組織人事講話

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同志就全縣的組織和人事編制工作作了總結回顧，并對今年的工作任務作了具體部署，講得很好，我完全贊同，請同志們認真抓好貫徹落實。過去一年，我縣的組織人事工作取得了很好的成績，認真抓好縣直單位領導班子調整工作，選拔任用了一批年輕優秀干部；加強了干部教育培訓，固本強基工程扎實有效開展，基層黨組織的執政能力不斷得到提高；積極推進干部人事制度改革，公選了一批副科級后備年輕干部，營造了風清氣正的選人用人氛圍；加強了公務員培訓、管理、考核，不斷健全完善激發人才活力的良好機制；人事編制管理進一步規范。下面，我就如何做好今后黨的建設和組織人事工作，講三點意見。

一、要充分認識新形勢下抓好黨建和組織人事工作的重要性與緊迫性

首先，加強黨建和組織人事工作，是貫徹落實十七大精神的迫切需要。黨的十七大提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，必須以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，著力加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐敗建設。這充分表明，我們黨對共產黨執政規律的認識達到了前所未有的新高度，也使我們對執政能力重要性的認識和檢驗尺度的把握有了根本標準。從國際形勢看，當前世界多極化和經濟全球化進程加快，現代科學技術突飛猛進，綜合國力競爭日趨激烈，對黨的執政能力提出了嚴峻挑戰和重大考驗。從國內情況看，隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，改革、發展、穩定的任務艱巨，對黨的執政能力有了新的更高的要求。因此，我們必須進一步提高認識，真正把加強黨的執政能力建設作為當前黨建和組織人事工作的一項重大而緊迫的任務，找準結合點和著力點，把加強黨的執政能力建設落實到領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設中去，落實到黨的基層組織和黨員隊伍建設中去，做到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、工作有新舉措，把建設中國特色社會主義事業不斷推向前進。

其次。加強黨的建設和組織人事工作，是深入落實科學發展觀的迫切需要?？茖W發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，既是經濟社會發展的重要指導方針，也是加強和改進黨的建設和組織工作的重要指導方針。同志曾說過，“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”。黨建和組織人事工作必須緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀來開展，更好地服務科學發展、推動科學發展。比如，怎樣把干部的思想觀念轉到自覺落實科學發展觀上來，怎樣按照科學發展觀的要求選好用好干部，怎樣提高干部推動科學發展的能力和水平，怎樣充分發揮各方面人才的積極作用形成促進科學發展的強大合力，怎樣建立體現科學發展觀要求的干部管理考核體系，等等。因此，各級黨組織要全面貫徹落實科學發展觀，以更大的信心和決心，更多的智慧和創造，更足的干勁和勇氣，認真做好今后黨建和組織人事工作，選好干部、配強班子、聚集人才，為全縣經濟社會又好又快發展提供干部和人才保證。

再次，加強黨建和組織人事工作，是激發基層組織活力的迫切需要。當前，我縣黨建和組織人事工作還存在一些問題和不足：農村黨建主要是基層黨組織弱化問題沒有根本解決，無人管事、缺錢辦事的矛盾仍然比較突出，村級組織創造力、凝聚力、戰斗力亟待提高；企業黨建主要是一些企業負責同志包括從事黨務政工的同志對黨建工作不熱心、不上心，黨組織和黨員發揮作用的渠道單一、形式不活；社區黨建主要是黨建工作滯后于社區經濟發展，黨員教育管理特別是流動黨員教育管理還沒有很好的措施和辦法。

此外，個別領導干部在思想作風、學風、工作作風方面還存在一些這樣那樣的問題，等等。對此，我們必須引起高度重視，以高度的政治責任感，不斷研究探索，認真加以改進，努力實現新形勢下黨建和組織人事工作的新突破，不斷增強基層組織的凝聚力、戰斗力。

二、要繼續解放思想，以改革創新精神開創組織人事工作新局面

繼續解放思想，改革創新，轉變觀念，破解難題，是當前全黨全國面臨的重大任務。黨建和組織人事工作也不例外，要緊緊圍繞破除影響貫徹落實科學發展觀的思想觀念障礙和制度約束，繼續解放思想，用改革創新精神開創我縣黨建和組織人事工作新局面。

l、深入學習科學發展觀，用科學理論武裝黨員干部。掌握了科學的理論，才能有科學的行動。理論武裝愈到位，思想基礎愈牢固，科學發展的步伐就邁得愈堅定。要通過中心組學習、教育培訓、實踐鍛煉等多種形式，緊密聯系鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊密聯系改革開放30年特別是近年來我縣經濟社會建設取得的偉大成就，引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，解放思想，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，切實把科學發展觀落到實處。

2、樹立正確的選人用人導向，加強各級領導班子建設。國以才立、政以才治、業以才興。落實科學發展觀，關鍵在人才，關鍵在配好班子、選準干部、用好人才。要全面正確地執行黨的干部路線和干部政策，堅持德才兼備、以德為先，樹立“六種”正確的用人導向。一要樹立注重品行的導向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；二要樹立科學發展的導向，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展、工作實績突出的干部，讓善于科學發展的人上，不會科學發展的人讓，阻礙科學發展的人下；三要樹立崇尚實干的導向，注重選拔堅持正確政績觀、求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部；四要樹立重視基層的導向，注重選拔在基層和生產一線的優秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優秀干部；五要樹立鼓勵創新的導向，注重選拔思想解放、作風扎實、勇于創新、銳意進取的干部；六要樹立群眾公認的導向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護的干部。通過樹立、落實和堅持正確的用人導向，褒獎那些貢獻突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，教育那些跟風行事的干部，約束那些投機鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進一步提高選人用人水平。特別是要以高度的政治責任感和歷史使命感，加大對優秀年輕干部、女干部、黨外干部的培養選拔力度，確保中國特色社會主義偉大事業后繼有人、長盛不衰，保證黨和國家長治久安。市委將采取“三個一批”(公推公選一批、培養鍛煉一批、選拔任用一批)的辦法措施，公推公選300處級干部后備人選，加大培養選拔“四類干部”的工作力度。我縣廣大干部特別是符合參選條件的各級領導干部，要加強學習，積極參與，爭取成為處級干部后備人選，納入組織視野，接受組織考驗。

3、切實加強基層黨建工作，增強基層組織的凝聚力、戰斗力?？茖W發展觀能否落到實處，關鍵看基層。各級黨組織和組織部門要緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀抓基層、打基礎，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。當前，我們在具體工作中要做到“四新”：一要審視新格局。近年來，隨著社會經濟制度和社會結構的變化，基層黨建格局也發生了歷史性變革，即從傳統的農村、國有集體企業和機關事業單位，向社區、非公有制經濟組織和社會團體中介組織等新興領域延伸和拓展?；鶎狱h建格局的新變化，給基層黨組織建設帶來深刻影響。我們必須適應形勢變化的要求，按照“夯實基礎、拓寬領域、分類指導、突破難點、抓好典型”的思路，切實加強黨的基層組織建設。二要確立新思維。要堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路不動搖，緊緊抓住第一要務，積極探索各具特色的基層組織建設新途徑，形成基層黨建為加快發展服務的機制。要把發展作為衡量的重要標準，用發展的實際成果來檢驗基層組織建設成效。三要抓出新亮點。農村基層黨建方面，要立足解決“三農”問題，深入開展“三級聯創”活動，努力實現黨組織設置科學合理、規范化建設水平提升、后進村轉化提高、村級集體經濟實力明顯增強的目標，真正把基層黨組織建設成帶領群眾共同致富的堅強集體。企業黨建方面，要進一步建立健全與現代企業制度要求相適應的領導體制和機制，特別要注意指導非公企業建立規范的黨建機制，制定落實黨組織標準和考核辦法，實現非公企業黨建的新突破。這方面工作，我縣做得不錯，抓出了經驗，受到了省市的肯定和表揚，今后，還要加大工作力度，進一步健全和完善非公企業黨建工作的長效機制。社區黨建方面，要圍繞搞好社區管理、發展社區經濟和完善社區服務體系，進一步修訂程序與規章制度，實現社區黨建的標準化、規范化和社會化。黨員隊伍建設方面，要積極穩妥地發展黨員，改善黨員隊伍結構，提高黨員整體素質。黨員教育管理方面，要認真抓好農村黨員干部現代遠程教育，以強化對廣大黨員和農民群眾的教育培訓，同時要大力抓好流動黨員的管理，推動流動黨員管理工作上新水平。四要采取新舉措。各鎮各單位要講求方式方法，抓住重難點、尋找突破點、培植增長點，立足本地、本單位實際，選取一、兩項重點緊緊抓住不放，力求黨建工作抓出水準、抓出成效、抓出影響，帶動全盤工作的開展。當前，各鎮要切實抓好村級換屆工作，特別是針對選情較為復雜的村，更要采取切實有效的措施，確保到5月底完成全縣村級換屆任務。從目前情況看，各鎮村級換屆工作進展順利，但也存在一些問題，比如進展不平衡，個別村對個別工作環節把握不夠好等。針對類似問題，各鎮黨委要高度重視，采取措施，堅決制止那些弄虛作假、投機取巧的不規范選舉行為，堅決杜絕賭頭、族老頭、封建迷信頭子等素質較差的人選在“村兩委”任職。

4、圍繞人才強縣戰略，突出抓好“三支隊伍”建設。一是抓好公務員隊伍建設。公務員是依法行使國家權力的直接承擔者，是人才的重要資源。要加強公務員素質、能力和作風為重點的培訓，不斷提高公務員依法行政、依法辦事的本領，善于學習、善于創新的本領，勤政務實、優質服務的本領。要把健全公務員制度作為人事制度改革的重要任務，按照德才兼備和公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格公務員錄用考試的報名關和選拔任用關，加強考核和監督，努力建設一支素質高、能力強、作風實的公務員隊伍。公務員隊伍建設方面，我縣組織人事部門做了大量工作，取得了一定的成績，但也存在著許多問題，如我縣鄉鎮有150個公務員編制被非公務員身份的人占編，造成了許多鎮的公務員隊伍斷層，其中有一個鎮的十個領導工作崗位空缺。冰凍三尺，非一日之寒。造成今天這樣的狀況，有其歷史原因。為解決鎮級公務員隊伍斷層問題，縣委決定，各鎮今后不再新聘用職工，現有職工只出不進，今年招考40名公務員充實到各鎮；從企事業單位挑選一批40歲以下、有大專學歷、副科任職三年以上的同志到鎮任職，以緩解我縣鎮級公務員緊缺的狀況。有些縣直部門也存在職工占公務員編制的現象，按規定是不允許的，也要研究解決的辦法。今后，公務員崗位不能再聘用非公務員身份的人。此外，要大力實施回鄉工程，歡迎在外的公務員回鄉，為家鄉建設出力。二是抓好專業技術人才隊伍建設。事業呼喚人才，人才推動事業。要堅持引人與引智并重的原則，緊密結合工業園區重點產業、重點工程，以及****中學、人民醫院等單位的需要，研究完善優惠政策，引進我縣緊缺和急需的人才。對人才的引進工作，市委陳建華書記非常重視，前段時間親自率領各縣區的相關領導和人員到廣州招聘教師。我縣各項事業發展極需要人才，在座的組織人事干部要解放思想、突破常規、求真務實，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好環境，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心防人的疲憊感，引進人才、留住人才，為****加快發展提供人才智力支撐。三是抓好農村實用人才隊伍建設。農村實用人才是普及推廣農業科學技術的帶頭人，在推進農村經濟發展和增加農民收入方面發揮著重要作用。組織人事工作者要把農村實用人才隊伍建設列入重要議事日程，圍繞社會主義新農村建設，大力實施農村人才工程。一方面，要通過多種形式，加大農村實用人才的培訓力度，重點造就一批種養能人、加工能手、營銷能手等農村人才，促進各類能人帶頭致富、幫助群眾致富。另一方面，要強化引導，按照合理配置人才的原則，引導人才向農村、向基層、向貧困山區流動，大力實施“三支一扶”工作，促進農村經濟社會的全面發展。

5、貫徹落實《通知》、《條例》要求，加強機構編制管理。去年2月，國務院頒布了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，中編辦、監察部聯合下發了《機構編制監督檢查工作暫行規定》；3月，中辦、國辦又下發了《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》?！稐l例》和《通知》的精神實質概括起來就是“十六個字”，即加強管理、嚴格管理、規范管理、依法管理。這是加強和完善機構編制管理工作的政策依據、法律依據和制度保障，必須嚴格執行，落實到位。一要嚴格控制機構編制。對工作任務增加的部門，所需機構編制主要通過內部整合解決，從源頭上控制機構編制增長，嚴格守住只減不增的底線。要嚴格控制事業機構編制的增長，公益服務事業發展需要增加機構編制的，應在總量中嚴格控制。不能一談到某項工作，就要增加機構、增加編制、增加人員，應通過加快職能轉變，推進體制改革，改進管理方式，增強人員素質，提高工作效率等辦法來解決。二要規范機構編制管理。關于機構編制管理，我國有嚴格的法律條文規定，組織人事部門特別是組織人事部門的領導，要依法行政，杜絕以權謀私。凡涉及職能、機構、編制和領導職數調整的，由各主管部門專題報告機構編制管理機關，統一審核，按規定的權限和程序報批。要嚴格執行進人核編制度，所有行政機關和事業單位進人，必須要有空編，由機構編制部門審核，開具相關證明后，組織、人事部門才能辦理相關人事手續。要嚴格執行公開考錄(聘)制度，無論是公務員還是事業單位人員，都必須經過公開考試、擇優錄(聘)用才能上編進入行政機關或事業單位。三是認真推行編制實名制管理。按照上級部署，今年要對全縣機關、事業單位全面推行編制實名制管理，實行在職人員一人一編、一人一證的管理辦法，逐步建立機構編制公開管理、跟蹤問責制度。據反映，有些學校的個別教師占著學校的編制，領著財政的工資，卻到別的地方上班。紀檢部門要加強對這方面工作的監督、檢查。

三、要切實加強對黨建和組織人事工作的領導

一要嚴格落實領導責任制。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實落實黨建目標責任制。各基層黨委主要負責同志要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，拿出足夠的時間和精力抓好黨的建設和組織工作，切實履行好黨建第一責任人的職責。中央有明確規定，專職副書記要協助書記抓好黨建工作。黨委成員要分工負責，行政領導班子中的黨員領導干部也要對分管部門、所包村的黨建承擔責任，真正做到一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到最基層。

二要始終做到與時俱進。黨建和組織人事工作要適應新形勢、實現新發展，關鍵在于與時俱進、開拓創新。組織工作要善于汲取現代管理理念，綜合運用信息技術等現代管理手段，運用搞調研、抓典型、樹樣板、搞示范的方法指導和推動黨建工作。人事工作要積極借鑒外地先進經驗，探索公務員實績考核辦法，創新機構編制管理方式和手段，包括對領導干部的考察及任用也要創新。

三要努力加強自身建設。組織、人事部門是黨委、政府的重要職能部門，工作領域越來越寬，牽頭抓總的任務越來越重。要在繼承和發揚優良傳統的基礎上，進一步加強自身建設，扎實開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，嚴格辦事、依法辦事、公開辦事，堅持用制度管人、管事、管權，努力做到清正廉潔、公道正派、開拓創新、勇當一流，以進一步增強“黨員之家”、“干部之家”、“人才之家”的凝聚力和親和力。

同志們，做好新時期黨建和組織人事工作，任務光榮而艱巨。我們要在科學發展觀的指引下，不斷適應新形勢新任務的要求，立足縣情，把握大局，奮力進取，扎實工作，使“黨建之樹”常青、有用之才輩出，為實現全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!