領(lǐng)導(dǎo)在城市監(jiān)控會發(fā)言

導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在城市監(jiān)控會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要是貫徹落實“3.09”全省推進(jìn)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作會議精神，部署今年全市新增4000個報警監(jiān)控探頭工作，確保圓滿完成我市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)。下面，我強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的重大意義

近年來，我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，社會治安形勢總體趨于平穩(wěn)，人民群眾基本滿意。但由于目前我市正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，特別是隨著改革的逐步深化,各種矛盾集中顯現(xiàn)，加之對敵斗爭的長期性、復(fù)雜性，不穩(wěn)定因素多樣高發(fā)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的難度越來越大。從國家安全方面看，我市雖然是內(nèi)陸城市，但與敵對勢力滲透和反滲透、破壞和反破壞的斗爭也異常激烈，尤其破壞活動、非法宗教滲透活動、“民運非法活動和暴力恐怖活動”均有增無減。從社會治安方面看，近年來，我市以侵財犯罪為主的犯罪案件發(fā)案率呈攀升態(tài)勢，違法犯罪活動的動態(tài)化、組織化、職業(yè)化、智能化特征越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，社會治安工作面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是近年來西藏、新疆等地接連發(fā)生了打、砸、搶、燒暴力事件及大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我市雖然沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，但也要時刻繃緊這根神經(jīng)，防患于未然。從社會管理方面看，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會人和新經(jīng)濟組織、新社會組織大量出現(xiàn)，流動人口大量增加，社會管理工作面臨許多新情況、新問題。所以，無論是從保持我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，還是從維護(hù)社會穩(wěn)定建設(shè)平安上；無論是從推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，還是從解決群眾最關(guān)心的民生問題上，都需要我們從源頭上、根本上去研究社會治安對策。實事求是地講，社會治安問題不僅僅是一個社會問題，也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理，是“科學(xué)發(fā)展觀”對各級黨委、政府提出的必然要求，也是確保改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的迫切需要。推進(jìn)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有利于我們下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋，掌控社會治安的主動權(quán)。可以在信息傳輸上做到聯(lián)網(wǎng)運行、資源共享，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，有利于積極預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、有效打擊各種多發(fā)性犯罪，提高政府反恐防暴、預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，以適應(yīng)當(dāng)前社會治安環(huán)境的新特點、新形勢，進(jìn)一步增強人民群眾安全感，解決群眾最關(guān)心、最迫切的利益訴求。

從剛才會議通報的情況看，近幾年來，我市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)確實取得了長足進(jìn)展，在維護(hù)社會治安方面發(fā)揮了一定的作用。但與省政府的要求相比，特別是與我市社會治安實際需要比還存在很大差距，主要是我市監(jiān)控探頭數(shù)量不足，覆蓋范圍窄，還沒有形成對全市動態(tài)治安接力性的實時監(jiān)控，這項工作做不好，我市對城市現(xiàn)代化的管控能力就上不去。

為此，要把城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程、作為社會管理創(chuàng)新的重要手段、作為改善民生的重要舉措全力推進(jìn)。各地和各相關(guān)部門一定要增強政治意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識到加強城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，是大勢所趨，是現(xiàn)實需要，是政治責(zé)任，不是做不做的問題，而是如何做和怎么做得更好的問題。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，是全市性社會治安綜合治理和城市防控體系建設(shè)的系統(tǒng)工程，是提升我市對動態(tài)社會治安環(huán)境的控制能力，創(chuàng)建和諧平安的一項基礎(chǔ)性工作，也是著眼民生，維護(hù)人民群眾根本利益、推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。各地和各相關(guān)部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)的高度，正確認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，全力以赴抓好落實。

二、齊抓共管，全力把城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實處

這項工作省里有要求，我市經(jīng)濟社會發(fā)展及社會治安形勢迫切需要，各地及各相關(guān)部門必須從全市社會政治穩(wěn)定大局出發(fā)，齊心協(xié)力積極配合，根據(jù)部門特點認(rèn)真履行自己的責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作局面，切實把工作任務(wù)落到實處。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項民心工程，也是政府工程。既然是政府工程，各級政府就要負(fù)起責(zé)任，真正把這項工作列入日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體實施，相關(guān)部門要履職盡責(zé)，積極參與加強城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各地都要成立由綜治部門牽頭，公安、住建、交通、財政、發(fā)改、工信、質(zhì)監(jiān)、通信、能源等相關(guān)職能部門和供電、電信運營等企業(yè)共同參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各部門也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)、本行業(yè)建設(shè)任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。

二是要強化保障。各級政府要在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費投入上給予充分保障，要采取多種方式，適當(dāng)引入市場機制，多方籌措資金，統(tǒng)籌解決好建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費。由政府投資的公共區(qū)域監(jiān)控點所需建設(shè)、維護(hù)和使用等經(jīng)費，要列入每年財政預(yù)算；企事業(yè)單位等社會組織要按照“誰出資誰受益，誰的場所誰建設(shè)”的原則開展建設(shè)，公安機關(guān)和相關(guān)部門要督促其落實；重點單位、要害部門由管理部門自行投資建設(shè)、運行和維護(hù)；居民小區(qū)、社區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè)，要充分運用市場機制，多渠道引進(jìn)、吸收和利用社會資源，建立政府宏觀指導(dǎo)、受益者出資，社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的投資途徑。

三是要明確職責(zé)。各級政府要組織公安、發(fā)改、財政、住建、交通、工信、質(zhì)監(jiān)、通信管理、能源等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)全力開展城市報警與監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。社會治安綜合治理部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，解決好各單位、各部門之間協(xié)作配合問題。公安機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的宣傳動員、規(guī)劃設(shè)計、方案論證、組織實施、工程驗收和指導(dǎo)、監(jiān)督，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的應(yīng)用和運行管理。住建部門要積極協(xié)調(diào)解決鋪設(shè)管道、破路、立桿位置等問題。質(zhì)監(jiān)部門要對系統(tǒng)建設(shè)全過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保把系統(tǒng)建設(shè)成實用、可靠、先進(jìn)、經(jīng)濟的工程。各企事業(yè)單位要負(fù)責(zé)自建內(nèi)部安全防范監(jiān)控設(shè)施，并接受公安部門的統(tǒng)一監(jiān)管。

四是要加強協(xié)調(diào)運作。要建立部門間日常聯(lián)系辦公和會商機制，定期通報建設(shè)進(jìn)展情況。對建設(shè)過程中遇到的難題，各部門要集體會商解決，防止推諉扯皮，影響建設(shè)進(jìn)度。對重點單位、要害部門的監(jiān)控系統(tǒng)，必須與公安機關(guān)指揮中心實現(xiàn)對接。沒有實現(xiàn)對接的單位和部位，公安機關(guān)需要調(diào)取監(jiān)控信息的，所在單位必須無條件給予提供。

三、強化措施，確保城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和應(yīng)用效能

加強城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，新增4000個報警監(jiān)控探頭是一項硬任務(wù)，各地、各部門要本著對社會、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，細(xì)致考慮，科學(xué)規(guī)劃，圍繞需求抓建設(shè)，圍繞應(yīng)用抓建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量，確保應(yīng)用效能。

一是要科學(xué)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展情況和違法犯罪活動的規(guī)律、特點，全面開展需求調(diào)研，做到因地制宜，科學(xué)布局。要將城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)列入新開工的城市建設(shè)項目，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同時使用。要針對社會治安管理的難點、熱點問題和犯罪高發(fā)區(qū)域，注重點線面結(jié)合，科學(xué)確定監(jiān)控密度、合理布建監(jiān)控點，特別是涉及國家安全、國計民生、社會公共安全的場所和部位，要實現(xiàn)“全覆蓋”，不能有空檔。要打破監(jiān)控資源應(yīng)用“以我為主、部門所有”的狹隘觀念，立足現(xiàn)有，努力實現(xiàn)資源整合最大化。要加強社會面監(jiān)控資源與城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的有機銜接，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間、監(jiān)控點之間互為補充、聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全方位、全時空控制。要從滿足現(xiàn)實需要出發(fā)，正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系和先進(jìn)與實用的關(guān)系。嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公安部制定的技術(shù)要求，規(guī)范建設(shè)，注重實用性、適宜性和可操作性，堅決防止重建設(shè)輕應(yīng)用、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題。

二是要加強監(jiān)督檢查。這次會上，市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了報警監(jiān)控探頭建設(shè)責(zé)任書，各地都要自上而下層層簽訂責(zé)任狀，逐級落實責(zé)任制，做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人，確保各個項目、各個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。要以倒計時的工作方式列出建設(shè)進(jìn)度時間表，切實增強工作緊迫感，加快建設(shè)步伐，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。各地組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對建設(shè)情況開展跟蹤督導(dǎo)和檢查，堅持一月一調(diào)度，一月一通報，半年一考核，通過強有力的督導(dǎo)推動系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行。要把城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任考核體系，作為平安縣區(qū)創(chuàng)建的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核。要建立健全城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的考核激勵機制，對提前和超額完成任務(wù)的要給予表彰獎勵；對沒有按要求完成任務(wù)的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

三是要規(guī)范管理。一是配齊配強內(nèi)部單位保衛(wèi)人員，徹底改變保衛(wèi)人員老齡化問題。要落實專門的監(jiān)控人員，沒有合適人選擔(dān)任保衛(wèi)人員的單位，可實行市場化運作，從保安公司聘請保安員，以確保保衛(wèi)人員的基本素質(zhì)。二是強化內(nèi)保人員的知識培訓(xùn)，使他們能熟練掌握監(jiān)控系統(tǒng)的操作、看護(hù)和基本維修，使有條件的單位實現(xiàn)“人機互動”，公安機關(guān)的治安和技防部門要組織專門培訓(xùn)班進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加強對設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，并建立維修檔案，確保其正常運行。四是各內(nèi)部單位要制定值守制度，保證24小時有人照看，及時發(fā)現(xiàn)情況。同時要制定周詳?shù)奶幘A(yù)案，做到一旦發(fā)生警情，由單位內(nèi)部人員或保安員先期快速反應(yīng)，妥善處置。

四是要擴大應(yīng)用效能。要注重發(fā)揮預(yù)防犯罪的震懾作用，把城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)作為對社會面巡防力量的有力補充，納入社會治安防控體系建設(shè)的整體框架內(nèi)統(tǒng)籌研究，特別是在一些重點部位、場所和警力相對薄弱的地方，盡快發(fā)揮城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的作用，有效震懾和遏制犯罪。要注重發(fā)揮動態(tài)控制的聯(lián)動作用，在處置突發(fā)事件、控制動態(tài)治安中，注意運用城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的快速發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定位的優(yōu)勢，為各類案件、事件的處置提供快速準(zhǔn)確的信息。注重對監(jiān)控數(shù)據(jù)分析，掌握重點部門、區(qū)域的人流、物流，研究治安動向和犯罪規(guī)律，有針對性地加強預(yù)警和防范。要與政府應(yīng)急指揮體系有機結(jié)合，實施應(yīng)急指揮，加強部門間快速聯(lián)動，切實提高全社會的應(yīng)急處置能力。要注重發(fā)揮打擊犯罪的查證作用，將調(diào)用監(jiān)控圖像作為偵查辦案的一個基本手段，作為案情分析、調(diào)查取證的一項基本內(nèi)容，研究制定相應(yīng)的制度規(guī)定和操作規(guī)范，通過監(jiān)控圖像發(fā)現(xiàn)犯罪線索、追蹤活動軌跡、鎖定嫌疑目標(biāo)、獲取犯罪證據(jù)，切實提高偵查破案能力，更加有效地發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪。

同志們，全市4000個監(jiān)控探頭建設(shè)時間緊、任務(wù)重，各地、各有關(guān)部門一定要從講政治的高度，從對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，從為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好社會環(huán)境的角度，進(jìn)一步增強工作責(zé)任感和主動性，堅定信心，強化措施，全力完成4000個監(jiān)控探頭建設(shè)任務(wù)。