市長在技術創新動員會講話

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同志們：

經市委、市政府研究，今天我們隆重召開全市技術創新工程動員大會，會議的主要任務是：傳達國家技術創新工程省試點工作動員大會精神，分析我市科技工作面臨的新形勢和新挑戰，部署市技術創新工作。動員全市上下統一思想，增強信心，加快推進自主創新步伐，為全面建設創新型而努力奮斗。下面按照會議安排，我講三個方面的問題：

一、2011年全市科技工作回顧

2011年，全市科技戰線的干部職工深入貫徹落實科學發展觀，按照市委“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”的總要求，依靠自主創新，積極應對金融危機，各項工作都取得了顯著成效。主要表現在以下幾個方面：

（一）高新技術產業化穩步推進

圍繞全市重點產業及優勢特色產業，開展產品研究、關鍵技術開發、重大共性技術攻關，一批高新技術研發項目成功實現了產業化和規模化生產。2011年，全市高新技術產業產值61。02億元，高新技術產業增加值16。95億元，占全部工業增加值的19。8%。九方制藥、九洲電器、亞強生物工程公司、協和成藥業、滬譙中藥科技公司5家企業被認定為省級高新技術企業。九洲電器“20W一體緊湊型高頻無極燈”等8個產品被認定為省級高新技術產品。濟人藥業、九方制藥、協和成藥業3家企業獲批省級創新型（試點）企業。前不久，濟人藥業又通過了國家級創新型（試點）企業的初審。

（二）中藥現代化進程進一步加快

國家火炬計劃中藥特色產業基地獲批一年來，我市圍繞實施《中華藥都·養生行動計劃》，積極推進基地建設。一是由市經委、藥發局、發改委和科技局幾家聯合制定了中藥產業基地建設規劃；二是市、區科技局聯合編寫了中藥產業基地項目匯編，編制中藥現代化項目150余項；三是批準濟人藥業成立省中藥提取工程技術研究中心；四是為加強項目申報的成功率，市科技局從省科技廳邀請專家對我市60多家中小企業進行項目申報的培訓。去年，全市共組織企業申報省部級并獲得批準中藥類科技項目15項，獲得支持經費1345萬元。這些項目的實施對提高我市中藥材種植、加工等領域的科技水平，促進中藥產業向規范化、現代化方向發展，產生了良好的推動作用。

（三）農業科技示范效果顯著

我市已連續4年組織實施了“糧食豐產科技示范工程”。通過強化技術培訓和技術指導，集成小麥豐產、優質、高效綜合配套技術，2011年6月，渦陽縣超高產攻關田平均畝產705。8公斤；核心示范區平均畝產609。5公斤；示范區平均畝產539。8公斤；輻射區平均畝產505。8公斤。示范區的小麥產量均達到或超過課題規定的產量指標。科技強警示范縣建設順利通過驗收。2007年，省公安廳、科技廳聯合確定在蒙城縣等20個縣（市、區）開展全省第二批科技強警示范建設工作。兩年來，通過項目的實施，蒙城縣加強了民警公安信息化的業務培訓，為提高公安機關的科技技能和核心戰斗力發揮了重大作用。繼續實施農民科技書屋建設工程。2011年市財政投入近15萬元建設20個農民科技書屋，3年來共建設市級農民科技書屋80個。切實加強農業科技專家大院和科技特派員工作。2011年，市科技局共批準農業科技專家大院4家，省科技廳批準我市省級科技專家大院2家，并分別給予10萬元資金支持；縣和譙城區獲批省級科技特派員試點縣，分別給予10萬元活動經費。截至目前，全市共有省級農業科技專家大院5家、市級9家，省級示范鄉鎮4家、市級8家，省級科技特派員試點縣3個。

（四）科技獎勵力度進一步加大

2011年，開展了2007-2008年度科學技術獎和青年科技獎的評審工作，共評選出科學技術獎27項（其中一等獎2項、二等獎5項、三等獎20項）、青年科技獎8人。4月28日，市委、市政府召開了全市自主創新暨科技獎勵大會，拿出46萬元重獎了科技功臣。各新聞媒體推出“科技之光耀”系列報道，著力宣傳我市取得的科技成果和做出突出成就的科技工作者，營造了良好的科技氛圍，取得很好的社會反響。

（五）項目建設和管理成果豐碩

一年來，共向省科技廳推薦征集企業技術難題19項，推薦科技人員服務企業行動計劃項目13項，農業科技成果轉化資金項目6項，科技特派員和農業科技專家大院項目5項、中小型企業創新基金項目20項、自主創新項目6項、國家重點新產品項目12項、火炬計劃產業集群項目8項、火炬計劃產業化引導示范項目4項、星火計劃備選項目10項；上述項目已獲資助資金1800多萬元，比2008年翻一番。

（六）專利申報與授權量顯著增長

2011年，市財政拿出66000元經費用于專利資助。全市共申請專利369件（其中發明專利93件，實用新型149件，外觀設計127件）。授權專利167件（其中發明專利10件，實用新型48件，外觀設計109件）。與2008年相比，專利申請量增長64%、專利授權量增長7。1%。

（七）科普工作有聲有色

緊緊圍繞我市經濟社會發展，全市廣大科技工作者深入開展送科技下鄉、科普進社區等形式多樣的科普活動。2011年“科技活動周”期間，市科技局組織設置咨詢服務臺20個，印發各類科普資料、圖書、明白紙15萬份，懸掛宣傳橫幅100多處，制作宣傳展板150塊，開展科技咨詢20萬人次，舉辦科技報告講座50次，開展科普進社區活動16次，參與活動的單位有60余家，受益群眾達100萬人次以上。群眾的科技意識得到明顯提高，對科技支撐社會經濟發展的認識顯著增強，愛科學、講科學、學科學、用科學在全市范圍內蔚然成風。

二、科技工作面臨的形勢和任務

2012年是實施“十一五”規劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是啟動“十二五”規劃的重要一年，做好2012年科技工作具有十分重要的意義。我們必須準確把握經濟社會發展對科技工作提出的新要求，清醒認識科技發展的新趨勢，進一步明確科技工作的著力點和突破點。

（一）充分認識科技發展面臨的機遇與挑戰，堅定加快自主創新的信心。當前，國際金融危機尚未結束，但危機中也正在孕育一場新的科技革命。為應對國際金融危機，黨和國家高度重視科技工作，并把科學技術置于優先發展的戰略地位，強調要更加有效地把經濟工作的著力點放到擴大內需、優化經濟結構、提高自主創新能力上來，全面提升經濟發展的質量和效益。經濟社會發展對科技創新提出了前所未有的期望和要求，給科技創新帶來了前所未有的機遇與挑戰。市技術創新工程是貫徹黨中央、國務院關于建設創新型國家戰略決策的重大部署，是轉變發展方式、加速崛起的重大機遇，是提升企業自主創新能力、構建現代產業體系的重大舉措。各縣區、各部門一定要充分認識試點工作的重要性，進一步增強做好技術創新工作的緊迫感、責任感、和使命感。

（二）充分認識我市科技工作存在的問題，增強加快自主創新的緊迫感。與發達地區相比，我市科技創新綜合實力存在較大差距。一是科技資源相對匾乏，對資源的整合和配置能力有待提高。二是科技創新體系需不斷完善，缺乏服務于產業的公共創新平臺，科技服務機構及中介機構仍不健全。三是高新技術產業規模和企業數量偏小，龍頭企業不多，自主創新能力和產業競爭力不強。四是科技政策落實不到位，特別是科技投入不足，科技投入體系不夠健全，中小企業融資難、研發投入不足問題突出。五是全社會創新意識仍然不高，全民科技意識和科學素養處于較低水平。六是科技人才總量偏少，高層次科技人才緊缺，人才結構和分布不合理。這些不足，制約了創新型建設，需要著力加以解決。

（三）充分認識實施技術創新工程的重要性，確保各項戰略任務的落實。科技產業是我市的弱勢產業，如何變弱為強、盡快使從科技弱市發展成為科技強市，是我們面臨的一個重大課題。市委、市政府已研究制定了《省技術創新工程市試點工作實施方案》，明確提出到2015年，全市高新技術企業總產值要達到50億元，專利授權量達到全省平均水平，省級以上創新型（試點）企業達到20家，全社會研究開發經費支出達到4億元，國家和省級企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室達到3家以上，建設中藥現代化創新公共服務平臺，建立現代中藥、白酒、農副產品精深加工產業技術創新戰略聯盟。我們要把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，深入實施技術創新工程，充分發揮科技第一生產力的作用，以創新應對挑戰，用創新化解危機，努力通過自主創新和科技進步，為后危機時代我市經濟社會的振興崛起提供強有力的支撐和引領。

三、以試點工作為重點，扎實做好2012年工作

2012年科技工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，圍繞“一個中心”，突出“三體建設”，力爭“八個突破”（即圍繞“貫徹落實國家技術創新工程省試點工作動員大會精神”這一中心，堅持突出企業主體、創新載體、產學研一體建設，力爭在提升企業自主創新能力、培育壯大高新技術產業、加快創新服務平臺建設、加快中藥現代化建設、推進農業和社會發展、加強項目建設和管理、加快創新人才培養、營造自主創新政策環境上實現新突破），為推進經濟結構調整，加快發展方式轉變，建設創新型提供有力支撐。

（一）在提升企業自主創新能力上實現新突破。提高企業的自主創新能力，是應對金融危機，增強企業抗風險能力，保持企業發展后勁，促進區域經濟發展的重要舉措。一要推動企業成為科技創新的主體。已經建立研發機構的企業要進一步加大研發投入，開發具有自主知識產權的新技術、新產品；沒有建立研發機構的企業特別是重點企業，要把研發機構建設作為一項緊迫的任務，力爭在較短時間內建成并投入使用。今年，我市計劃組建省級工程技術研發中心2家，企業技術中心3家，構（籌）建產業技術聯盟1-2個。二要力促校企“聯姻”。重點鼓勵和支持企業與大學、合肥工業大學、中藥學院等院校對接，拓展合作領域，創新合作模式，不斷增強企業的研發實力。三要建立健全知識產權保護與激勵機制，加大對企業申請各類專利的扶持力度。市委、市政府決定，凡是獲得國內授權的發明專利、實用新型專利在原來的基礎上加倍獎勵。獲得中國專利金獎和優秀獎的企業，由受益財政分別給與20萬元和10萬元的獎勵。通過激勵和引導，爭取全市專利申請量在2011年370件的基礎上增長25%，達到460件。

（二）在培育壯大高新技術產業上實現新突破。一要編制《市“十二五”高新技術產業發展規劃》，明確重點發展方向和優先發展領域，為引導各類資源配置、決策重大建設工程提供依據。二要圍繞我市重點培育的五大產業，抓好項目策劃，研究開發、應用轉化一批具有自主知識產權的關鍵技術、核心技術，形成一批特色鮮明、比較優勢明顯的新興戰略支撐產業。三要廣泛運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，著力解決重大技術難題，促進傳統產業加速升級。四要拓寬企業科技融資渠道，進一步完善專利權質押貸款辦法，加強與各類風險投資、創業投資機構的聯系，引進風險投資基金，促進高成長性、高技術含量的中小科技型企業走上市發展的快車道。五要加大高新技術引進力度，緊緊抓住發達地區先進產業轉移和技術溢出帶來的新機遇，通過從外面引進來彌補我們自身技術力量、研發水平和設備落后的不足。各縣區、經濟開發區要把高新技術、專利產品項目作為今后招商引資的重點，以更優惠的政策、更有力的措施、更優質的服務，培植引進一批高新技術企業和項目。市委、政府決定，對被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業、國家創新型（試點）企業的，由受益財政一次性獎勵10萬元；對被認定為高新技術企業、創新型（試點）企業的，由受益財政一次性獎勵5萬元。今年，我市爭取在申報認定高新技術企業和高新技術產品上實現新突破。同時積極培育一批省級創新型（試點）企業，爭取更多企業成功申報國家級創新型（試點）企業。

（三）在加快創新服務平臺建設上實現新突破。加快推進產學研合作、產品流通服務、成果轉化服務、中介服務和信息技術服務五大平臺建設。一要爭取市科技創業服務中心主體工程年內完工。組織遴選第一批入駐的科研機構和企業，努力為在孵企業和項目提供信息、技術、管理等全方位服務，使之成為高新技術創業和孵化的搖籃。二要組建中國中醫科學院中醫藥研究分院，建設中藥現代化創新公共服務平臺和國家級中藥材質檢中心。三要加快建立和完善科技中介服務體系，大力培育和發展技術市場、科技咨詢機構、創業風險投資服務機構等各類科技中介機構，引導其向專業化和規范化方向發展。

（四）在推進中藥現代化建設上實現新突破。有效放大“國家火炬計劃中藥特色產業基地”這個國字號品牌。按照《中華藥都·養生行動計劃》的總體目標要求，積極推進中藥材規范化種植和標準化生產，重點開發中成藥、中藥提取物、配方顆粒等新品種；加大對中藥養生保健食品、中藥日化用品、獸用中藥等技術研發的支持力度；積極爭取我市申報的2012年度國家火炬計劃中藥產業集群項目獲得國家火炬中心的支持；積極配合省科技廳申報國家中藥現代化科技產業（）基地。通過產學研聯合，重點研制開發中藥新藥，提高產品知名度和市場競爭力，努力把藥業經濟打造成我市競爭力強、市場占有率高的支柱產業。

（五）在推動農村與社會發展上實現新突破。圍繞調整優化農業結構和新農村建設這個主題，加快農業科研創新步伐，加強成果轉化和推廣，壯大農村科技人才隊伍。繼續實施糧食豐產科技示范工程、科技富民強縣工程、農民科技書屋工程、科技特派員工程，使我市農業科技在新農村建設、促進農業和農村經濟發展中的支撐能力日益增強。同時，在社會發展領域尋找科技工作新的切入點。積極籌建市科技館。加強低碳領域科技創新，推動低碳經濟和循環經濟的發展。實施科技服務民生工程，為渦河流域水污染治理、煤炭生產、秸稈利用提供技術支撐。爭取申報渦陽縣為省級科技特派員試點縣，使我市三縣一區都成為省級科技特派員試點縣。

（六）在項目建設和管理上實現新突破。抓經濟，項目是關鍵；抓科技，項目同樣是關鍵。抓準了今天的科技項目，就抓準了明天經濟的增長點。一是要堅定不移地引進科技含量高的項目，做大科技企業的“盤子”。要進一步加強與國內外知名高新科技企業對接，加大高新技術項目引進力度。特別是開發區、工業園區要按照打造科技工業園的目標，抓住金融危機和沿海地區產業轉移的機遇，努力引進一批高新技術項目。二是要想方設法向上爭取科技計劃項目，進一步加強與國家、省有關部門的聯系和溝通，加強對科技項目的主動設計和指導服務，爭取有更多科技項目納入省級以上項目計劃，爭取更多的國家和省科技計劃項目經費對我市科技創新工作的支持。

（七）在抓好人才隊伍建設上實現新突破。各縣區、各部門都要高度重視人才的培養和引進，對有特別貢獻的優秀人才，要從政治上關心，生活上幫助，工作上支持，充分體現人才的價值，做到一流人才、一流貢獻、一流待遇，特殊人才、特殊貢獻、特殊對待，努力營造一種留住人才、讓人才發揮作用的良好氛圍。要大力實施創新型科技人才建設工程，重點培養一批領軍人物、技術骨干和創新團隊。要充分發揮現有科技人才的作用，做到人盡其才、才盡其用，形成吸引人才、招才引智的良好環境，激發全民創新創業的熱情。

（八）在營造自主創新政策環境上實現新突破。要加大財政科技投入，設立市技術創新專項資金，市、縣兩級財政每年投入不少于1000萬元，主要用于對創新型（試點）企業和高新技術企業的技術創新、產業關鍵技術研發、公共服務平臺建設、引進關鍵技術、建立研發機構和引進高端人才，與國家和省重大項目配套。認真落實好高新技術企業稅收優惠以及研發費用150%加計扣除等政策，加強全市技術創新工程有關政策措施的宣傳和落實情況的督查，組織2011-2012年度科技獎勵評審工作，充分激發企業自主創新的活力，促進科技成果轉化。

同志們，提高自主創新能力是當前擺在全市面前的一項重大且緊迫的戰略任務，是發展的關鍵所在、潛力所在和希望所在。全市上下要凝心聚力、科學謀劃、找準目標、突出重點、奮力拼搏，以高昂奮進的精神扎實做好全市技術創新工作。