領導在贍養協議現場會講話

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同志們:

一、充分認識貫徹落實老年人優待政策的重要意義

老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域,是一個重要的社會問題。加強老齡工作,貫徹落實好老年人優待政策是維護老年人合法權益的重要舉措,是構建和諧社會的重要內容。這不僅關系到老年人的切身利益,而且關系到加強黨的執政能力建設、全面建設小康社會的偉大事業。黨和國家歷來十分重視老齡工作。為了切實加強老齡工作,國家先后頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》和《關于加強老齡工作的決定》;、回良玉等黨和國家領導人曾多次對老齡工作做出重要指示。市委、市政府也非常重視老齡工作。早在1991年,我市就在全省率先出臺了優待老年人規定。市政府根據全市經濟社會發展情況和老年人的實際需要,又分別于1998年、2011年和2012年先后三次對老年人優待規定進行了充實調整完善。全市社會各界通過深入貫徹落實這些老年人優待政策,發揚了中華民族尊老敬老的光榮傳統,維護了老年人的合法權益,使全市老年人能夠享受我市改革開放和經濟社會發展取得的各項成果。應該說,全市的老齡工作經過各級各有關部門和社會各界的共同努力,取得了顯著成績,市委、市政府是滿意的。

但是,我們也應該清醒的認識到,我市老齡工作在有些方面仍存在著薄弱環節,如有的地方和單位貫徹落實省、市老年人優待規定的工作力度還不夠,發展也不平衡;有的單位對這項工作認識不足,重視不夠,措施不強,要求不高;特別是隨著農業稅的取消,原有的對農村老年人的優待政策相比之下不夠明顯等等。對此,各級各有關部門必須引起高度重視,進一步增強責任感和使命感,切實抓好老年人優待政策在農村和基層的貫徹落實,促進老年人合法權益的保障,促進經濟和社會的協調發展。

二、采取切實有效措施,抓好老年人優待政策的貫徹落實

一是要全面落實好省、市老年人優待規定。省政府和市政府分別于2011年調整充實出臺了魯政發〔2011〕73號文件和淄政發〔2011〕94號文件,2012年市政府辦公廳又下發了《關于調整我市有關老年人優待規定的通知》。各區縣和有關單位都要不折不扣的貫徹好、落實好這三個文件的精神。同時,要進一步制定完善貫徹落實省、市老年人優待規定實施細則,在工作中要做到認識、政策、措施“三到位”,借鑒學習高青等區縣的先進經驗和做法,確保優待老年人的各項政策落到實處。有優待老年人責任和義務的單位,要進一步增強為老年人服務的意識,提高為老年人服務的質量,自覺落實政策,為老年人提供優質全面的服務;工作上有差距的地區和單位,要加大工作力度和措施,力爭上游,切實把落實老年人優待政策作為保持共產黨員先進性教育活動整改提高階段的重要內容來抓,確保省、市現有的老年人優待政策全面落實到位。

二是要結合實際,不斷完善優待老年人的地方性法規政策。各區縣在貫徹落實省、市老年人優待政策的工作中,要特別注意根據當地人民生活和社會發展水平的提高,不斷充實和完善具有地方特點的優待老年人規定和辦法,不斷擴大優待范圍,提高優待水平,讓老年人充分享受社會發展成果。特別是針對農村老年人要出臺一些切實可行、實實在在的政策,重點要在老年人就醫、購藥、購物、乘車方面,研究出臺一些讓農村老年人得到實惠的政策,體現黨和政府的關心。比如,當前在農村開展醫療保險工作時,對農村老年人的參保可否采取相應的照顧;在購物方面,對持《老年人優待證》購物的老年人能否實行會員制待遇;在老年人乘車方面,能否參照高青、沂源縣的做法等等,這些問題都值得有關部門去認真研究。高青縣在全面落實省、市老年人優待規定的基礎上,結合當地實際,出臺了老年人在醫療、購物、乘車等方面的具體規定,大幅度提高了優待水平,擴大了優待面,受到社會各界和廣大老年人的贊譽,這些方面特別值得各有關區縣和部門學習借鑒。

三是加大宣傳力度,營造濃厚的敬老愛老的社會氛圍。貫徹落實好老年人優待政策是社會各界的責任和義務,必須動員和引導全社會都來關心支持老齡工作,參與老齡事業。要運用多種形式,廣泛深入地宣傳省、市老年人優待規定的內容,宣傳做好老年人優待政策落實工作的重要意義。同時,要深入開展敬老、愛老、助老道德法制教育。通過宣傳教育,使黨和國家的老齡工作政策家喻戶曉,深入人心,使老年人不斷提高自覺維權意識,使社會各界充分認識貫徹落實老年人優待政策工作的重要性,增強做好這項工作的自覺性,形成濃厚的敬老愛老的社會氛圍,促進優待政策的貫徹落實。這次,高青縣做出了表率。各區縣也要相互學習,相互促進。總之,要堅持將宣傳和開展工作結合起來,將宣傳政策和完善政策內容為老年人辦實事結合起來,推動全市老齡工作的不斷深入。

四是加強領導,切實做好優待政策貫徹落實工作。落實省、市老年人優待政策工作,是今年老齡工作的重點。各區縣要進一步加強領導和組織力度,區縣分管領導要將抓好老齡工作作為構建和諧社會的一項重要內容,擺上重要議事日程切實抓緊抓好,抓出實效。要進一步建立和完善工作責任制,定期聽取老齡工作匯報,及時研究解決工作中的問題,努力形成政府領導、老齡部門組織、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制。市老齡工作委員會要認真做好組織協調工作,及時掌握政策落實情況,加強對這項工作的督促檢查。市、區縣各級老年法執法協調小組要充分發揮職能作用,深入基層加強監督檢查,及時發現問題,化解矛盾,督促老年法規政策的全面落實;各級執法部門要加大執法力度,依法打擊侵犯老年人合法權益的現象,對不落實政策、不履行優待義務造成嚴重后果的,要給予曝光和查處。今年老人節前,市里將組織力量對老年人優待政策的落實情況進行檢查,通過嚴格執法,切實保障老年人的合法權益,推動各項老年人優待政策的落實。

三、當前需要認真抓好的幾項重點工作

一是要抓好農村家庭贍養協議書的簽訂工作。全面開展簽訂農村家庭贍養協議書工作,對于加強家庭贍養的保障功能,落實好農村老年人的養老權益具有重要意義。省里要求今年簽訂率要達到100%。各區縣要按照省里的要求,圍繞簽訂程序、內容標準、兌現措施,制定科學的工作計劃,認真組織實施。制定的贍養指導標準要符合當地實際,既要著眼于提高農村老年人的生活水平,又要考慮當地經濟社會發展情況和子女的承受能力,保證老年人生活水平不低于家庭成員的平均水平。各級老齡部門要加強對簽訂工作的指導,做到程序規范,環節嚴密,確保簽訂質量。要切實做好兌現監督工作,保證協議書內容全面兌現,防止流于形式。要做好組織發動工作,做到應簽必簽。在工作中要做到三個結合,即簽訂家庭贍養協議書與加強基層老齡組織建設相結合,與精神文明建設和公民道德建設相結合,與老齡宣傳工作相結合。這項工作要確保在8月底前全面完成。

二是抓好農村老年人文體活動場所建設工作。關于農村老年人文體活動場所建設工作,省里還要在六月底前后在煙臺召開現場會進行安排部署。總的要求是:每個村都要建一處老年人活動場所,建設活動場所的形式可以靈活多樣。從現在起,各區縣都要根據各自實際,研究措施,制定規劃,充分利用現有資源積極開展工作。有閑置校舍的,可改建成農村老年人文體活動場所;沒有閑置校舍的,可以依托村委、民兵連辦公駐地進行建設;有條件的村居也可以新建。對活動場所的規模、形式,市里不做統一要求,關鍵是要讓老年人有一個固定的活動場所,切實豐富老年人的文化生活,提高老年人的生活質量。這項工作,市老齡辦可以選擇一、兩個區縣先行試點,在此基礎上,全面推開。各區縣都要超前研究,超前工作,要選擇工作力度大,積極性高的單位做試點,對試點單位可以給予相應的扶持。總之,要多措并舉,將好事辦好。

三是進一步抓好新版《省老年人優待證》發放工作。發放《老年人優待證》是促進貫徹落實老年人優待政策的重要措施,也是促進和提高社會敬老愛老意識的重要內容。這項工作自去年開展以來,各區縣和各級老齡工作部門做了大量的工作,取得了較好的成績,使絕大多數的城市老年人都領到了《老年優待證》。今年,要重點抓好農村老年人的發證工作。要認真組織,加強宣傳,上門服務,讓愿意接受《老年人優待證》的老年人都領到證。各區縣、各鄉鎮要把發證工作與落實優待政策結合起來,與為老年人辦實事結合起來,與當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動結合起來,加大工作力度,努力提高老年人的持證率。

同志們,家家有老人,人人都會老,關心老年人,就是關心我們自己,關心老年人的今天,就是關心我們的明天。希望各級各有關部門進一步加大工作力度,強化措施,確保全市老齡工作的各項任務落實到位,為建設經濟強市、文化大市、綠色城市和和諧社會建設做出新的更大的貢獻。