領導在作風大轉變整治會講話

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同志們：

今天的會議，是全區新一年掀起“效能風暴”行動的一次總動員。等一下，周書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我簡要強調三點意見。

一、加強作風、效能、環境建設是推動發展的“助燃劑”

過去的一年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下發揚“爭第一，創唯一”的精神，搶抓機遇，團結拼搏，全區經濟社會實現了既好又快的發展。全區各項經濟指標均保持兩位數增幅，社會事業發展也是可圈可點。2011年，全區實現地區生產總值360.69億元，占全市四分之一強；社會消費品零售總額274億元，連續11年位居全省縣（市、區）第一；財政總收入市口徑達45.05億元，排全市第二，只比第一名少4445萬元，省口徑達30.5億元，在全省100個縣（市、區）排名第三名，全面完成了去年市委、市政府交給的經濟發展任務，是去年底沒有被市紀委、市委組織部約談的四個縣區之一。財政總收入、地方財政收入增幅是七年來最高。全區實際利用外資、內資、海關進出口總額等指標均在全市位居前列。我區經濟實力已經躋身全省第一方陣。尤其是反映經濟發展重要指標的財政收入再創新高，呈現四個顯著特點：一是總量高。財政總收入、地方財政收入增幅是七年來的最高。2011年區財政總收入45.05億元在市口徑，只比第一名少4445萬元，在省口徑，我區財政總收入30.5億元，在全省100個縣（市、區）排名第三名。二是質量好。2011年全區稅收收入（44億元）占財政總收入比重97.7%，在全省100個縣（市區）中排名第一，比全市高4.6個百分點。這一重要指標，說明財政收入質量好。三是數據實。去年底，省財政廳發緊急通知，要求各地不允許片面追求“爭排名”、“上臺階”，不準征收非即期稅收，杜絕買稅、引稅、墊稅、空轉等弄虛作假行為。可以自豪地說，我們每筆財政收入都是貨真價實的，我們沒有收一分錢的虛假收入，而恰恰相反，打的是協稅護稅保衛戰。四是貢獻大。2011年我區地方財政收入占財政總收入比重18.37%，比全市縣區平均比重低19.17個百分點，較全省各縣區平均比重低41.67個百分點，說明對國家、省、市的財政貢獻大。

取得這個成績，要歸功于市委、市政府和區委的正確領導，歸功于方方面面的鼎力支持，歸功于全區上下的團結奮斗，特別是作風建設、效能建設一線的同志們，為廣大投資者創業興業提供了好環境，為區域經濟加快發展營造了好氛圍，為推動我區實現進位趕超創造了好平臺。近年來，從開展“效能年、服務年”活動，到去年開展“發展提升年”活動，我們始終突出把作風、效能、環境建設作為活動主題，這些都反復強化了一個概念，就是加強作風、效能、環境建設是發展所需、是發展必須，只有不斷優化投資環境，才能實現經濟社會平穩較快發展。

二、加強作風、效能、環境建設是保障發展的“軟支撐”

近年來，通過開展“效能年、服務年、提升年”活動，我們取得了一定的成效。但是也要看到，我區的機關作風、效能建設與上級的要求對照，與兄弟縣區的標準衡量，與人民群眾的期待相比，還存在一定差距，一些執法不公、“中梗阻”、推諉扯皮、責任心不強、效率低下等影響機關效能、損害發展環境的問題仍時有發生。近期，就有幾個實例。

1、在今年1月4日，市委、市政府隆重表彰了全市發展提升年活動5個先進縣（區）（其中包括東湖區、灣里區兩個城區），我們區沒有進入先進行列，這也正說明我區在這項工作上還存在差距，還需要改進，必須認真查擺問題，切實加以解決。

2、2011年11月下旬——2012年元月，市效能辦暗訪小組深入我區部分單位，對機關作風效能建設情況進行了暗訪，發現了一批違規違紀人員，并進行了嚴肅查處。一是區衛生監督所工作人員上網玩游戲；二是桃花鎮招商辦工作人員上班期間瀏覽電視簡介視頻；三是桃花鎮和諧平安聯創中心大門緊鎖、窗簾緊閉，出入標示不清楚；四是區城管局工作人員推諉工作，工作時間一邊吃飯一邊看網絡電視。

3、區公證處一名工作人員違反《公證法》，提供虛假公證，給當事人利益造成損害。這是全省第一例，也是唯一一例；與我區的“爭第一，創唯一”背道而馳。

4、一些部門對區委、區政府交辦的事項，以及一些定了的事情，總是一拖再拖，甚至久拖不報、久拖不辦、久拖不決，行政效能低下。加強效能建設，首要的是必須切實增加大局意識，確保政令暢通，執行有力，落實有效。

5、最近在市“兩會”期間，我也聽到一些代表、委員反映，在企業落戶、服務經濟、服務部門等方面，特別是一些所謂的實權部門，區與東湖區相比有差距，存在“卡”的行為，一些在東湖容易辦的事在辦不下來。

這些例子，都充分說明，加強作風、效能、環境建設我們任重道遠。這些問題解決不好，即使是其它工作暫時上去了，我們也早晚要在這個問題上栽跟頭、拖后腿，要實現進位趕超就會變成空談。

三、掀起“效能風暴”、優化發展環境是趕超發展的“硬任務”

今年全區“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動的總體要求是：以解決機關作風方面存在的突出問題為突破口，以著力提高行政審批效率為重點，進一步提高工作效能和服務水平，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、公平公正的法制和社會環境、充滿活力的創新和創業環境，為社會各項事業發展提供強力保障。重點要在五個方面下功夫：

1、圍繞提高趕超發展的推動力，著力在狠抓落實上下功夫。全區上下要進一步增強“我是人、共建區”的高度事業心和責任感，以主人翁的姿態狠抓各項工作的落實，全情投入建設“經濟強區、文化大區、幸福城區”的偉大征程。在此，要特別強調兩點：一是近期區委、區政府出臺的“加快商務樓宇總部經濟發展”、“加強社會綜合治稅”兩個文件，要作為今年全區經濟發展的重要舉措切實抓緊抓實抓出成效；二是對于區委、區政府《關于加強機關作風效能建設、優化經濟發展環境的實施意見》中確定的重點工作、指出的突出問題、提出的創新舉措，全區各部門、各單位要認真研究、傳達貫徹，進一步細化措施、強化責任，一一對應抓好落實。

2、圍繞提高發展環境的競爭力，著力在改革創新上下功夫。努力在體制機制、區域合作方面大膽創新，在產業布局、招商引資方面率先突破，在破解瓶頸、做強平臺方面敢為人先，在調整結構、自主創新方面搶先一步。

3、圍繞提高機關干部的執行力，著力在堅持求真務實上下功夫。進一步強化法紀約束、整改落實和考核力度，重點解決好機關效能七個突出問題：一是著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題；二是著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題；三是著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題；四是著力解決行政審批中的低效率問題；五是著力解決中介機構管理混亂的問題；六是著力解決行政執法行為不規范的問題；七是著力解決行政不作為、亂作為、慢作為的問題。

4、圍繞提高政府公信力，著力在提高行政效能上下功夫。嚴格執行《市損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》，使明察暗訪常態化、制度化、長效化。要加大問責力度，對損害發展環境的人和事，發現一起，曝光一起，查處一起。凡是涉及部門和單位的問題，追究主要領導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力，導致整改不到位的單位主要領導和分管領導同樣要追究責任。

5、圍繞提高群眾滿意率，著力在解決具體問題上下功夫。一是著力解決“三亂”問題。進一步規范涉企執法和檢查行為，規范行政事業性收費和服務性收費，加大明察暗訪力度，嚴肅查處和糾正行政執法過程中亂收費、亂罰款、亂攤派、“索拿卡要”等問題。二是要著力解決房屋拆遷等問題。堅持以人為本、依法行政、按章辦事的原則，適應拆遷政策的新變化，深入細致地做好工作，既要文明和諧拆遷，防止因拆遷而激化矛盾，又要強力推進拆遷，最大限度地為項目建設創造條件。三是著力解決重點項目建設與企業生產經營周邊環境問題。依法嚴厲打擊強攬工程、壟斷建材、強行參運、惡意索要、阻工鬧事的不法分子，確保正常的生產秩序和良好的建設環境。

同志們，加強機關作風效能建設、優化發展環境，事關發展大局，事關各項事業成敗。全區上下要進一步統一思想，深化認識，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，積極投身到“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動中，為實現大發展，為打造“帶動全省發展的核心增長極”作出更大的貢獻！