領(lǐng)導(dǎo)在通航表彰會(huì)講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搶抓歷史機(jī)遇

回顧機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)建設(shè)的全過程，充滿著艱難和曲折。州委、州政府幾屆班子承前啟后，繼往開來，不懈努力，三屆州政府都成立了以州政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的機(jī)場(chǎng)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，通過大量的調(diào)查研究，走訪鄰近的麗江、大理、宜賓、瀘州等機(jī)場(chǎng)，反復(fù)論證后，認(rèn)為興建機(jī)場(chǎng)非常必要，不僅有潛在的經(jīng)濟(jì)效益，而且有巨大的社會(huì)效益，對(duì)于推動(dòng)全州走向世界，走向未來具有劃時(shí)代的意義。州委、州政府一方面爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持，另一方面作好自己獨(dú)立興建機(jī)場(chǎng)的準(zhǔn)備和打算，作出了舉全州之力建設(shè)機(jī)場(chǎng)的決定。在報(bào)批立項(xiàng)的過程中，州委領(lǐng)導(dǎo)許正維、王敬祥同志，州政府領(lǐng)導(dǎo)黃康生、王勝業(yè)、張定書、李月成同志和相關(guān)部門多次跑北京、成都和等地，申辦機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)。2000年8月15日，機(jī)場(chǎng)可行性研究報(bào)告經(jīng)國(guó)務(wù)院審查通過，2000年8月23日，機(jī)場(chǎng)經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。在全州上下的共同努力下，先后完成了項(xiàng)目的選址、地質(zhì)勘察、預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告的編制評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審批、初步設(shè)計(jì)論證、投資概算、土地征用、林地占用、林木采伐，拆遷安置、試驗(yàn)段等一系列工作，終于在2001年12月29日正式全面開工建設(shè)。追今撫昔，感慨萬千，十月懷胎、一朝分娩，艱難困苦、玉汝于成。總結(jié)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期工作有三條基本經(jīng)驗(yàn)：一是州委、州政府決策正確，領(lǐng)導(dǎo)有力，抓住了歷史機(jī)遇；二是信心足、決心大、行動(dòng)果斷、步調(diào)一致；三是運(yùn)作得當(dāng)、組織嚴(yán)謹(jǐn)、措施有力。由于州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)有力，我們才抓住了西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，圓了全州人民多年來的飛天夙愿。

二、合力攻堅(jiān)，舉全州之力建機(jī)場(chǎng)

州委、州政府把機(jī)場(chǎng)建設(shè)作為全州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，作為全州實(shí)施西部大開發(fā)宏偉戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程，舉全州之力建設(shè)機(jī)場(chǎng)，努力為機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供財(cái)力、物力、人力保障。我們將機(jī)場(chǎng)建設(shè)任務(wù)作為協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容納入目標(biāo)管理，與協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，制定了考核辦法，做到工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作責(zé)任“三落實(shí)”。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)期間，由于國(guó)家概算投資相對(duì)不足，機(jī)場(chǎng)部分項(xiàng)目漏項(xiàng)缺項(xiàng)，建設(shè)資金不能按期到位等，州委、州政府根據(jù)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際需要，本著服從、服務(wù)機(jī)場(chǎng)建設(shè)大局的原則，采取配套政策、劃撥資金、貸款貼息等方式，著力解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)中存在的困難和問題。經(jīng)州人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金地方自籌部份納入全州各級(jí)財(cái)政預(yù)算，一定5年不變，、興仁、、州直每年按當(dāng)年地方財(cái)政收入的2%，晴隆、普安、貞豐、冊(cè)亨、望謨、頂效開發(fā)區(qū)每年按當(dāng)年地方財(cái)政收入的1%的比例提取機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金，平均每年700萬元，五年累計(jì)3500萬元，由州財(cái)政局按期按比例劃撥，實(shí)行專款專用。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)期間，全州上下一心，合力攻堅(jiān)。市人民政府成立了支援機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部，在機(jī)場(chǎng)征地補(bǔ)償拆遷安置、完善土地征用手續(xù)、配套機(jī)場(chǎng)給排水建設(shè)、維護(hù)機(jī)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)治安等方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。州計(jì)劃局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作和后期的監(jiān)督管理，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到國(guó)家計(jì)委、國(guó)家民航總局積極爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和國(guó)家概算資金及時(shí)到位。州財(cái)政局積極幫助協(xié)調(diào)銀行貸款，主動(dòng)為機(jī)場(chǎng)貸款提供擔(dān)保，及時(shí)撥付機(jī)場(chǎng)到位資金，保證了機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金的及時(shí)撥付，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督、管理和使用，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)期間發(fā)揮了積極的作用。州國(guó)土局積極上報(bào)審批機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地，為機(jī)場(chǎng)建設(shè)征用土地想辦法、出主意，完善征地相關(guān)手續(xù)，保證了機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地程序清楚、手續(xù)完備。機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地的又一大難點(diǎn)是林地征用占用和林木的采伐，州林業(yè)局認(rèn)真做好機(jī)場(chǎng)建設(shè)林地征用工作，專門報(bào)批豐都林場(chǎng)林木采伐，為機(jī)場(chǎng)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。州氣象局專門派出專業(yè)人員深入到機(jī)場(chǎng)第一線，設(shè)立氣象觀測(cè)站，歷時(shí)六年，積累了氣象資料，為機(jī)場(chǎng)建設(shè)期間及建成投入運(yùn)行后提供了科學(xué)的氣象依據(jù)。州無線電管理分局專門派出人員對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍的電磁環(huán)境進(jìn)行測(cè)試和保護(hù)，保證了機(jī)場(chǎng)周圍電磁環(huán)境不受破壞。州供電局積極申報(bào)機(jī)場(chǎng)專用變電站建設(shè)，完成機(jī)場(chǎng)供電系統(tǒng)規(guī)劃，保證了機(jī)場(chǎng)在建期間的施工供電和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行供電。州電信局、州移動(dòng)公司圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全面完成了機(jī)場(chǎng)通信項(xiàng)目的建設(shè)工作，為機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行提供了通信保障。州廣電局積極做好通向機(jī)場(chǎng)的有線電視管線埋設(shè)工作，為機(jī)場(chǎng)開通有線電視創(chuàng)造了條件。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金十分緊缺的時(shí)候，州石油公司、樂呵化工廠實(shí)行先貨后款的辦法一直為機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供油料供應(yīng)和民爆物品供應(yīng)，對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)給予了大力支持。瑞安水泥廠積極調(diào)整生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保機(jī)場(chǎng)建設(shè)專用水泥供應(yīng)。州時(shí)進(jìn)信用擔(dān)保中心、化工總廠等單位在機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金最緊張的時(shí)候幫助提供條件、協(xié)調(diào)建行貸款，使之渡過了難關(guān)。總之，州內(nèi)各相關(guān)單位根據(jù)自身實(shí)際及工作特點(diǎn)，密切配合機(jī)場(chǎng)建設(shè)，做了大量卓有成效的工作。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)后期，在校飛、試飛和首航中，州公安局、州武警支隊(duì)、州消防支隊(duì)、州衛(wèi)生局、州無線電管理分局、州人民醫(yī)院、州文化局等單位作出了堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)保障。在機(jī)場(chǎng)的工程建設(shè)中，各施工單位、監(jiān)理單位、實(shí)驗(yàn)單位按照合同履行職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。施工單位職工更是搶晴天、戰(zhàn)雨天，晴天一層土，雨天一身泥，始終保持飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，確保了機(jī)場(chǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、規(guī)范程序，合理控制工程投資

機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是我州“十五”期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是全州人民關(guān)注的建設(shè)熱點(diǎn)。在工程建設(shè)中，州委、州政府要求項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程建設(shè)依法按程序組織進(jìn)行，使工程建設(shè)規(guī)范化、法制化。機(jī)場(chǎng)所有建設(shè)工程均由項(xiàng)目法人按程序依法組織進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，對(duì)申請(qǐng)單位的的資質(zhì)條件均進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格的審查，同時(shí)報(bào)省計(jì)委和民航西南管理局審查核準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了公開公平公正，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。工程建設(shè)過程，由監(jiān)理單位嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照工程合同辦理簽證，凡與工程施工合同不符的，一律不予審簽，確保建設(shè)程序規(guī)范合法，建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程共完成土石方3700萬m3，混凝土澆鑄39000m3，土建工程9600m2，削平了近十座山頭，征用了二千余畝土地。場(chǎng)內(nèi)工程、場(chǎng)外工程、土建工程和設(shè)備安裝工程等等，大大小小幾十個(gè)子項(xiàng)目，設(shè)備采購上千萬，土建工程幾個(gè)億，施工隊(duì)伍幾十家，工程合同幾十個(gè)，投資大、項(xiàng)目多、工序雜。我們始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，依法管理，陽光運(yùn)作，公開透明，確保了機(jī)場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)工程的有效進(jìn)行，既嚴(yán)格、又科學(xué)，合理地控制投資，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。國(guó)家計(jì)委批復(fù)，機(jī)場(chǎng)概算工程投資36384萬元，國(guó)家概算資金36384萬元中，中央財(cái)政性國(guó)債補(bǔ)助資金為22376萬元，民航專項(xiàng)資金概算為11188萬元，地方配套資金2820萬元，由于地基處理、工藝調(diào)整及部分設(shè)計(jì)變更，機(jī)場(chǎng)工程投資將超過四億元。總體上看，機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程投資控制良好。

四、主攻質(zhì)量，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。在機(jī)場(chǎng)的建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持投資最省、進(jìn)度最快、質(zhì)量最高、管理最完善和建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的“四最一優(yōu)”的建設(shè)管理理念，按照一流的質(zhì)量、一流的進(jìn)度、一流的建設(shè)隊(duì)伍、一流的建設(shè)管理水平的要求，有組織、有計(jì)劃地組織實(shí)施，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，做出特點(diǎn)，兼顧全面，整體推進(jìn)工程建設(shè)。

在機(jī)場(chǎng)建設(shè)中，我州始終要求要把工程質(zhì)量作為工程建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，以制度促管理，以管理促進(jìn)度，在加快進(jìn)度中保質(zhì)量。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到機(jī)場(chǎng)建設(shè)第一線督促、檢查和指導(dǎo)工作，州政府多次召開會(huì)議，研究解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)中存在的突出困難和問題，要求項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，對(duì)每一道工序進(jìn)行全程控制，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照“三控制（進(jìn)度、投資、質(zhì)量）”、“兩管理（合同管理、信息管理）”的要求，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，落實(shí)隱蔽工程檢查制、定期質(zhì)量檢查制、分部工程竣工檢查制和質(zhì)量獎(jiǎng)懲制，從點(diǎn)滴做起，從基礎(chǔ)抓起，不放過細(xì)枝末節(jié)，不漏一方一塊，實(shí)行工程質(zhì)量一票否決。到2004年7月16日，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工程土石方工程、道面工程、飛行區(qū)端凈空工程、護(hù)坡護(hù)腳工程、圍場(chǎng)路工程、圍界工程、站坪消防工程、環(huán)保和水保工程、供電及助航燈光工程，航站區(qū)航站樓工程、航管氣象樓工程、特種車庫、配電房、安檢綜合樓、污水污物處理工程、航站區(qū)消防工程、總圖工程，通信導(dǎo)航系統(tǒng)工程、航管系統(tǒng)工程、防雷工程、地面設(shè)備采購，機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)場(chǎng)檔案收集、整理等項(xiàng)工作已經(jīng)全面完成，較合同工期提前了半年。機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)工程驗(yàn)收，從試驗(yàn)段驗(yàn)收開始，到初驗(yàn)、校飛、試飛和總驗(yàn)的結(jié)束，經(jīng)過了二十七項(xiàng)的驗(yàn)收程序，接受了上千個(gè)具體指標(biāo)的考驗(yàn)和上千個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，經(jīng)民航西南地區(qū)管理局、省發(fā)改委組織竣工驗(yàn)收，一致認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)施工組織到位、落實(shí)措施有力，工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)符合批準(zhǔn)要求，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工程滿足使用功能，航站區(qū)總體布局合理，功能齊全，流程基本合理，使用土地手續(xù)齊全，工程檔案完整，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以投入正式運(yùn)行，總體質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良。

五、繼往開來，乘勝前進(jìn)

機(jī)場(chǎng)的建成，標(biāo)志著我州的交通運(yùn)輸事業(yè)躍上了新的臺(tái)階，空運(yùn)從無到有，形成了公路、鐵路、水路和航空為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，它為全州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，使全州的交通運(yùn)輸事業(yè)充滿生機(jī)和活力。機(jī)場(chǎng)建成后，我們要實(shí)現(xiàn)由建設(shè)向經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，由建設(shè)向運(yùn)用的轉(zhuǎn)變，由運(yùn)用向開發(fā)的轉(zhuǎn)變。機(jī)場(chǎng)建設(shè)，在全州的交通史上具有劃時(shí)代的意義，他無愧于全州交通建設(shè)史上的里程碑。我們這一代人，我們這一班人正趕上了這個(gè)歷史機(jī)遇，搶抓了這個(gè)歷史機(jī)遇，盡管歷盡艱辛，我們深感光榮和自豪。我們要搶抓機(jī)場(chǎng)建成營(yíng)運(yùn)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的對(duì)外宣傳，加強(qiáng)全州的對(duì)外宣傳，把全州推向全國(guó)、推向世界，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)的偉大征程和機(jī)場(chǎng)開放的歷史進(jìn)程中承先啟后，繼往開來，博風(fēng)擊浪，乘勝前進(jìn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，機(jī)場(chǎng)順利建成，譜寫了我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的絢麗篇章，必將載入黔西南州的創(chuàng)業(yè)史冊(cè)。回首往事我們百感交集，展望未來我們信心百倍。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，再接再厲，為我州的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。