中的顯績和潛績，建立體現科學發展觀要求的實績考核評價體系。積極與區委督查室和政府督查室協作，探索“大督查”工作方式，充分發揮聯席會議的整體效能。進一步發揮實績考核結果的運用，將年度實績考核結果與干部的使用緊密結合起來，充分發揮實績考核的“指揮棒”作用。

8、創新干部監督工作。明晰干部監督工作的著眼點和落腳點，以群眾“滿意不滿意”，作為評價干部的重要依據。聯合人大、紀檢、兩辦督察室、審計等相關部門，構建“大監督”格局，把工作重心放在引導干部“做實事，出實效，讓群眾滿意”上來。熱情服務，嚴把政策，樹立組織部門“窗口”新形象。認真做好工資審批、出國政審、信訪等事關群眾的各項工作。做好老干部工作。

9、以服務全局為重點，抓好機構編制工作。按上級要求，科學合理地完成大部制形勢下行政機關機構改革工作。同時要廣泛開展基層調研工作，摸清各級事業單位綜合情況，為下一步事業單位機構改革工作打下基礎。

10、以建立社區“四大服務體系”和“一個信息平臺”為核心，認真落實內黨發（2008）18號文件精神，全力推進社區建設再上新臺階。建立社區黨員服務體系。在街道成立黨員服務中心、社區成立黨員服務站，專項統籌街道黨務工作，強化社區黨組織功能，加強社區黨員的教育管理，加強對在職黨員和直管黨員的定期評議和公示制，定期向在職黨員所在單位反饋、交流，為在籍、在職黨員和流動黨員提供各種服務，不斷擴大黨的組織在社區的覆蓋面，調動各類黨員發揮參與社區建設作用的積極性。建立社區綜合服務體系。在街道以勞動保障平臺為核心，建立街道綜合服務中心，有條件的社區要建立社區綜合服務站，將政府延伸到基層的社會管理、公共服務職能與居民自治組織自我管理、自我服務功能有機結合起來，全方位向居民提供就業再就業、社會保險、離退休人員社會化管理、最低生活保障、教育救助、住房保障、優待撫恤、人口和計劃生育、社會治安、司法援助、人民調解、信訪接待、政策咨詢等方面的服務。建立社區文體活動服務體系。在街道成立社區文體活動服務中心，統籌安排部署轄區單位和居民文體活動，為社區居民開展文化藝術、教育科技、體育健身、休閑娛樂等活動提供場所，進行組織指導和服務。各社區建立文體活動站點，發揮了解群眾、接近群眾的優勢，突出各社區特色，滿足居民群眾精神文化需求，在街道文體活動中心的指導下開展工作。在此基礎上，各社區可在有條件的情況下，建立各類文化、體育協會，發揮居民自治和自主活動的作用。建立社區衛生服務體系。進一步完善街道社區衛生服務中心建設，逐步形成覆蓋全體居民的公共衛生服務體系。通過四個服務體系建設，進一步完善基層黨組織的服務功能、基本滿足居民群眾的日常生活需要、文化生活需要和醫療衛生服務的需求。各中心負責人可由街道副職兼任，工作人員由街道統籌調配使用。建立社區信息化平臺。實現區委組織部、基層黨委、社區黨組織三級信息網絡互通、資源共享。社區信息化平臺建設工作要與政府政務信息化建設有機聯合，努力使社區信息化平臺成為政府科學決策的重要基礎、社區有效管理的重要手段、便民服務的重要工具、群眾監督的重要渠道。社區信息化平臺要做好對居民的溝通和服務，我們還要進一步推廣綠園社區開通“社區博客”的好經驗、好做法，有條件的社區都要建立居民網絡交流服務平臺，建立和完善居民自主管理、自我服務和對外交流的網絡平臺，完善社區信息平臺整體建設。

11、以達到“雙百工程”的標準為目標，以選樹典型為突破口，全力提升農村黨建再上新水平。力爭再用一年左右的時間，使17個行政村全部達到自治區標準化的要求。在此基礎上，要選樹一批農村黨建典型，使典型真正起到帶動作用。全力搞好農村“兩委班子”換屆工作。要加強引導、嚴格監督，保證換屆順利進行。繼續推進“三級聯創”工作向縱深方向發展。按照農村黨的建設“三級聯創”五個好村黨支部標準，對各村的黨建工作的形式，村集體發展思路、民主管理等幾方面進行深化創新，增強涉農部門服務意識，把農村基層組織建設、改善農業基礎設施、整頓村屯環境、農民增收、為農民解決實際問題等項具體工作內容相融在一起，共同納入“聯創”工作中，形成層層落實工作有責任，步步工作有目標，階段工作有成果，切實增強“聯創”活動的實效性。扶持和發展好農村協會工作。深入推廣黨組織建在產業鏈上的黨建工作新模式，利用農村經合組織和“支部＋協會”的有利形式，促進農民組織化程度，促進農牧業產業化進程，使農民得到實惠，使黨在農村各項建設事業中的政治領導核心地位得到鞏固和加強。積極推進農村社區建設新嘗試。把哈克鎮的扎羅木得村作為試點，開展農村社區建設試點工作，重點突出為群眾服務職能，在和諧農村社會建設中進行新嘗試。條件成熟的村也要逐步開展農村社區建設工作。

12、以深化非公黨建品牌建設為主線，全面帶動非公黨建整體水平再上新臺階。一是做好10個非公黨建品牌建設的經驗總結及宣傳推廣工作。各黨（工）委要對10個非公黨建品牌建設的經驗進行認真總結，充分利用各種方式和各種陣地廣泛宣傳，有針對性地進行推廣，使10個非公黨建品牌在各個系統和領域中發揮引導和輻射作用，全面帶動我區非公黨建整體水平的提升。二是繼續擴大“黨工共建”范圍，使

非公企業和兩新組織中的黨建工作與工會、共青團、婦聯工作緊密結合，整合有效資源，用一套人馬、一個陣地、一個活動體系發揮多方面作用，使黨團組織在各個經濟領域都發揮積極作用。

13、以開展“四大工程”為抓手，延伸機關黨建觸角，全力打造機關黨建品牌。在開展“三大工程”（創優工程、先鋒工程、滿意工程）的基礎上，開展“規范工程”，通過開展主題實踐活動，優化經濟環境，強化機關黨員干部的服務意識，提高服務質量和辦事效率。繼續抓好“三創一落實”活動，深化機關“黨員定崗”活動，科學設崗，規范流程，合理考評，使“黨員設崗”活動能夠發揮黨員先鋒作用，促進機關業務發展，樹立機關形象；繼續推廣黨員柜臺掛牌做法，對組建的協會黨組織進行規范化管理，探索機關黨建與“兩新”組織資源共享、良性互動的工作機制。

14、以創建第二批村級現代遠程教育示范站點為重點，全面推動遠程教育工作向社區、非公、機關延伸。對首批開展的現代遠程教育示范站點創建活動的行政村進行檢查驗收，使其達到示范創建要求。將其他未進行示范創建的行政村納入第二批次的創建范圍，力爭在2009年內使所有行政村都達到示范站點的創建標準。

15、堅持學習實踐科學發展觀與“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”相結合，全面加強組織部門自身建設。今年是“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”學習實踐活動的深化拓展年，我們要把此項活動與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合，對照實踐科學發展觀的要求，進一步查找自身差距與不足，完善落實整改措施，用嶄新的工作理念、明確的服務重點、優質的服務標準、有效的服務方式體現科學發展觀的根本要求，使科學發展觀真正滲透和體現到組織工作的各個環節、各個方面，成為推動組織工作的根本指針和廣大組工干部自覺踐行的行為準則，真正把組織部門建設成為深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

同志們，今年的組織工作任務重、要求高、責任大。我們要以勇于爭先的精神狀態和求真務實的工作作風，圍繞“大**”發展戰略，解放思想，開拓創新，自加壓力，扎實工作，為打造呼倫貝爾經濟發展核心極提供堅強的組織保證。在全區黨建工作會議上的組織工作報告

同志們：

根據區委的總體安排，我就**區2008年組織工作做一簡要回顧，對2009年組織工作進行安排部署。

一、2008年工作回顧

2008年區委組織部和各基層黨委緊緊圍繞服務大局、推進大**建設這個中心，上下協調，共同努力，各項工作亮點紛呈：“實現了4項新突破、推進了3項重點創新、取得了3項新提高。”

（一）基層黨組織建設實現了四項新突破

1、積極推進三項改革，基層黨組織建設實現了新突破

（1）科學設置基層黨組織，進一步理順基層黨組織的設置體系。提交區委第八次常委會對部分基層黨組織設置形式進行變更，把7個街道黨工委變更為街道黨委，同時又將10個政府系統局黨委變更為黨工委，進一步理順了我區從政府黨組到科局黨工委科學的組織設置體系。

（2）圓滿完成公推直選試點工作，在健康街道開展了公推直選黨委書記試點工作。成立工作領導小組，制定實施方案和日程安排，精心設計好每一階段、每一環節的工作，通過報名審核、組織考察、“兩委”票決、黨員“直選”等程序，首次“公推直選”出健康街道黨委書記，為全區基層黨組織民主政治建設的拓展奠定了良好基礎。

（3）開展“黨工共建”工作新模式，不斷擴大黨的組織和黨的工作雙覆蓋。先后在華融假日酒店、融新小額貸款、義龍公司等企業中同時建立黨、工、團組織，經驗做法得到了自治區的認可，并在全區的組工信息上進行了登載推廣。

2、打造三個黨建優秀品牌，黨組織作用發揮實現了新突破

（1）以精品社區的爭創、品牌示范社區的提升為目標，完成了社區黨建優秀品牌打造任務。一是加大力度，完善社區基礎設施建設。2008年在區政府大力支持、民政局、各街道等有關部門共同努力下，新增社區辦公和文體活動用房面積4000平方米。二是拓寬渠道，健全社區工作保障機制。一方面啟動了新一輪社區幫扶工作。召開了2005-2007年社區幫扶工作總結表彰暨新一輪社區幫扶工作啟動大會，通過各社區與幫扶單位的積極對接，截止年底全區4／5的社區都得到了不同程度的幫扶。另一方面實行社區工作準入制，理順社區工作體制。制定并實施了《**區社區工作減負定責實施辦法》，對社區濫掛牌、濫建組織、亂搞檢查、硬性攤派的行為進行清理，讓社區工作回歸本位。三是創新載體，全面推動和諧社區建設步伐。在42個社區黨組織中開展了“三聯四創”主題實踐活動，進一步深化“真心服務居民，爭創一流社區”的工作要求。各街道都做了大量工作，開展了豐富多彩的活動，并開通了首家社區博客。街道社區黨組織還搭建困難黨員救助平臺，使黨員切實感受到了黨組織的關懷和溫暖。四是以點帶面，完成“精品特色社區”和“品牌示范社區”打造任務。全年共完成8個精品特色社區的打造和6個品牌示范社區的提升任務。經過努力，伊敏精品社區獲得了自治區“五個好”基層黨組織榮譽稱號，福利品牌示范社區獲得自治區“和諧社區”榮譽稱號，天潤社區獲得了自治區級綠色環保社區和自治區群眾性體育活動先進社區，同時有18個社區獲得呼倫貝爾市級的表彰，從總體上看，全區42個社區近50%的社區已經達到了精品社區的要求，社區黨組織的建設正呈現良好的發展態勢。

（2）以“三村規劃、雙百工程”為目標，完成了農村黨建優秀品牌打造任務。通過實行區領導和各單位聯系點制度、鎮辦領導包村責任制，在全區培育出各具特色的6個行政示范村，使4個相對后進的行政村逐步轉化提升。

（3）以創建“和諧企業”為目標，完成非公黨建優秀品牌打造任務。08年我們以“企業黨旗紅更艷”為主題，在建設、交通、商貿、服務、制造等不同領域非公企業中，重點培養和打造了10家非公企業黨建品牌，達到了“樹起一個典型，帶動一批企業”的效應，帶動全區非公經濟組織黨建工作整體水平提高。有兩個企業黨組織達到自治區先進黨組織標準，有10家企業黨組織進入呼倫貝爾市先進行列，規模以上企業建立黨組織達到了100%，81個企業黨支部達到了“五好黨支部”標準，企業黨組織作用明顯增強。

3、通過“三個抓手”，黨組織工作機制和理念實現了新突破

（1）以“三建三聯”為抓手，實現城鄉互幫互助的有效對接。通過建立城鄉領導干部聯系點機制，建立城鄉機構聯系點機制，建立城鄉組織聯系點機制，堅持以構建城鄉統籌發展新格局為目標，充分挖掘和利用城市黨組織的比較優勢，著力在服務體系、資源共享和推進工作三個方面下功夫，實現城鄉組織優勢互補、資源共享、相互促進、共同提高。

（2）以加強黨務干部學習為抓手，全面提升工作理念。為了進一步提升我區農村、社區、非公企業黨組織建設水平，以改革創新的精神開創海區黨組織建設新局面，區委組織部于四、五月份組成社區、農村、非公三個領域的學習考察團，分別前往上海等8個省（

市）45個單位考察學習，學習先進地區好的經驗和做法，就十五個方面的問題進行調研學習，提出了農業集約化經營、公推直選、標準化社區建設、創新非公企業黨組織工作形式等十項建議，極大地促進了組工干部思想轉變，為全面突破新形勢下我區黨組織建設工作奠定了基礎。

（3）以“三創一落實”活動為抓手，實現機關黨建四項“創新”和四個“增強”。一是通過創新活動載體，增強機關黨組織的凝聚力。2008年在全區機關黨組織中開展了“創優工程”、“先鋒工程”、“滿意工程”三大工程。凝聚了人心，帶動了隊伍，推動了各項工作的開展。二是通過創新管理模式，增強機關黨組織的創造力。在機關黨員中設定了支部定崗、黨員認崗、公示明崗、考核評崗四個環節，制定了每月自評制度、每季通報制度、每年考評制度的工作流程，使“黨員設崗”活動真正賦有實效。三是通過創新黨組織設置，增強機關黨組織的影響力。充分利用機關黨建資源和優勢，建立了律師、法律工作者聯合黨支部，對旅游紀念品協會的兩名黨員授予黨員柜臺的牌匾，將黨建觸角延伸到兩新組織，增強黨建工作的有效性和針對性。四是通過創新工作機制，增強機關黨組織的戰斗力。2008年為機關黨委“制度建設規范年”，組織召開了“機關黨建制度”規范年暨“三創一落實”典型交流會，編輯了《黨建制度選編》，實現了機關黨建工作的科學化、規范化和制度化。

4、實施三項工程，黨組織的服務功能實現了新突破

（1）服務工程，即以開辦“綠色服務站”為主渠道，創新基層黨組織服務新形式。08年在農村中開展了“綠色服務站”為民服務全程工作，所有鎮（辦）和村100%建立起了為民服務全程工作的“綠色服務站”，全年全區累計為民服務達3000余人次，受到了廣大農民群眾拍手稱贊。

（2）村級活動場所建設工程。2008年在區及鎮辦村三級的共同努力下，全區17個村級活動場所建設取得了顯著進展，建設辦合作村、光明村、哈克鎮聯合村、哈克村活動場所改擴建全部完成；十六號村內部設施投入完成，三級組織（區、鎮辦、村）多方籌集資金數十萬元。目前村級活動場所已經成為村民議事、專業技術培訓、黨員學習活動、遠教等活動中心。

（3）信息和黨員電化教育工程。一是實施黨組織信息化管理，實現了三級（區委、基層黨委、黨支部）黨組織信息的有效對接，建成了自治區唯獨一家三級黨組織全部建立黨組織、黨員基本信息庫的旗縣區組織部。黨組織和黨員基本信息、黨員網絡教育、各個黨委信息平臺全部實現了微機化管理和信息化傳輸，微機化管理、網絡教育、信息平臺三大優勢逐漸顯現。二是實施了“遠程教育實效年”，通過抓組織管理站點建設，抓節目播放、抓典型培養等工作，使遠程教育成為基層黨員的重要信息源。

（二）推進領導班子和干部隊伍建設，實施了三項重點創新

1、以打破干部任職“終身制”為切入點，創新干部選拔任用機制，圓滿完成了教育系統事業單位領導班子聘任制和任期目標責任制工作

在**區38所中小學、幼兒園全面實行校長（園長）、副校長（副園長）聘任制和任期目標責任制。經過兩輪差額定向推薦、考察等程序，聘任了137名校長（園長）、副校長（副園長），并簽訂了任期目標責任狀。進一步深化了我區干部人事制度改革，為優化干部隊伍、營造“能上能下”的用人環境提供了制度保證。

2、以干部選拔“初始提名權”為切入點，創新干部選拔方式，圓滿完成了**區人民醫院班子配備工作

按照建設大衛生、大醫療的要求，結合原**區人民醫院和原**區鐵路中心醫院整合的實際需要，對新組建的**區人民醫院領導班子進行了調整配備。特別是在院長、書記的選拔上，打破了干部任職的地域限制，深入到市直有關單位、牙克石、滿洲里等地對符合條件的相關人員進行調研，提交書記辦公會進行面試，最終確定考察人選。充分體現了十七大擴大民主、創新選人用人機制的要求，選人用人公信度得到進一步提升。

3、以搭建“新平臺”為切入點，創新年輕干部培養方式，圓滿組辦了“學習實踐科學發展觀為大**建設做貢獻”青年演講比賽

在認真做好年輕干部集中培訓、動態管理以及掛職鍛煉等常規工作的前提下，與共青團區委聯合組辦了“學習實踐科學發展觀、為大**建設做貢獻”青年演講比賽，激發了年輕干部立足本職參與“大**”建設的熱情，為青年干部施展才華、為區委了解、發現優秀年輕干部提供了一個良好的平臺。

（三）強化服務，干部監督、干部實績考核以及自身建設實現三個方面新提高

1、加大學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》力度，干部監督工作有了新提高

不斷強化《條例》的學習和宣傳力度，加大對基層黨委《條例》貫徹執行情況的監督檢查力度，探索建立與《條例》有關的各項監督管理配套制度。進一步加強對領導干部“8小時外監督”，繼續做好“加強對領導干部社交圈、生活圈考察”試點工作。強化對基層單位“一把手”的監督，積極推行“一把手”經濟責任審計制度和“任中審計”。開展干部監督“約談”制，完成了788名機關事業單位工作人員的滾動晉級和稱職晉升工資的審批工作，為211名離休干部增加了護理費。以落實老干部政治和生活待遇為重點，進一步推進老干部工作，在全社會形成尊重老干部、關愛老干部、服務老干部的良好氛圍。

2、不斷完善“一績雙評”機制，干部實績考核工作有了新提高

進一步完善了《**區黨政領導班子和領導干部工作實績“一績雙評”實施辦法（試行）》，突出“一線工作法”，將“八大”建設和統籌好十個關系以及區委政府確定的重點工作項目全面貫徹到區直各被考核部門。建立干部實績考核聯絡員制度，發揮聯席會議作用，構建覆蓋全區上下的實績考核網絡。做好全區各項重點項目的跟蹤督查，及時編發《實績考核專報》。完成了全區58個領導班子248名領導干部的年度考核工作。

3、轉變工作作風，組織部門自身建設有了新提高

在部機關扎實開展了“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”學習實踐活動，制定活動實施方案，集中開展了動員部署、宣傳教育、調研查擺、分析評議等活動，組織召開了“講黨性、重品行、作表率，樹新形象”演講會，已初步實現“集中活動年”的目標要求。做好**黨建網站，發揮網絡功能，營建與下轄29個基層黨委溝通順暢的網絡平臺。認真組辦《**組工通訊》，全力抓好組工信息和調研工作。

此外，在機構編制工作方面也取得明顯成效，全面完成了新一輪機關黨群“三定”方案的下發工作，進一步明確了各部門機構編制、職能設置，徹底解決了**區城市管理綜合執法局多年體制不暢的難題。

二、2009年工作安排

2009年**區組織工作的主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實區委十三屆四次全委（擴大）會議精神，以服務大局、推進大**建設為中心，以開展學習實踐科學發展觀活動為主線，突出抓好領導班子和干部隊伍建設，創新基層組織建設，在不斷提高黨建整體工作水平基礎上，實現重點突破，為加快大**建設提供堅強的組織保證。2009年

重點抓好以下15個方面工作：

1、認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央和自治區黨委的部署，今年3月份開始，要在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動。全區的黨員干部都要積極參與到活動中來，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這一主題，強化改革創新意識，繼續解放思想。要把深入學習實踐科學發展觀活動與市委已經開展的“繼續解放思想，推動科學發展，全力打造自治區新的經濟增長極大學習、大討論活動”緊密結合起來，把學習實踐活動與推進大**建設結合起來，為我區打造自治區新的經濟增長極的核心極提供有力的思想和組織保證。

2、以提高執政能力為重點，著力抓好各級領導班子建設。一是繼續抓好各級領導班子的思想政治建設和作風建設，不斷增強各級班子責任意識和使命意識，不斷提升各級領導班子領導科學發展、服務人民、應對突發事件、駕馭復雜局面的能力；二是進一步優化各級領導班子的結構，真正用科學發展觀的實踐來鍛煉干部，用科學發展觀的實效來評價干部，為那些想干事、能干事的同志提供平臺，確保各級領導班子年齡結構進一步優化、知識結構進一步合理。

3、突出提高落實能力，著力抓好各層次干部隊伍建設。繼續堅持以需求為導向，進一步拓寬干部培訓渠道，加快各級領導干部知識更新進程，堅持用科學發展觀來武裝頭腦、指導工作、解決問題。2009年將在認真組辦好科局級領導干部、少數民族干部、婦女干部、黨外干部、后備干部等8期主體班次培訓的同時，加大干部赴外培訓以及建立健全領導干部自學體系的建設力度。

4、加強分類管理，著力抓好科局級副職后備干部隊伍建設。針對目前科局級副職后備干部隊伍人員變動較大的實際情況，2009年將在各系統、各單位當中重新開展后備干部推薦選拔工作，新的后備干部隊伍產生后，將結合每名干部的學歷、專業以及工作崗位的不同，分類、分層次科學合理地設置培養方向、培養重點，通過掛職鍛煉、安排到中心工作以及通過舉辦演講、知識競賽、公開競崗等形式，為廣大科局級副職后備干部脫穎而出提供平臺。要重點選拔一批30歲以下的年輕干部。

5、以提高選人用人公信度為重點，著力抓好《干部任用條例》等相關政策法規的落實工作。結合中組部《2002－2012年深化干部人事制度改革規劃》、《2008－2012年全國黨政領導班子建設規劃綱要》和自治區、呼倫貝爾市提出的貫徹意見，提出我區的具體貫徹落實措施。繼續推進干部人事制度改革和黨委書記公推直選工作，試行干部選拔任用“一報告兩評議”工作，做好黨代表任期制各項工作。

6、發揮牽頭抓總職能作用，著力抓好人才引進和培養工作。將立足首府中心城市的地緣優勢和良好的用人環境，充分發揮組織部門牽頭抓總的職能作用，繼續在“引進人才，用好人才，培養人才”方面下功夫，特別是要圍繞推進社會主義新農村建設，大力實施農村實用人才、鄉土人才培養工程方面力爭有新突破，為新農村建設提供強有力的人才保障。

7、圍繞中心工作，建立體現科學發展觀要求的干部實績考核評價體系。按照機構設置和部門性質分類設置目標體系，充分體現又好又快、以人為本的核心內容，關注發展，關注民生。綜合分析工作實績中的顯績和潛績，建立體現科學發展觀要求的實績考核評價體系。積極與區委督查室和政府督查室協作，探索“大督查”工作方式，充分發揮聯席會議的整體效能。進一步發揮實績考核結果的運用，將年度實績考核結果與干部的使用緊密結合起來，充分發揮實績考核的“指揮棒”作用。

8、創新干部監督工作。明晰干部監督工作的著眼點和落腳點，以群眾“滿意不滿意”，作為評價干部的重要依據。聯合人大、紀檢、兩辦督察室、審計等相關部門，構建“大監督”格局，把工作重心放在引導干部“做實事，出實效，讓群眾滿意”上來。熱情服務，嚴把政策，樹立組織部門“窗口”新形象。認真做好工資審批、出國政審、信訪等事關群眾的各項工作。做好老干部工作。

9、以服務全局為重點，抓好機構編制工作。按上級要求，科學合理地完成大部制形勢下行政機關機構改革工作。同時要廣泛開展基層調研工作，摸清各級事業單位綜合情況，為下一步事業單位機構改革工作打下基礎。

10、以建立社區“四大服務體系”和“一個信息平臺”為核心，認真落實內黨發（2008）18號文件精神，全力推進社區建設再上新臺階。建立社區黨員服務體系。在街道成立黨員服務中心、社區成立黨員服務站，專項統籌街道黨務工作，強化社區黨組織功能，加強社區黨員的教育管理，加強對在職黨員和直管黨員的定期評議和公示制，定期向在職黨員所在單位反饋、交流，為在籍、在職黨員和流動黨員提供各種服務，不斷擴大黨的組織在社區的覆蓋面，調動各類黨員發揮參與社區建設作用的積極性。建立社區綜合服務體系。在街道以勞動保障平臺為核心，建立街道綜合服務中心，有條件的社區要建立社區綜合服務站，將政府延伸到基層的社會管理、公共服務職能與居民自治組織自我管理、自我服務功能有機結合起來，全方位向居民提供就業再就業、社會保險、離退休人員社會化管理、最低生活保障、教育救助、住房保障、優待撫恤、人口和計劃生育、社會治安、司法援助、人民調解、信訪接待、政策咨詢等方面的服務。建立社區文體活動服務體系。在街道成立社區文體活動服務中心，統籌安排部署轄區單位和居民文體活動，為社區居民開展文化藝術、教育科技、體育健身、休閑娛樂等活動提供場所，進行組織指導和服務。各社區建立文體活動站點，發揮了解群眾、接近群眾的優勢，突出各社區特色，滿足居民群眾精神文化需求，在街道文體活動中心的指導下開展工作。在此基礎上，各社區可在有條件的情況下，建立各類文化、體育協會，發揮居民自治和自主活動的作用。建立社區衛生服務體系。進一步完善街道社區衛生服務中心建設，逐步形成覆蓋全體居民的公共衛生服務體系。通過四個服務體系建設，進一步完善基層黨組織的服務功能、基本滿足居民群眾的日常生活需要、文化生活需要和醫療衛生服務的需求。各中心負責人可由街道副職兼任，工作人員由街道統籌調配使用。建立社區信息化平臺。實現區委組織部、基層黨委、社區黨組織三級信息網絡互通、資源共享。社區信息化平臺建設工作要與政府政務信息化建設有機聯合，努力使社區信息化平臺成為政府科學決策的重要基礎、社區有效管理的重要手段、便民服務的重要工具、群眾監督的重要渠道。社區信息化平臺要做好對居民的溝通和服務，我們還要進一步推廣綠園社區開通“社區博客”的好經驗、好做法，有條件的社區都要建立居民網絡交流服務平臺，建立和完善居民自主管理、自我服務和對外交流的網絡平臺，完善社區信息平臺整體建設。

11、以達到“雙百工程”的標準為目標，以選樹典型為突破口，全力提升農村黨建再上新水平。力爭再用一年左右的時間，使17個行政村全部達到自治區標準化的要求。在此基礎上，要選樹一批農村黨建典型，使典型真正起到帶動作用。全力搞好農村“兩委班子”換屆工作。要加強引導、嚴格監督，保證換屆順利進行。繼續推進“三級聯創”工作向縱深方向發展。按照農村黨的建設“三級聯創”五個好村黨支部標準，對各村的黨建工作的形式，村集體發展思路、民主管理等幾方面進行深化創新，增強涉農部門服務意識

，把農村基層組織建設、改善農業基礎設施、整頓村屯環境、農民增收、為農民解決實際問題等項具體工作內容相融在一起，共同納入“聯創”工作中，形成層層落實工作有責任，步步工作有目標，階段工作有成果，切實增強“聯創”活動的實效性。扶持和發展好農村協會工作。深入推廣黨組織建在產業鏈上的黨建工作新模式，利用農村經合組織和“支部＋協會”的有利形式，促進農民組織化程度，促進農牧業產業化進程，使農民得到實惠，使黨在農村各項建設事業中的政治領導核心地位得到鞏固和加強。積極推進農村社區建設新嘗試。把哈克鎮的扎羅木得村作為試點，開展農村社區建設試點工作，重點突出為群眾服務職能，在和諧農村社會建設中進行新嘗試。條件成熟的村也要逐步開展農村社區建設工作。

12、以深化非公黨建品牌建設為主線，全面帶動非公黨建整體水平再上新臺階。一是做好10個非公黨建品牌建設的經驗總結及宣傳推廣工作。各黨（工）委要對10個非公黨建品牌建設的經驗進行認真總結，充分利用各種方式和各種陣地廣泛宣傳，有針對性地進行推廣，使10個非公黨建品牌在各個系統和領域中發揮引導和輻射作用，全面帶動我區非公黨建整體水平的提升。二是繼續擴大“黨工共建”范圍，使非公企業和兩新組織中的黨建工作與工會、共青團、婦聯工作緊密結合，整合有效資源，用一套人馬、一個陣地、一個活動體系發揮多方面作用，使黨團組織在各個經濟領域都發揮積極作用。

13、以開展“四大工程”為抓手，延伸機關黨建觸角，全力打造機關黨建品牌。在開展“三大工程”（創優工程、先鋒工程、滿意工程）的基礎上，開展“規范工程”，通過開展主題實踐活動，優化經濟環境，強化機關黨員干部的服務意識，提高服務質量和辦事效率。繼續抓好“三創一落實”活動，深化機關“黨員定崗”活動，科學設崗，規范流程，合理考評，使“黨員設崗”活動能夠發揮黨員先鋒作用，促進機關業務發展，樹立機關形象；繼續推廣黨員柜臺掛牌做法，對組建的協會黨組織進行規范化管理，探索機關黨建與“兩新”組織資源共享、良性互動的工作機制。

14、以創建第二批村級現代遠程教育示范站點為重點，全面推動遠程教育工作向社區、非公、機關延伸。對首批開展的現代遠程教育示范站點創建活動的行政村進行檢查驗收，使其達到示范創建要求。將其他未進行示范創建的行政村納入第二批次的創建范圍，力爭在2009年內使所有行政村都達到示范站點的創建標準。

15、堅持學習實踐科學發展觀與“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”相結合，全面加強組織部門自身建設。今年是“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”學習實踐活動的深化拓展年，我們要把此項活動與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合，對照實踐科學發展觀的要求，進一步查找自身差距與不足，完善落實整改措施，用嶄新的工作理念、明確的服務重點、優質的服務標準、有效的服務方式體現科學發展觀的根本要求，使科學發展觀真正滲透和體現到組織工作的各個環節、各個方面，成為推動組織工作的根本指針和廣大組工干部自覺踐行的行為準則，真正把組織部門建設成為深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

同志們，今年的組織工作任務重、要求高、責任大。我們要以勇于爭先的精神狀態和求真務實的工作作風，圍繞“大**”發展戰略，解放思想，開拓創新，自加壓力，扎實工作，為打造呼倫貝爾經濟發展核心極提供堅強的組織保證。