全市傳遞兩會精神大會發言材料

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同志們：

方才，主任和主席分別傳達了市第十五屆人民代表大會第四次會議和政協第屆市委員會第四次會議的精神，并分別結合實踐講了很好的貫徹定見；會議還印發了全國“兩會”精神傳達提綱，請人人務需要仔細進修體會，實在抓好貫徹落實。下面，我代表市委、市當局，代表書記，結合當時任務再講三點貫徹落實定見。

一、結合實踐，仔細貫徹落實“兩會”精神

全國“兩會”召開后，3月16日和18日，省和市分別召開了傳達全國“兩會”精神的大會，書記和書記在會上都作了主要講話，這些內容都曾經見諸報端，這里我就不再多講。3月29日至4月2日，市又召開了“兩會”。貫徹落實“兩會”精神，是當時全市的一項主要政治義務，我們要把上級的決議計劃擺設落實到的詳細理論中，推進全市社會經濟開展不時邁上新的臺階。

（一）深入體會“兩會”精神，一致全市思維和舉動。

以報酬本、在朝為民是我們黨的性質和主旨的集中表現。比來，錦濤總書記、家寶總理、書記、書記在講話中都有專門的闡述，以報酬本、在朝為民的理念也一直表現在本年的各級“兩會”精神中。對往后一段期間的任務，春城書記有新的要求，就是共創共享機制體系體例建立的問題，也就是走群眾道路的問題。我們必需一直結實樹立一心一意為人民效勞的主旨，尊敬人民群眾的主體位置，真正做到置信群眾、依托群眾、調查群眾，實在關懷群眾、效勞群眾，為人民執好政、掌好權，想方設法進步開展程度，不時改善人民群眾的物質文明生涯。深入體會“兩會”精神，人人還要仔細研討國度和省、市的“十二五”規劃施行大綱，深入體會并實在抓好貫徹落實，特殊要在對上爭奪資金項目方面有打破性發展。

（二）增強和改良人大、政協任務，合力推進開展。

不斷以來，市人大和市政協在我市經濟社會建立開展中，做了很多的卓有用的任務，比方，市人大經過實地調研、剖析，出臺了《關于增強畜禽養殖污染防治的決議》，標準了我市畜禽養殖行為，對防治畜禽養殖污染，促進我市城鄉情況綜合管理任務和生態市建立方面，都具有非常主要的效果；市政協在我市酒財產開展中積極建言獻策，提出了很多具有建立性的定見，為我市酒財產的開展作出了積極的奉獻，當前，有20家酒類知名企業先后落戶酒業園區，總投資65億元。市委不斷高度注重市人大和市政協的任務，上一年分別召開了市委人大任務會和政協任務會，會上既一定了人大、政協的任務績，又提出了相關要求。但愿人大、政協在往后的任務中，實在抓住“十二五”開展的要害環節，增強監視、調研和建言獻策等任務，有力促進我市社會經濟疾速安康開展。

（三）盲目承受監視，進一步進步依法行政程度。

全市各級各部分要盲目承受市人大及其常委會的司法監視、任務監視和市政協的民主監視，并貫徹落實到各項任務理論中去。人人要看法到，人大、政協對當局的監視，不是簡略的制衡制約，而是支撐、推進和促進。市當局及其組部分，要強化自動承受監視的認識，對峙并不時完美卓有成效的常態監視機制。要積極支撐人大、政協經過議提案、調研觀察、反映社情民意等多種方式，增強對當局任務的監視；要持續仔細做好議提案處理任務，優化議提案處理流程，落實好議提案處理任務要求，做到件件有下落、事事有交待、質量有保證，讓代表、委員稱心，使群眾受益；要對峙和細化市當局組人員和當局本能機能部分首要擔任人聯絡人大代表、政協委員準則，經過狀況傳遞會、座談會等多種方式，實在增強與人大代表和政協委員的溝通、聯絡，實時搜集民意、聚集民智。我們還要進一步深化拓展民主參加決議計劃的渠道，本年市當局確定民生工程目的時，就約請了多位人大代表、政協委員、市民代表參加評論、決議計劃，在本年民生工程的施行進程中，市當局還將不按期的約請人大代表、政協委員和市民代表，對民生工程的施行狀況進行常常性反省和常態監視，確保民生工程按目的進度順暢完，不再呈現每年歲尾兩會前突擊完義務的狀況。

二、凸起重點，全力推進經濟社會疾速開展

本年的重點任務都已明白，目的義務也曾經分化下達。我們要貫徹落實好兩會精神，就是要在實踐任務中，攻堅克難，爭奪超卓完全年目的義務，為“十二五”開好局、起好步，全力推進經濟社會疾速開展。這里，再強調三個方面的重中之重的任務。

（一）抓好促建任務，確保項目落地見實效。

我們含辛茹苦地將項目爭奪到、引進來，很不輕易，全市上下都支付了很大的起勁，假如項目不克不及落下去、見實效，就會影響的開展。市委、市當局歷來高度注重項目促建任務，和平書記至少每半月有一次促建專題會，平常也花了較多精神抓招商引資和項目促建任務；我每周要么到現場辦公、要么專題會研討、要么按招商引資監控表反省征地拆遷進度等項目保證任務的重點和要害環節的任務狀況；分擔指導也把促建任務擺在首位，可以說市當局簡直做到了天天有促建。各級各部分要依照市上的布置擺設，細化目的責任，明白任務要求、任務時限，加大項目推進力度，爭奪引進一個、落地一個、奏效一個。要把任務責任落實貫串到項目建立全進程，前期任務要落實責任，項目建立進程要落實責任，完工驗收也要落實責任；要進一步完美項目促建任務準則，實時協調項目推進中的矛盾和問題；對存在的問題，目督部分要親密跟蹤，實時調點項目推進狀況，對進度不睬想項目，要重點督查，實時向市委、市當局首要指導、分擔指導申報。

（二）加大任務力度，起勁完成招商引資新打破。

近年來，我市招商引資任務獲得了宏大績。然則我們當時面對的情勢仍然非常嚴肅，還存在良多堅苦和問題。我們要進一步完美投資促進的任務機制，改變招商引資的方法辦法，進步招商引資針對性、實效性和前瞻性。要進一步完美市級指導牽頭、相關部分共同的招商引資聯念頭制，探究工業園區與本能機能部分穿插任職機制，增強園區和部分力氣整合、信息共享。有招商義務的市級指導和部分要分別制訂招商方案，挑選目的企業，強化洽商前的預備任務，有針對性地研討制訂招商政策，根絕招商引資的盲目性，進步招商引資的功率。投資促進部分和工業園區管委會要仔細剖析主導財產開展趨向和我市的資本情況優勢，制訂有針對性招商方案，全力跟蹤落實，力爭本年活著界500強，以及全國首屈一指的主導財產企業的引進上獲得打破。

（三）深化變革，起勁構建城鄉居民共創共享機制。

比來以來，春城書記特殊注重共創共享機制的問題。老庶民把權利交給我們當局，當局就要對老庶民擔任，目前我們在這方面的問題是比擬多的，有時怕老庶民作不了主，怕老庶民搞砸了、吃虧了，如許恰好又造行政干涉過多，各類代民做主、損害群眾正當權益的問題還時有發作。因而，我們要持續探究、敢闖敢試一些曩昔可圈可點的做法，依照開展為了人民、開展依托人民、開展果由人民共享的要求，出力構建以報酬本、民生優先，各盡其能、各得其所，一起敷裕、調和相處的共創共享機制。曩昔，老一輩革命家十分強調群眾道路，也曾屢次講到，一切置信群眾，一切依托群眾；從群眾中來，從群眾中去。對共創共享機制體系體例建立，春城書記特殊要求各區（市）縣首要指導要牽頭組織，進行深化調研，我也正牽頭組織人員進行調研。比來，市委、市當局已準則贊同我市的城鄉居民自在遷移和出產要素自在活動的施行方案，市級分擔指導要多深化底層調研，使共創共享機制、群眾道路家喻戶曉，為我們每一個黨員干部的舉動。我們不克不及代民作主，在辦公室造出的文件方案，沒有尋求群眾定見，就不克不及讓老庶民執行，否則就會發生嚴峻的結果。

三、強化保證，確保任務擺設落實到位

全市上下要緊緊環繞市委、市當局的決議計劃擺設，依照“擴展開放暨效能建立年”的任務要求，搶抓時機，扎實任務，狠抓落實，確保本年經濟社會開展目的超卓完。

（一）增強進修，進步機關干部綜合本質。

要在新一輪競爭中有所作為，人是決議要素。當時，全市還存在因為機關干部進修不敷，招致才能提不高，任務推不動的狀況。上一年，市上要求房管局草擬《市經濟合用住房售后上市買賣施行定見》，上一年8月25日第27次市長辦公會對此進行了評論，要求房管局對《定見》進行修正完美后于9月10日前報送市當局。然則，因為《定見》草擬的質量太差，在市當局分擔指導處就被幾回退回，要求從新修正，直到本年1月4日才根本及格。一個文件要幾個月工夫才干完美，這種程度能順應當時的開展需求嗎？劇烈的競爭態勢，需求我們進一步強化進修型機關建立，有針對性地組織干部職工，以講座、座談、測驗、營業競賽和進修室建立等方式，強化機關干部政策律例和營業常識進修培訓，把念書看責任和任務，準確看法和處置工學矛盾，聯絡實際問題，用最新的常識去指點理論。還需求我們積極改良文風，起勁在進步文字才能上下時間，把改良文風作為一項任務要求，事必躬親、鼓勵而為，在弘揚優秀文風上不時獲得新提高。

（二）恪盡職守，加強任務自動性。

當時，受經濟根底、區位前提的限制，我們要處理開展進程中碰到的各種堅苦和問題，需求全市上下充沛發揚主觀能動性，把心思用在干功德業上，把精神放在促進開展上。然則，我們一些同志，在任務的推進進程中，特殊是在本年這個換屆的非凡期間，對市委、市當局布置擺設的任務，不是自動去考慮、去落實，而是往往抱著張望的立場，幸運的心思，市委、市當局首要指導干預，任務就落實的好；其他指導干預就短斤少兩，任務壓力層層遞減。這是很嚴峻的問題，我們要下決計克制這種錯誤的傾向。在這個問題上，和平書記和我屢次研討，正接納強有力的辦法加以處理。假如這個問題得不到盡快處理，對市委、市當局，對庶民都無法告知。我們必然要實在增強對全市上下黨員干部的指導和治理，當然這里也包羅增強對市級指導的指導和治理。這是和平書記屢次在會上強調的，也是春節以來我們考慮得最多的。各市級指導要增強對分擔部分的治理，但愿任務壓力要層層傳遞下去，讓“舉旌旗、抓班子、帶步隊、促開展”在全市蔚然風，讓鑒貌辨色、見機行事，甚至盤弄長短的人問心有愧，讓跑官要官的人無路可走。部分治理這方面的問題也良多?。θ姓姓袠酥卫砗凸こ舔炇罩写嬖诘膰谰栴}，市委、市當局是下了大決計予以標準的，也立了投標辦、招監辦、工程督查辦等機構，我們也不斷認為差不多管住了，但近期不時有群眾向我們反映招招標上的問題。上一年歲尾，市上出臺了《當局性投資工程建立治理方法》（委辦〔〕66號），對合同核定、立案時限、手續處理、現場治理等方面都作了明白規則，但落實結果并欠好。依照66號文件規則，建立單元擬定合同，首要擔任人簽訂定見后，將合同并附帶中標告訴書、投標文件、中標單元招標文件及相關單元會審單等，送市當局搜檢。然則在執行進程中，建立單元送審資料良莠不齊，致使項當前期相關單元的審核定見缺掉，當局指導審批時缺乏應有的材料支撐；66號文件還規則，合同簽署后建立單元應在2個任務日內將合同及中標告訴書、投標文件、中標單元招標文件副本或復印件送市工程督查辦、市招監辦、市投標辦、行政主管部分立案。本年1至3月，全市完項目投標合計60個標段，可是到目前，歸入工督辦監管的十二個項目，工督辦收到立案8個；招監辦應立案60個收到3個；投標辦應立案60個收到3個不及格立案資料，打回后當前渺無消息。還有關于工程開標現場監視等任務，《關于進一步明白當局性投資工程項目任務順序及部分職責的定見》（委辦〔〕48號）明白參與單元都有現場監視的職責，但目前單個單元沒有如許辦。昨天我在研討時，問了一下才知有三個緣由，一是依照托付投標順序，現場監視是要發作活補助的，這種狀況監視人員很劃一；二是照市上自立投標的順序，現場監視是沒有補助的，這種狀況監視人員常常缺席；三是文件對不參加現場監視的單元，沒有明白扣分，造了任務中的一個破綻，但凡扣分的就有人去，不扣分的就沒有人去。靠補助、靠扣分來治理是很嚴峻的問題。我但愿同志們心往一處想，勁往一處使，擰一股繩，狠抓任務落實；不要心散了、勁少了，對任務應付了事，茍且偷生，越是在進行換屆的要害時辰，人人越要堅持一顆清醒的思想。

（三）增強效能建立，進步任務執行才能。

市委、市當局的決議計劃可否落實到位，要害要看當局各部分和各鎮鄉的執行能否到位。3月28日，我市召開了行政效能建立暨城市治理任務會，目標就是要出力改正政令不暢、亂作為、不作為、慢作為的行為，為加速推進開展供應剛強保證。這方面的問題不少?。”确睫r發局在蔬菜博覽會任務中的嚴峻瀆職問題。開展現代農業，是全市上下的共識，三化聯動口頭上都邑說，可詳細任務中落實不下去。由農業部、省當局主辦，市當局、省農業廳、省商務廳承辦的中國·（彭州）蔬菜博覽會明日將在彭州舉行，各級對此都十分注重，曾經準備了多半年的工夫，各區（市）縣想方設法都要在這個博覽會上設立本人的展位，推出各自的農業特征亮點，然則一點音訊都沒有，農發局分擔指導到開會回來也沒向市上指導申報，我前天從省上得知此事，昨天上班第一件事就是召開專題會研討參展的工作，可是曾經來不及了。在會上，我只好提出組團進修進步前輩經歷、分發現代農業宣傳材料、爭奪做好農業招商引資等三條補償辦法?？墒?，在落實彌補辦法進程中，相關部分的指導對此還以為這事與無關，以為都是上級部分造的問題，居然置老庶民和的好處于不管，一味推諉責任。由此可見我們的效能建立還任重而道遠啊。全市上下必需站在全局高度，重新的情勢和要求動身，深入看法到增強效能建立任務的極端主要性和緊迫性，仔細整改任務中存在的問題，果斷貫徹落實好市委、市當局的各項決議計劃擺設，確保中心、省、市嚴重擺設凡與有關的都有申報、有貫徹、有落實，凡市委、市當局交辦的各項任務都要“事事有下落、件件有回音”。

（四）落實《廉政原則》，構建從政風險治理機制。

3月25日，國務院召開了第四次廉政任務會議，家寶總理在會上強調，要具體貫徹落實中心關于反腐倡廉建立的決議計劃和擺設,仔細管理指導干部以機謀私和不盡職侵權問題，實在增強指導干部清廉自律，果斷遏制浪費糜費和方式主義，務求獲得廉政建立和反糜爛任務新效。清廉從政，中心是避免權利糜爛。《中國共產黨黨員指導干部清廉從政若干原則》中的8個方面“制止”和52個“禁絕”，涵蓋了行政權利行使中極易繁殖糜爛的各個范疇，可謂字字真如鐵，句句重如山?！读瓌t》既是黨員指導干部的一條品德底線，要求指導干部既遵“準”又守“則”，這更應是為官者的從政之本。在幾千年中漢文化觀念中，什么都可缺，不克不及缺德呀!《廉政原則》又是黨員指導干部的一條綱紀紅線，明白通知黨員指導干部，哪里不克不及碰，哪里越不得，碰紅線就要碰上固若金湯，就要跌入無底深淵，輕者傷筋斷骨，重者則有牢房之災，甚至支付珍貴的生命。我們要貫徹落實《廉政原則》，完美清廉從政風險排查、自控、預警等治理機制，樹立健全預防和管理糜爛系統，筑牢指導干部必需恪守的品德底線、綱紀紅線。還，要充沛發揚人大、政協、紀檢監察機關、司法機關、社會言論等效果；充沛應用市長公開德律風和市長信箱的效果，疏通群眾訴求，實在維護律例和政令的嚴厲性、一致性和威望性，為經濟社會開展清除妨礙。

同志們，貫徹“兩會”精神，推進追逐型跨越式開展，義務艱難，責任嚴重。我們要嚴密連合在以同志為總書記的黨中心四周，在市委、市當局的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，深化貫徹落實科學開展觀，起勁完成“十二五”優越殘局，以優異績迎接中國共產黨立周年！