市長在推進(jìn)民生大會(huì)的發(fā)言

導(dǎo)語：市長在推進(jìn)民生大會(huì)的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

經(jīng)市政府研究并受市長委托，由我召集政府組成部門和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志，召開今天這次會(huì)議。會(huì)議日程只有一項(xiàng)，由我代表市政府，就貫徹落實(shí)省委省政府“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”會(huì)議精神，以及結(jié)合“查找改”活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)民生工作進(jìn)行再動(dòng)員和再部署。下面，講三點(diǎn)意見。

一、要把民生問題作為“查找改”活動(dòng)的重要內(nèi)容

從理論上講，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕社會(huì)，都是為了提高人的生活質(zhì)量，都最終體現(xiàn)在人的生存狀態(tài)上。因此，政府工作必須堅(jiān)持以人為本。而以人為本最本質(zhì)的內(nèi)容，就是改善民生。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，如果不能最大程度地關(guān)注民生和救助貧弱，也就不可能很好地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕社會(huì)的神圣職責(zé)。黨的屆中全會(huì)一個(gè)很重要的精神，就是明確提出要進(jìn)一步改善民生。、等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，都分別在不同重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。書記最近就領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)提出的幾點(diǎn)期望中，強(qiáng)調(diào)要下大力改善民生，要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，把解決民生問題放在各項(xiàng)工作的首位，盡最大努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益。要把心思放到百姓身上，功夫下到百姓身上，政績(jī)體現(xiàn)在百姓身上。作決策、定政策、辦事情，要始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則”省里近日又印發(fā)了關(guān)于保障改善民生八項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施的意見》把工作重點(diǎn)直接“敲”民生問題上。

知道，經(jīng)濟(jì)決定民生，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能從根本上改善民生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是使全體社會(huì)成員能夠共享經(jīng)濟(jì)增長的成果。但經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富總量增加，并不等于民生問題就會(huì)自然解決。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，一方面，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決民生的問題自覺地聯(lián)系起來；另一方面，要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會(huì)弱勢(shì)群體，最低限度要保證不讓他失去生存的保障和生活的希望。這是政府最基本的行政職責(zé)，也是最起碼的政治良心，更是政府工作最基礎(chǔ)的落腳點(diǎn)。就現(xiàn)階段而言，首先要考慮解決的還是最基本的民生問題，要先使貧困人口和弱勢(shì)群體得到關(guān)注和救助，改善生活狀況。也正是因?yàn)樯羁陶J(rèn)識(shí)到民生問題的重大意義，第九次政府全體會(huì)議市長的講話中，專門以“高度關(guān)注民生，著力改善民生，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的問題”為題，明確要求把改善民生放在政府工作最突出的位置，下大氣力抓好抓實(shí)、抓出成效，并要在未來幾年，把解決民生問題作為政府工作的重中之重。市長指派由我牽頭，成立了一個(gè)專門研究解決民生問題的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以政研室為主體集中專門人員進(jìn)行調(diào)研，逐條逐項(xiàng)地研究民生問題，準(zhǔn)備形成一個(gè)解決民生問題的工作大綱，把方方面面涉及民生的事情都羅列出來，提出解決辦法、預(yù)期目標(biāo)、完成期限和保證措施。經(jīng)過一個(gè)多月的緊張工作，目前已經(jīng)取得了階段性成果。

目前全市政府各部門正在積極開展“查找改”活動(dòng)。活動(dòng)所涉及的范圍和內(nèi)容，應(yīng)該說是政府管理工作的方方面面，包括政府部門自身建設(shè)，包括城市建設(shè)與管理，包括各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。而民生問題，理所當(dāng)然是查找改”活動(dòng)的重要內(nèi)容，要擺在突出位置予以重點(diǎn)研究和解決。這里特別強(qiáng)調(diào)的要明確民生工作與“查找改”活動(dòng)兩者之間的關(guān)系。認(rèn)為，查找改”活動(dòng)，全面推進(jìn)民生工作的有效載體和有利契機(jī)；而民生工作，則是開展“查找改”活動(dòng)的重要內(nèi)容和主攻方向。因此，要把開展“查找改”活動(dòng)與解決民生問題有機(jī)結(jié)合起來，通過有效開展活動(dòng)促進(jìn)民生工作；同時(shí)也要通過研究解決民生問題，來豐富活動(dòng)內(nèi)容、深化活動(dòng)開展。

近期市長聽取了有關(guān)部門“查找改”活動(dòng)的進(jìn)展情況，從整體上看各部門正在健康有序地開展活動(dòng)，多數(shù)部門在活動(dòng)中能夠緊緊把握“查擺”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把開展活動(dòng)與推進(jìn)部門工作緊密結(jié)合起來。而且有些部門能夠在開展活動(dòng)過程中，自覺地把民生問題作為重點(diǎn)進(jìn)行查找和研究。如市教育局把免除低保戶子女義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、實(shí)行非改制中小學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、向社會(huì)開放學(xué)校操場(chǎng)、對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行非學(xué)歷免費(fèi)培訓(xùn)等事關(guān)民生問題的11件實(shí)事，作為開展“查找改”活動(dòng)的重要內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作出了深刻思考；市房地局、衛(wèi)生局等部門也都結(jié)合各自職能，突出了民生工作。由此可見，以活動(dòng)為載體、利用活動(dòng)促進(jìn)民生工作，確實(shí)是行之有效的重要措施。周日（4月1日市長召集有關(guān)負(fù)責(zé)同志，專門就如何通過“查找改”活動(dòng)推進(jìn)民生工作，親自進(jìn)行了研究部署，要求所有政府組成部門和涉及民生的單位，都要把民生工作作為開展活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，并明確委托我召開專題會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)動(dòng)員和部署。這就是召開今天這次會(huì)議的背景和主旨。

二、各部門要全面深入地查找各自領(lǐng)域的民生問題

年初，由市政研室牽頭，二十幾個(gè)政府部門參與組成調(diào)研組，開展了全市民生問題的調(diào)研工作。許多部門還在春節(jié)前后，國內(nèi)十五個(gè)副省級(jí)城市了解外地改善民生工作的措施和辦法。月日市長聽取了市政研室《關(guān)于市若干民生問題的調(diào)研》匯報(bào)之后，決定組織起草《市民生發(fā)展白皮書》以下簡(jiǎn)稱《白皮書》和《年市民生工作發(fā)展規(guī)劃綱要》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》并定于月日召開全市民生工作會(huì)議。目前為止，白皮書》起草工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)全市民生工作的基礎(chǔ)情況作了相對(duì)完整的梳理。現(xiàn)階段的白皮書》從情況的綜合來看，對(duì)全市民生現(xiàn)狀的一次大匯總，對(duì)市情的一次再認(rèn)識(shí)。這方面，政研室做了大量艱苦細(xì)致的工作，涉及到各個(gè)部門也都對(duì)材料的起草給予了很大的幫助和支持。這里，從分管民生工作的角度，也代表市政府向各部門的鼎力支持表示感謝。從現(xiàn)在民生工作會(huì)議召開的這段時(shí)間，要做的工作還很多，這也是能否把全市的民生問題找準(zhǔn)，措施落實(shí)到位，能否籌備好全市民生工作會(huì)議的關(guān)鍵時(shí)期。會(huì)議的許多核心文件還要進(jìn)行修改和完善，各部門還要一如既往地支持和推動(dòng)這項(xiàng)工作，同時(shí)還要把工作做得更細(xì)、抓得更實(shí)。

提到民生問題，也許我有些同志會(huì)自然地想到那只是勞動(dòng)、民政、社保等少數(shù)部門的事。其實(shí)從嚴(yán)格意義上講，政府所有部門都是為人民群眾服務(wù)的都與民生工作有著密不可分的關(guān)系。相信，所有的政府部門中，還沒有哪一個(gè)部門、哪一位負(fù)責(zé)同志，敢說自己的工作與民生沒有一點(diǎn)關(guān)系。因此，所有的政府組成部門，都要利用開展“查找改”活動(dòng)的契機(jī)，自己的職責(zé)范圍內(nèi)，全面深入地查找所有與民生有關(guān)的問題。要把這些問題一項(xiàng)一項(xiàng)地列示出來，一項(xiàng)一項(xiàng)盡可能地通過數(shù)字說明這些問題的現(xiàn)狀，一項(xiàng)一項(xiàng)地與國家政策要求、與先進(jìn)城市作法、與人民群眾愿望進(jìn)行對(duì)比，找出差距，分析原因，一項(xiàng)一項(xiàng)地提出具體的工作思路和解決措施。再重申一遍：所有的政府部門無一例外，都要認(rèn)真查擺自身職能所涉及到民生問題。這是政府對(duì)大家提出的明確要求，沒有商量的余地，也沒有變通的可能。

按照市政府的要求，請(qǐng)各部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行查擺，并在以下三個(gè)方面提供詳實(shí)的書面材料。

一是涉及本部門民生工作的基礎(chǔ)性情況。這一過程，就是查找改”活動(dòng)中的查”與“找”過程，也是反思的過程。查什么、找什么，就是要查找部門工作和職能分工中，有哪些與群眾的民生需求相關(guān)聯(lián)，查找我這些方面還有沒有漏洞，還有沒有需要改進(jìn)的地方。這方面《白皮書》中已經(jīng)有所反映，但還遠(yuǎn)不夠充分。前段時(shí)間，白皮書》部分章節(jié)已經(jīng)返回到相關(guān)部門征求意見，希望各部門的負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)真對(duì)待。白皮書》將作為正式出版物向公眾、向媒體、向市民公開發(fā)行，容不得我有半點(diǎn)差錯(cuò)、半點(diǎn)虛假。各部門在修改的過程中，不一定局限原有東西，可以有補(bǔ)充，可以有完善，對(duì)一些不宜向公眾公開的數(shù)據(jù)也可以提出相應(yīng)的處理辦法。有些部門在職責(zé)范圍內(nèi)涉及到民生問題，可能在現(xiàn)有的白皮書》中沒有體現(xiàn)出來，請(qǐng)結(jié)合“查找改”活動(dòng)，來確定本部門與民生工作的結(jié)合點(diǎn)，并按照要求進(jìn)行分析、梳理和匯總。

二是部門解決民生問題的實(shí)際舉措。查找改”活動(dòng)中，改”就是不斷改善部門的工作。研究現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，要把問題和對(duì)策的研究擺在突出的位置。特別對(duì)年本部門能夠做好的民生工作，要形成一個(gè)詳實(shí)、具體、相對(duì)完整的工作計(jì)劃，提出具體的工作目標(biāo)，設(shè)計(jì)出具體的工作步驟和措施，設(shè)定完成任務(wù)的時(shí)限。這些工作，可以是正在做的也可以是年內(nèi)計(jì)劃做的對(duì)工作的計(jì)劃既要有長遠(yuǎn)性，又要有可操作性。民生工作的關(guān)鍵是要?jiǎng)?wù)實(shí)，不怕小，不怕細(xì)，關(guān)鍵是要為人民群眾解決實(shí)際問題。這些內(nèi)容要充實(shí)到白皮書》行動(dòng)計(jì)劃”部分當(dāng)中。

三是對(duì)未來五年的民生工作規(guī)劃。要從部門民生工作的角度，謀劃年的時(shí)間段限，也就是下屆政府任期內(nèi)的民生發(fā)展規(guī)劃。首先，要設(shè)定五年發(fā)展目標(biāo)，既要有定性目標(biāo)，對(duì)五年發(fā)展的總體形象進(jìn)行描述；也要有定量目標(biāo)，即發(fā)展的量化指標(biāo)，并在準(zhǔn)確測(cè)算的基礎(chǔ)上確定絕對(duì)量和相對(duì)量。比如，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)，既要有參保人數(shù)、參保比例，也要有年均新增人數(shù)或比例。其次，要確定五年部門民生工作的主要任務(wù)。要研究做什么、怎么做、做到什么程度。同時(shí)，還要規(guī)劃出五年的重點(diǎn)民生建設(shè)項(xiàng)目，將這些項(xiàng)目納入全市總體項(xiàng)目庫。此基礎(chǔ)上，還要研究保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的措施辦法。比如在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、具體政策、資源配置、工作推進(jìn)等方面，都要提出切實(shí)可行的辦法。

針對(duì)上述三個(gè)方面的情況匯總和材料報(bào)送，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要保證情況的基礎(chǔ)性和準(zhǔn)確性。白皮書》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)情況的客觀性，這一點(diǎn)大家都比較清楚。上周市長聽取了市教育局、房地局、衛(wèi)生局這三個(gè)部門的查找改”活動(dòng)開展情況匯報(bào)，非常滿意。原因主要是基礎(chǔ)情況提供得準(zhǔn)確，對(duì)涉及民生問題解決的辦法也符合實(shí)際。方才我也提到過，匯報(bào)中教育局提出了11個(gè)方面的民生問題，每一個(gè)問題都提出了切實(shí)可行的辦法。也看了白皮書》中涉及教育的部分，認(rèn)為教育局提供的情況就很全面，對(duì)全市的教育機(jī)構(gòu)，學(xué)生情況，甚至不是市教育局管轄的高等教育情況也做了匯總和分析，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面。還有許多部門，如勞動(dòng)、民政、社保、安監(jiān)、公安等部門，甚至我一些企業(yè)，如供電公司也都提供了很多很好的基礎(chǔ)情況，這里我就不一一點(diǎn)了總之，各部門一定要保證提供情況的真實(shí)、全面和準(zhǔn)確。

二是既要展示成就又要揭示問題。各部門要把這些年來涉及民生的一些工作進(jìn)行一次總體梳理，以展示我工作成就，但同時(shí)更重要的要發(fā)現(xiàn)我工作中的問題和不足，只有發(fā)現(xiàn)問題才可能為解決問題奠定基礎(chǔ)。提供的情況中，對(duì)一些相對(duì)專業(yè)的概念要做出明確解釋和界定，如“零就業(yè)”家庭，就要把什么樣的家庭屬于“零就業(yè)”說清楚，由哪幾個(gè)條件構(gòu)成，國內(nèi)同等城市、特別是鄰近城市關(guān)于動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”相關(guān)概念、標(biāo)準(zhǔn)與我有何異同，等等。只有這樣，才能明確工作目標(biāo)，也才能讓市民解讀清楚。

三是要做一些相關(guān)的分析比較。提供情況的過程中，對(duì)本部門涉及民生的主要情況要做一些比較性分析。橫向要與十五個(gè)副省級(jí)城市做比較，縱向要與“”以來的自身發(fā)展情況進(jìn)行比較。這樣既可以看到差距，也可以為我工作找到努力的方向。特別是要了解、學(xué)習(xí)和借鑒同類城市相關(guān)工作的先進(jìn)作法，就是看誰做的好，有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，進(jìn)而確立學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，明確努力的方向，再對(duì)照自身查問題、找原因，提出具體的改進(jìn)措施，然后通過行政手段推動(dòng)落實(shí)。這也正是市長把握行政規(guī)律，提出通過“查找改”活動(dòng)推進(jìn)政府工作的真正意圖和實(shí)際意義所在

三、查找改”活動(dòng)中推進(jìn)民生工作的幾點(diǎn)要求

要在很短的時(shí)間內(nèi)完成所有民生問題的查找、梳理、匯總、分析工作，必須要樹立人本意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)和大局意識(shí)，集中精力抓出成效。

一是部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。工作職責(zé)范圍內(nèi)查找與民生相關(guān)的問題，既是各部門作好本職工作的題中應(yīng)有之義，也是開展好“查找改”活動(dòng)的重要內(nèi)容和硬性要求。因此，部門一把手作為第一責(zé)任人，從自身首先就要真正引起重視，切實(shí)將其列入日程，親自安排、親自督促、親自組織、親自落實(shí)，對(duì)于所有呈報(bào)上來的材料都要親自把關(guān)，文責(zé)自負(fù)”這也是對(duì)我部門領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是對(duì)一把手的工作組織能力、業(yè)務(wù)熟悉程度、大局掌控水平和工作負(fù)責(zé)態(tài)度的一次重大考驗(yàn)，希望我座的各位要結(jié)合部門職責(zé)，有發(fā)散型的思維，立體化的思考，整體性的把握，要能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，經(jīng)得起推敲，能夠在民生問題上向市政府、向全市人民交出一份滿意的答卷。

二是牽頭部門要負(fù)起責(zé)任。市政研室是此次民生問題研究的牽頭部門，近一個(gè)時(shí)期集中了全部的精力和人力，大家非常辛苦。希望能夠一鼓作氣，再接再厲，把相關(guān)的工作組織好、完成好。要在各部門提供資料的過程中，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用；要尊重職能部門的基礎(chǔ)作用和勞動(dòng)成果，充分聽取職能部門的意見和建議；要正確領(lǐng)會(huì)和深刻理解政府黨組關(guān)于民生工作的安排部署，通過工作真正實(shí)現(xiàn)我關(guān)注民生、改善民生的目的對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題和困難，可以提出來，由政府幫助解決。當(dāng)前悠悠萬事，以此唯大，希望我能夠在一段時(shí)間內(nèi)靜下心、俯下身，集中精力把這項(xiàng)惠及萬民的大事抓實(shí)抓好。同時(shí)，也希望各部門積極支持政研室工作，盡可能地為他創(chuàng)造條件、提供方便。

三是要注重工作質(zhì)量和時(shí)效。按照市長的日程安排，從月20日開始聽取部門“查找改”活動(dòng)情況匯報(bào)，月日召開“全市民生工作會(huì)議”這個(gè)會(huì)議我設(shè)想要召開的隆重一些，全社會(huì)各個(gè)方面要進(jìn)行廣泛參與，廣播電視要進(jìn)行直播。應(yīng)該說關(guān)注民生、改善民生，建立和諧社會(huì)是社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。所以這個(gè)會(huì)要以市委、市政府名義召開。因此，作為“查找改”活動(dòng)的重要內(nèi)容，這次查找民生問題的攻堅(jiān)戰(zhàn)一定要在市長聽取匯報(bào)之前結(jié)束下來。今天是月3日給大家10天時(shí)間，請(qǐng)各部門務(wù)必在月13日星期五）下班前，將基礎(chǔ)情況和工作措施形成書面材料交報(bào)市政研室具體報(bào)送地點(diǎn)：請(qǐng)政研室在當(dāng)天下班后將各部門的材料報(bào)送情況匯總報(bào)我政研室將材料收集齊全，立即著手充實(shí)完善《白皮書》和今年的民生工作行動(dòng)計(jì)劃，保證民生大會(huì)如期召開，保證全市民生工作順利推進(jìn)。至于五年規(guī)劃部分，由于時(shí)間還來得及，請(qǐng)各部門下功夫認(rèn)真“磨一磨”可在5月中旬報(bào)上來。

同志們政府是人民的政府，以人為本、行政為民，政府施政的最高原則，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。希望大家能夠以高度的責(zé)任感和使命感，立足本職，全力以赴，切實(shí)抓好民生工作，推動(dòng)民生事業(yè)的大改善和大發(fā)展！