創建文明縣城活動上領導講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣創建省級文明縣城動員大會，主要任務是對我縣創建省級文明縣城工作進行安排部署，廣泛動員全縣廣大干部職工群眾，立即行動起來，齊心協力，真抓實干，奮力爭創省級文明縣城。剛才，王立、劉華同志分別宣讀了關于開展創建省級文明縣城工作的決定和關于成立創建省級文明縣城指揮部的通知，后面，省文明辦白主任和市委劉部長還將作重要講話。下面，我就如何抓好省級文明縣城創建工作先講三點意見，請大家連同白主任和劉部長講話精神，一并抓好落實。

一、統一思想，凝聚共識，切實增強做好創建工作的責任感和使命感

文明縣城是一個地區物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的和諧統一，是縣城形象和發展水平的重要體現，也是縣城居民整體素質、文明水平的體現。開展省級文明縣城創建活動，是縣委、縣政府著眼全局，順應時代潮流和經濟社會發展規律作出的審慎決策。全縣上下務必要站在戰略和全局的高度，充分認識創建省級文明縣城的重要意義，切實增強做好創建工作的責任感和使命感。

第一，創建省級文明縣城，是提升縣域綜合實力的內在要求。文明縣城是一個地方經濟社會發展的綜合反映，是一個地方社會發展和文明進步的重要標志。文明縣城創建工作，涉及政治、經濟、社會、文化各個方面，涵蓋了一個城市的物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設。文明縣城被譽為“含金量很高的城市品牌”，是集中體現城市管理能力、縣域綜合實力和持續發展潛力的名片。目前，縣域經濟發展的競爭愈來愈激烈，這種競爭，已不僅僅是經濟實力的競爭，最重要的是一種環境、文化和人才的競爭，說到底是一種文明的競爭。只有具備了良好的發展環境，這個地方才會有凝聚力、吸引力和競爭力。創建省級文明縣城，有助于我縣優化發展環境，樹立城市形象，打造城市品牌，提升的知名度、影響力和競爭力。

第二，創建省級文明縣城，是構建和諧幸福的內在要求。創建省級文明縣城，內容豐富，涵蓋面廣，輻射力強，其具體的量化指標充分體現了全面發展，體現了以人為本，也充分體現了構建和諧幸福的內在要求。創建工作所面臨的工作任務、所要解決的主要問題，都是人民群眾最關心的現實問題。通過創建工作，將使我們一大批事關群眾切身利益的民生問題得到妥善解決，群眾生活環境將得到進一步改善，群眾生活質量將得到進一步提高，廣大群眾將更充分地享受到文明創建帶來的實惠。

第三，創建省級文明縣城，是鞏固擴大雙創成果的內在要求。近年來，縣委、縣政府搶抓發展機遇，大力實施城鎮帶動戰略，不斷加大城市建設力度，我們的縣城已成功創建為省級衛生縣城、省級園林城市，的對外開放形象大為改觀，知名度大為提高。去年，我們又啟動了國家衛生縣城、國家園林城市創建工作，可以說，我們在城市建設和管理等方面做了大量工作，積累了豐富的經驗，取得了階段性成果，為我們創建省級文明縣城奠定了堅實的基礎。我們將利用創建省級文明縣城的契機，繼續鞏固和擴大這些創建成果，進一步加大基礎設施建設和環境整治力度，提高生態文明縣城建設水平，積極打造文明幸福的新。

總之，創建省級文明縣城，是縣委、縣政府立足實際，著眼長遠而作出的一項重要的戰略舉措，目的是要通過創建活動的開展，進一步創優人居環境、提升城市品位、吸引外來投資、推動突破發展。全縣各級各部門一定要充分認識創建省級文明縣城的重要性和必要性，集中精力，積極參與，確保創建工作順利推進，取得圓滿成功。

二、突出重點，強化措施，確保省級文明縣城創建活動高效推進

《省文明縣城測評體系》基本指標的測評項目包括廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境八個方面，工作面廣量大，各級各部門一定要按照各自工作職責，突出重點，狠抓落實，以有效地措施確保創建活動取得實實在在的效果。

（一）規范行政管理，著力打造廉潔高效的政務環境。一要嚴格執行各級黨委中心組學習制度和領導干部理論學習制度，深入開展社會主義理論體系學習宣傳教育活動和理論研討活動，全面推進學習型黨組織創建，加強對黨員干部知識培訓，切實提高干部素質。二要嚴格執行重大問題重要事項集體決策、決策責任制、決策過錯追究等工作制度，確?？茖W民主決策。深入推進黨務、政務、基層事務和財務公開制度，打造公開透明、快捷高效的服務環境。三要規范行政執法行為，自覺接受人大監督、政協民主監督和新聞輿論、社會公眾監督，實現行政管理的法制化和規范化；加快行政審批制度改革，規范和制約行政權力，推動黨政機關勤政高效，不斷優化發展環境。

（二）強化協調監督，著力打造民主公正的法治環境。一要加強法制宣傳教育和法律援助工作。突出抓好法制宣傳教育活動，強化法律援助服務和人民調解工作，健全人民調解網絡，完善人民調解組織形式，規范調解程序，維護社會公平正義。二要建立農民工、婦女兒童、智障殘疾、老齡貧窮等弱勢群體權益保護協調機制，設立暢通的維權舉報處理機制，確保弱勢群體權益得到有效保護。三要加強社區流動黨員管理，積極推進社區居委會民主建設，推行居委會、居民代表共同商討社區重大事務的工作制度，形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督機制，鞏固和擴大基層民主。

（三）強化市場引導，著力打造公平誠信的市場環境。一要積極構建社會誠信體系。要加強政府誠信建設，完善信用監督和責任追究制度，不斷提高政府信用度；要加強社會誠信建設，經常性地開展誠信教育和實踐活動，培養廣大群眾誠信觀念和規則意識；要加強企業誠信建設，引導企業自覺地履行社會責任。二要積極構建完善的市場監管體系。整頓和規范市場經濟秩序，建立健全打擊假冒偽劣、欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制，采取多種有效措施，確保市場公平、公正。三要積極構建“窗口”行業優質服務體系。創建辦、縣紀委監察局要加大對“窗口”行業的檢查、指導和監督力度，不斷提高行業的經營管理和服務水平。

（四）強化文化引領，著力打造健康向上的人文環境。一要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，多渠道廣泛開展道德實踐、形勢政策、國情縣情、法律知識、公民道德主題教育活動，強化公民思想道德建設。二要以雙普雙高、義務教育均衡發展合格縣創建活動為重點，不斷改善辦學條件，提高教育質量，提升教育辦學水平。三要加大文化事業和文化產業發展投入，加快基礎文化設施建設，扶持培育發展文化產業，豐富群眾文化生活，推動文化事業與文化產業快速發展。四要經常性舉辦全縣科普教育活動，定期開展全縣科普志愿活動，加大科普知識宣傳，推進科學普及，努力提高全民科學素質。五要充分利用市民文明學校、社區居民學校等陣地，大力加強市民文明禮儀教育，提升市民文明素質。六要深入開展“迎接十八大、講文明樹新風”活動，弘揚文明新風，引導廣大群眾說文明話，行文明事，做文明人。

（五）加強行業監管，著力打造文明干凈的社會環境。一要開展網吧整治，認真執行網吧管理制度，建立網吧管理工作協調機制，嚴厲查處網吧違法行為。二要有效利用行政手段加強對電信企業和網絡服務企業的管理，深入開展文明辦網、文明上網活動，加強行業自律，組織志愿者隊伍，開展網絡監督，普及綠色上網，凈化網絡環境。三要建立健全嚴格的節目審查和廣告開播審查制度，及時清理含有不良內容及提供不良服務的各類短信、聲訊服務和不利于未成年人身心健康的廣告，凈化聲頻熒屏。四要加大對圖書、電子、音像等出版物以及印刷企業的管理，全力加強校園周邊環境整治，定期組織開展校園周邊環境專項檢查，凈化出版物市場和校園周邊環境。五要積極鼓勵扶持縣內文化工作者，積極創作生產更多的優秀少兒歌曲、音樂、舞蹈、動漫、出版物，積極宣傳推介優秀少兒精神文化產品，為未成年人多提供文化產品和文化服務。

（六）加大民生投入，著力打造舒適便利的生活環境。一要堅持實施項目帶動、開放帶動、城鎮帶動、旅游帶動、產業帶動“五大帶動”戰略，全力推進全民招商和全民創業，做大現代農業、做強循環工業、做活旅游三產，努力增加群眾收入，夯實城市文明的物質基礎。二要加快以“四條大道”、“四大片區”開發為重點的城市改造工程，以水電氣熱供應為重點的公益設施配套工程，以城市道路和主街道為重點的綠化亮化覆蓋工程，以縣河、鸚鵡溝河、富家溝河為重點的河道綜合整治工程等重點市政工程建設，大力發展公共設施與公共交通，打造良好的人居環境。三要全力整治公共場所秩序，強化交通秩序管理、嚴厲打擊車輛亂停亂放，做好城市市場建設和劃行規市工作，積極落實經營門店門前“四包”責任制，鞏固創衛成果，防止“四亂”反彈，保持城區良好的衛生環境。四要加快社會保障體系建設。加快養老、醫療、失業、工傷、生育、住房等基本社會保障制度建設，深化社會保障制度改革，完善城鄉社會救助體系，逐步建立功能完善的社會救助體系建設。

（七）加強社會管理，著力打造安全祥和的治安環境。一要嚴格食品藥品監管。廣泛開展藥品、食品安全知識宣傳，提高居民辨別水平。嚴格實施食品、藥品經營許可制度，加強市場監管，規范經營行為。二要加強安全管理。加強安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設，建立社會性公共事件應急指揮系統，嚴格執行事件報告、通告和信息制度，建立并實行突發公共事件領導問責制，提高政府預防和處置突發事件的能力。三要加強社會治安綜合治理。加大公共安全保障設施建設力度，積極構建街面、社區和單位內部防控網絡，加大刑事犯罪案件打擊力度，扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，大力提升全縣群眾安全感。

（八）加強生態保護，著力打造持續發展的生態環境。一要加強生態保護。以創建省級生態縣為契機，加大縣城綠化力度，深入開展以山體造綠、園林修綠、見縫插綠、規模建綠為主要內容的“綠色”建設，力爭到年底縣城建成區綠化覆蓋率和綠地率達到37.5%以上，人均公共綠地超過10.5平方米。二要做好污水廢棄物處理。完善生活垃圾收集、清運和處理系統，穩步推進垃圾無害化、減量化、資源化處理和廢棄物的綜合利用。加大投入，保證污水處理廠正常運轉，使縣城生活污水集中處理率達到60%以上。三要加大耕地、林地保護，嚴格執行耕地保護制度，確保全縣耕地保有量、基本農田數量不低于上級下達的規劃指標，新增建設用地不超過上級下達的計劃指標，單位建設用地GDP增幅高于城市GDP增幅。

三、強化領導，夯實責任，確保省級文明縣城創建目標如期實現

創建省級文明縣城任務重、難度大、要求高。全縣各級各部門要按照縣委、縣政府的統一安排部署，齊抓共管，群策群力，協同作戰，確保各項工作任務落到實處。

一要加強領導，強化創建責任。創建文明縣城，是一項全局性的工作，既是全縣各部門、各單位的共同責任，也是每個公民的共同義務。為了進一步強化部門齊抓共管、全社會積極參與的領導體制和工作機制，確保創建工作有條不紊開展，縣委、縣政府成立了創建省級文明縣城工作領導小組和專門機構，印發了創建活動《實施方案》。各部門、各單位都要把創建文明縣城工作列入議事日程，盡快建立相應的機構，制訂工作方案，將創建指標逐項細化分解，把工作任務明確到人，做到一級抓一級，層層有壓力，事事有人管，人人有責任，創建無死角，確保各項工作落實到位。

二要對照標準，落實創建任務。在《省文明縣城測評體系》中，共有8個大項、40項指標、128項測評內容。工作任務非常繁重，各有關部門一定要按照宣傳動員、組織實施、鞏固提升三個活動階段安排，對照任務分解表確定的各項工作任務，分類施策，逐項落實，確保創建工作順利進行。對于環境污染、安全事故等否決性指標，要確保萬無一失；對于干部理論學習與宣傳、政務公開與依法行政等任務性指標，要做到一分不失；對于全民法制宣傳教育普及率、經常參加文體活動人數的比例等達標性指標，要力爭一步到位；對于市民交通行為、市容環境、市民精神面貌的整體印象等考察性指標，要盡量少失分、不失分。同時，要做好數據銜接和資料積累整理工作，確保有措施保障達標、有證據顯示達標、有資料反映達標。

三要加強宣傳，形成創建合力。創建工作需要廣大群眾的積極支持和廣泛參與。因此，要通過多種形式，加大文明創建的宣傳力度，動員各方力量積極投身創建工作，努力形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的生動局面。縣廣播電視“兩臺”和《金絲峽周報》要充分發揮輿論宣傳的主渠道作用，大力宣傳創建工作的重大意義，及時報道工作進展情況和成功經驗，真正做到每周有宣傳主題，每天有宣傳內容，努力營造濃厚的創建工作氛圍。同時，要積極發揮群眾監督和輿論監督的作用，對創建文明縣城過程中發現的“不文明”現象、不作為現象，要及時予以曝光。

四要強化考核，確保創建成效?？h考核辦要將省級文明縣城創建工作納入年度目標考核范圍，對任務完成情況進行嚴格考核，并作為領導干部的實績考核、選拔任用的重要依據。縣創建省級文明縣城領導小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦室要充分發揮職能作用，建立督查通報、定期報告、檢查評比、考核獎懲制度，采取多種形式，加大督查督辦力度，確保創建任務按期完成。

同志們，創建省級文明縣城是新一屆縣委政府對全縣人民的莊嚴承諾，責任重大、任務艱巨、意義深遠。全縣上下要立即行動起來，以滿腔的熱情積極投身到創建活動中，開拓創新，真抓實干，全力打好爭創省級文明縣城這場硬仗，為推動科學發展、富民強縣作出新的更大的貢獻！

謝謝大家。