領導在縣域考核動員會發言

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同志們：

加快縣域經濟跨越發展，是今年市委、市政府重點工作。為更好地推動這項工作，市里成立縣域經濟發展和考核工作領導小組。今天，召開領導小組第一次全體成員會議，主要是明確責任，細化任務，動員各成員單位更加有力、有效地推動縣域經濟跨越發展。領導小組辦公室職責分工，今天原則上定下來。至于各個組的重點工作，要再作進一步斟酌，圍繞現代農業和新型工業發展、小城鎮建設，提出更有針對性、有效性的舉措，不能只是策劃一些會議和常規性工作。請市委研究室、市政府研究室牽頭，市直有關部門參加，在認真調研的基礎上，起草市委、市政府《關于加快縣域經濟跨越發展的決定》；對縣域經濟跨越發展"三年行動計劃"，要抓緊修改完善，要定位高一點，明確各縣區跨越發展的速度和目標，找準縣域經濟發展的切入點、突破點和著力點，優勢、特色和潛力分別在哪里，以增強行動計劃的指導作用。下面，我講三點意見。

一、要把縣域經濟跨越發展放到重中之重的位置

大家知道，縣域經濟是富民強市的基礎，縣域強則全市強。我市縣域經濟相對薄弱，是制約科學和諧率先發展的主要"短板"。沒有縣域經濟的跨越發展，就不可能有全市綜合實力的顯著提升、民生質量的大幅改善、城鄉區域的協調發展。對此，省委、省政府十分關心，姜異康書記、姜大明省長等領導同志多次作出指示。4月10日，異康書記到我市部分縣調研，市委、市政府高度重視，確定把發展縣域經濟作為"十二五"期間全局工作的重中之重，明責加壓、強力推進。張少軍書記代表市委、市政府提出的"四三二一"總體思路，縣域經濟跨越發展是主要戰略。今年以來，市委、市政府在這方面的工作力度是空前的。先后召開了全市縣域經濟跨越發展總結表彰、重點項目建設、骨干企業培植暨企業家隊伍建設、金融服務縣域經濟跨越發展等大型會議；制定出臺了相關扶持政策，修訂完善了考核辦法；并在全市組織開展了以優化發展環境為主題的解放思想大討論活動，推廣了縣"四比四看、四找四定"的經驗，為縣域經濟跨越發展營造氛圍、創造條件。目前看，這些舉措取得了明顯的成效，極大地增強了各級各部門加快發展的動力，激發了廣大干部群眾干事創業的熱情。當然，我們也要清醒地看到，實現縣域經濟跨越發展的目標、任務相當艱巨繁重，需要堅持幾年長抓不懈。特別是當前發展中存在著一些突出困難和制約因素，比如融資難、用地難、用工難等。因此，各服務部門要認清面臨的嚴峻形勢，充分認識縣域經濟在全市經濟社會發展中的重中之重的位置，深刻理解推動縣域經濟跨越發展的重大意義，把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來，切實增強使命感和緊迫感。

二、要認真研究實施切實可行的推進措施

市委、市政府成立的市縣域經濟發展和考核工作領導小組，由12名市級黨政領導同志擔任組長、副組長，51位市直部門單位主要負責同志任成員，負責統一領導和協調解決縣域經濟發展中的重大事項。

一是，要抓調度、抓調研。要組織精干力量，及時進行調度、調研，不斷研究新形勢，掌握新情況，找出新問題，總結新經驗，提出有價值的意見建議，為領導決策和指導工作提供可靠依據。原則上，每半月要調度一次面上情況，每月搞1次調研；對重點問題和事項，要隨時調度；對上級新出臺的政策、基層和外地好的做法，要在第一時間研究；對重要信息，要及時上傳下達；出臺政策措施，要充分論證，增強針對性和指導性。這次會后，各推進單位要組織開展一次全面調研，吃透多方情況，把有關情況調度上來，提出下半年工作重點和措施。

二是，要抓督導、抓考評。要把督導檢查貫穿于工作的全過程，堅持日常督導與重點督導、定期檢查與隨機抽查、明查與暗訪相結合，深入縣區、部門、企業真督實查，確保查出真情況、督出好效果。對督導中發現的問題，要抓住不放，反復督導，直至問題解決為止。對工作敷衍塞責、問題遲遲得不到解決的單位，要及時報告市委、市政府。要把督導與考評相銜接，客觀評價縣區和相關部門、單位的工作。要科學確定考核標準，注重評價結果的運用，特別注重對轉方式、調結構方面的督導考評，力促市級重點項目、工業"7521"工程、服務業載體、優質農產品基地品牌、小城鎮建設等重點工作盡快取得突破性進展；著力加強對部門和單位優化發展環境情況的督導考評，不斷強化服從服務于縣域經濟跨越發展的工作導向，力促行政效能和服務質量提升。領導小組辦公室要對各成員單位的職責履行情況，進行認真督導點評，努力形成激勵先進和鞭策后進、增強壓力和動力的良好機制。

三是，要抓服務、抓幫扶。要牢固樹立"權力就是責任、管理就是服務、公務員就是服務員"的理念，要把服務作為一種價值追求來培育，作為一種行政能力來提升。盡心竭力為縣域經濟跨越發展提供優質高效服務。一要聚集服務資源。進一步完善扶持政策，充分發揮各部門的職能優勢、人才優勢、資源優勢以及與上級聯系密切的優勢，多為縣區、企業發展出謀劃策、鋪路搭橋，多向上級爭項目、爭資金、爭政策，盡快"把口袋里的生產力全都掏出來"。二要創新服務方式。深化行政審批制度改革，依法簡政放權，減少對微觀經濟活動的行政干預，增強縣域經濟跨越發展內生動力。積極推行首問負責、限時辦結、投資代辦、項目聯審聯辦等制度，加快網上審批步伐，不斷構建"務實、高效、便民"的服務大格局。更加注重政策、信息服務，更多地采取市場化手段、宣傳引導和典型示范的辦法推進工作。三要規范服務行為。明確部門、科室和人員的服務責任，公開服務標準、辦事程序和獎懲措施；加強監督檢查，下大力氣解決個別工作人員不作為、慢作為、亂作為問題，堅決查處"不給好處不辦事、給了好處亂辦事"的違法行為。四要增強服務的主動性和創造性。對廣大企業和基層群眾要求辦理的事項，要"求必應、應必辦、辦必果"。對制約發展的各種困難和制約因素，要千方百計積極解決。尤其在破解融資難、用地難、用工難和招商引資難、項目審批難等問題上，出手要快，措施要硬，務求實效。

三、堅持大合唱，形成大合力

市委、市政府成立縣域經濟發展和考核工作領導小組，根本目的是把各方面的力量調動起來，把各環節的資源統籌起來，形成推動縣域經濟跨越發展的強大合力。一是，講政治、顧大局。要自覺把部門職責和推進單位工作放到全市大局中來謀劃，合理安排、加快推進，努力使各方面工作有機銜接、良性互動。二是，加強團結協作。要建立和完善溝通合作機制，相互理解支持，切實做到心往一處想、勁往一處使，形成工作合力。三是，突出工作重點。要分清工作主次和輕重緩急，集中力量想大事、議大事、抓大事，通過重點突破帶動面上工作。

各小組都要圍繞發揮職能作用，扎實做好工作。綜合組，要突出抓規劃、抓政策制定、抓典型推廣、抓綜合協調，當好市委、市政府的參謀、助手；重點項目推進組、資金協調組，要著力解決制約項目建設的突出問題，保證重點項目的順利實施；新型工業化、服務業、現代農業、旅游業和園區推進組，要在加快改造提升傳統產業，培育現代產業體系，推動產業的轉型升級上大做文章；小城鎮建設組，要認真落實市委、市政府《關于加快小城鎮建設的意見》，全面提升城鎮規劃、建設和管理水平；招商引資組，要創新招商方式，組織開展好招商引資活動，努力為縣區牽線搭橋；宣傳組，要加大對縣域經濟發展新政策、新經驗、新典型的報道力度，加強輿論監督，進一步在全市營造發展的濃厚氛圍；優化環境發展組，要深入組織開展行政效能提升年活動，加強監督檢查，確保把市委、市政府優化發展環境的部署要求落到實處；考核組，要及時通報縣域經濟發展情況，組織好對縣區的半年和全年考核，對參與創建"服務經濟發展高效優質單位"活動的30個市直部門的工作情況進行評議，并進一步完善縣域經濟、重點鄉鎮經濟發展考核辦法，更好地發揮考核的激勵作用。發改、經信、國土、財稅、金融等領導小組成員單位，都要根據各自職責，制定落實具體政策措施，加大工作力度，努力為縣域經濟發展創造更寬松、更優越、更便利的發展環境。

同志們，推動縣域經濟跨越發展，是我們的共同責任。希望各成員單位增強大局意識和責任意識，科學務實、積極作為，努力當好引導者、服務者、促進者，爭取在縣域經濟跨越發展中有新作為和大貢獻！