領導在述職評議推進會發言

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同志們

專門部署進一步加強安全生產工作。會議之后，今天下午召開的這次會議非常重要。4月30日國務院總理主持召開國務院常務會議。各級黨委、政府非常重視，迅速采取了一系列措施，加強安全生產工作。縣同各個縣區一樣，按照省委、省政府和市委、市政府的總體部署及具體安排，積極開展工作，就全縣安全生產工作采取了一系列切實有效的相應的措施，研究制定出臺了一系列加強安全生產工作的方案、文件、實施意見等等。這對于促進全縣安全生產工作，保證我縣的安全生產形勢穩定好轉，具有重大的指導意義，希望同志們會議以后，要認真學習，認真消化，認真貫徹落實。縣委、縣政府和縣政府安委會、縣安監局制定的這些文件都是安全生產工作中操作的范本，各鄉鎮（區）各有關部門和各企業都要認認真真學習這些文件，并對照文件的要求，檢查本鄉鎮（區）本部門、本單位和本企業在安全生產中還存在哪些隱患、哪些漏洞，應當采取什么措施，都要進行認真的研究。

一、認識要到位。

歷來事關人民群眾的生命安全，安全生產。歷來是生產的第一必要條件，各級黨委、政府抓安全生產工作始終是責任重于泰山。今年，抓好安全生產工作與抓好全縣的社會穩定工作一樣重要，非比尋常。座的同志都知道，2008年，共和國的歷史上是一個非常重要的年份，這一年大事多、喜事大、盛事多，同時我遇到熱點問題、難點問題和焦點問題也多。正如總書記所講的遇到前所未有的機遇的同時，也遇到前所未有的風險；正如總理所講的今年是非常困難的一年。經過30年的改革開放，國家綜合國力進一步增強，社會生產力極大發展，人民群眾生活水平有了很大的提高，國際上的地位也進一步提高，但是遇到國際、國內的問題，也接踵而至。今年我要舉辦舉世矚目的奧運會，這是全世界人民共同的理想和夢想，但是又遇到一些特殊的困難。西方反華勢力和敵對勢力歷來對我國家進行顛覆滲透，分化西化的圖謀一天也沒有停止，借奧運會之機，加緊策劃，加緊勾結，加緊活動，妄圖破壞奧運會，損害我國的形象，進而達到推翻共產黨執政地位、推翻我社會主義的目的可以說國際的反華勢力和敵對勢力與我已經擺開了決戰的架勢；今年還是完成和實施“十一五”規劃的關鍵之年、承前啟后的一年。0607年兩年過去了08年是中間的一年，能不能順利地完成“十一五”規劃所制定的經濟和社會發展目標，今年是承上啟下、非常重要的一年。這個時候，能不能保持經濟和社會又好又快的發展，能不能保持社會的安全穩定，這對我各級黨委和政府來講，對我各級領導干部來講，對我每個共產黨員來講，都是一次非常嚴峻的考驗。安全和穩定，歷來是息息相關、互相聯系的因此，要從以下幾個方面進一步提高認識：

做好安全工作是貫徹落實科學發展觀的題中應有之義。科學發展觀是指導我各項工作的根本方針，第一。也是經濟社會發展的重要方針。科學發展觀的核心內容就是要以人為本，也就是說我發展是為了人民，發展要依靠人民，發展成果要讓人民群眾共享，但是如果我不重視安全，不重視安全生產，不采取一系列安全措施，不能讓我人民群眾在一個非常安全的環境中工作和生活，怎么樣能體現以人為本呢？又怎么樣能體現我各級黨委和政府以及每個領導干部是真正地貫徹落實科學發展觀呢？今天講的這些，就是要求各級黨委和政府、每個領導干部和每個黨員干部，都要把認識提高到這樣的高度來認識，警鐘長鳴，一刻也不能放松安全生產。

安全生產是維護社會穩定的基礎工作。沒有安全生產，第二。就沒有根本上的社會穩定。大家知道，今年我縣吉華精細化工公司出了一起安全事故，死亡3人，遇到一系列的社會問題：一個是企業問題社會化。這個問題處置不好必然帶來家庭問題，給家庭造成損失、造成痛苦、造成災難，家庭的矛盾必然要體現到社會上，加之如果我工作不夠仔細、不夠精心、處理不夠到位，必然要引起不穩定；一個是單位矛盾社會化。學校安全，比如說職業中學，不管什么原因造成傷害案件，會給社會造成不穩定因素，由此我推想每個行業、每個部門、每個單位，如果不重視安全，導致出現安全問題，必然要社會化，給社會穩定帶來很大的困難。再比如一個醫院，由于不按照有關規定、程序進行操作，造成醫療事故，也要對社會穩定帶來很大的困難，所以說，安全工作是社會穩定工作的基礎。

抓安全生產也是塑造我形象的重要途徑。目前，第三。總體形勢很好，經濟發展，政通人和，風清氣正，一派昂揚向上的態勢。安全生產工作，總體是穩定向好的方向發展。這要歸功于我各級黨委和政府，歸功于我座的各位領導同志和安委會每個成員單位及領導同志共同努力的結果。正是由于我保持了安全生產形勢的穩定好轉，才為我軟環境的創造，為我形象的塑造增添了很大的活力，相反，如果一個地方、一個單位事故頻發、人心惶惶，人們會怎么看待這個地方的人的形象，對招商引資又會造成什么樣的影響，市委、市政府領導和各個縣區對我又是一個什么看法，而如果我縣安全形勢一直保持穩定，不出大的事故，報紙、電視上不見我這一方面的報道，感到縣是風景這邊獨好，又將會為我帶來多大的效益。

重視安全生產工作，第四。也是提高企業微觀經濟效益、增強企業競爭力的內在要求，同時也是提高全縣宏觀經濟效益的必要措施。生產必須安全，安全為了生產，安全就是最大的效益，安全就是最大的穩定。不管這個企業規模有多大，效益有多美，實力有多強，市場前景有多好，如果發生一個毀滅性的安全事故，足以讓這個企業全軍覆沒。同志們抓安全抓穩定，抓安全就是抓效益，抓安全就是落實科學發展觀。這個問題上，切不可掉以輕心，切不可麻痹大意，切不可有絲毫的僥幸心理，要時時刻刻在腦子里繃緊安全生產這根弦，做到警鐘長鳴，緊抓不放。

二、領導要到位。

其實也是落實性的文件。剛才席縣長和原局長給大家宣讀的都是核心的文件、基本的文件，前面說的這些文件。文件規定了每個部門、每個環節和每個崗位，應當在安全生產中承擔什么責任，已經很明確了責任問題上，想再強調幾點：一是各級黨委和政府的一把手是安全生產的第一責任人，要負總責、親自抓。這個負總責、親自抓就不是間接抓、負小責，就是要親自調查研究本鄉鎮的本行業本系統和本部門的安全生產形勢，做到心中有數。對發現存在各項安全隱患，要認真研究切實的措施，并一一落到實處。二是對安委會的同志，不管在什么崗位，都要把責任細化分解、量化分解，把責任分解到單位。昨天我黨建工作會上講話，不管講多少黨的建設工作，但是如果有些東西沒有發揮作用，那就說明我工作還有盲區。安全生產責任就是要進一步細化量化，不留盲區，不留死角；一旦出現事故，追究責任一定要追究到量化上，絕不能出現責任歸屬不清甚至一推六二五的現象。安委會研究工作時，一定要注意把責任細化。比如一個地方失火了究竟是誰的責任？失火的單位應當負什么責任？公安、消防等部門應當負什么監督責任？這個地方你去過沒有？監督過了沒有？怎么監督的監督的力度夠不夠？發現隱患沒有？這是最基本的要求。總之就是要細化到多長時間進行一次檢查，檢查一次發現什么隱患，隱患什么時候整改，整改到位了沒有等等，一定要保證安全。三是一定要嚴格考核，嚴肅紀律。安委會對各單位貫徹落實安全生產方針政策、法律法規及安全責任的情況，一定要嚴格考核；對每個單位、每個崗位的安全生產形勢都要落實到每個安全監管單位和每個安全監管人員身上。對玩忽職守、不負責任甚至敷衍塞責的一定要依照有關法律法規和有關紀律，嚴懲不怠。這個問題上，不能講人情。做為安委會、安監局，一定要加強安全監管人員的培訓。培訓的內容有三個方面：一要培訓他責任心；二要培訓他監管能力。一個安全監管人員，如果什么也不懂，什么也不會，應知應會都不知道，怎么去監？怎么去管？那70多個人中，究竟有多少人具備相關的專業知識，多少人還不具備，不具備也不怕，只要勤于學習、肯于學習，善于學習，安監素質就能得到提高。三要培訓他清廉。做為一個安全檢查員，如果與被監管對象的關系走得“太近”不能依法辦事，有了問題不查、不問、不說、不追、不整、不改，搞你好我好大家好、相安無事靜悄悄的那一套，這次可能僥幸不發生事故，下一次那就說不準了所以同志們安全檢查員要定期進行交流，發現特殊情況，隨時進行交流，確保做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法。

三、組織要到位。

首先要求我各級黨委和政府、有關部門的同志必須轉變作風，精心組織、全面深入地開展百日督查專項行動。深入基層。坐在家里發現不了什么問題，更解決不了什么問題。其次精心組織就是要求，檢查中做到丁是丁、卯是卯。對每一個環節、每一個崗位和每一個人員，進行拉網式過細排查，而且檔案資料一定要建立健全；對每個企業要做到心中有數、帳目清楚。比如一個煤礦，規定產量是多少？實際產量是多少？規定下井人數是多少？采煤工作面是多少？掘進工作面是多少？運輸巷道是多少？輔助人員中瓦斯工、絞車工、機電工等分別是多少？這都一定要清楚，超層越界、超能力、超定員生產就堅決不行。精心組織、全面深入就要做到這些。

四、配合要到位。

不僅需要安全監管部門的精心組織，安全生產不僅需要黨委和政府及各級領導的高度重視、精心組織。而且需要所有系統所有部門特別是安委會成員單位的密切配合。因為安全生產是一項全社會性的系統工作，不是哪一個部門、哪一個人能夠做到或做好的需要我全社會高度重視，全社會密切配合，全體安委會成員單位的同志密切配合。今天早上，六點半鐘坐車去河神廟鄉調研的路上，發現一個問題：咱們羿神西街，有六到七家汽車修理門市部，這些門市部門口同樣都擺著23輛大卡車，同樣都有幾個修理工爬在車下修車，同樣門口都擺著修車工具、器材等一系列亂其八糟的東西。就想，如果這個地方出現一起交通事故，應當追究誰的責任，追究交警隊嗎？交警隊說，人家修理門市部是正當的應該修；那么我就要問問工商局，就要說你工商局，好多的安全隱患都是造成的比方說，今天早上發現的這個事，按規定每個修理部或每個企業都應當具備明確的企業名稱、資本數目、經營范圍、經營人員和經營場所等幾個硬件，才有依法持證經營的資格。于是又要問，難道這幾個汽車修理門市部的經營場所就是人行道嗎？人行道就是修理門市部的修理場所嗎？究竟有沒有營業執照？如果有，經營場所應該在哪里；如果沒有經營場所，工商局為什么要發給他營業執照；如果是無照經營，那工商局為什么視而不見、置之不理呢？同志們就是要注意觀察，這樣以來，就能把安全責任搞清楚了這就需要交警、工商你兩家互相配合，一定要把這件事情落實好，而且要舉一反三地落實。工商是市場監管的忠誠衛士。衛士要當，就要明白究竟忠誠于誰，忠誠于法律，還是忠誠于違法。這個問題上，哪一家的問題不敢疏忽，要密切配合，誰家不配合，誰家疏忽，就要出毛病。比如咱們拆房子，那個房子既沒有土地證，也沒有建房證，但就是拆不了誰也不負責任；比如石油公司，應當按照市、縣要求，檢查各加油站點的加油泵、儲油庫等基礎設施是不是安全，安全距離夠不夠，但石油公司的站點可謂是琳瑯滿目，處都是去年人大和政協兩代會提出，石油公司在不到500米的范圍內建了3個加油站，嚴重影響整體形象，也影響綠地建設。人大、政協提出來了還研究了一個方案，最后決定要拆，結果拆停一停，拆停一停，一直停到去年底，考慮到已是年底，就想過了年再說，結果過了年還是一等再等，沒有動靜。一個地方總有一個地方的總體規劃。這些加油站既沒有土地證，也沒有房產證，難道不應該拆嗎？每一家，比方說質監局，雖然我沒有多少電梯可管，但對鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備的安全監管怎么樣？還有衛生局，現在除了依法依規規范行醫工作，對進藥環節怎么管理？對過期藥品又如何監管？特別是對流行病或手足口病等，能不能得到有效的防治。公共場所特別是對公共食堂，能不能有效防止發生大的中毒事件。建筑行業現在需要開工的很多，不是按照建筑行業的安全規章制度及安全措施進行？諸如此類的現在還有幾家做鞭炮的做化工的等等，總之咱們項目比較多，任務分的也比較細。說到道路交通安全，就想到治超工作，因為超員、超限和超速問題也是導致道路不安全的一個重要因素。這項工作從去年開始，動手比較早，取得了一定的成效，但還存在一些問題，交通局要配合公安交警，共同把這件事情抓的更好。今天早上，740從河神廟鄉返回縣城的路上，遇到紅燈就停車，但我發現我女交警可能是管不了有的車，有幾輛摩托車竟然理直氣壯地在十字路口闖了紅燈，這說明我執法不嚴啊，同志們如果你也闖紅燈，也闖紅燈，結果一輛摩托車與一輛大卡車撞上了兩條生命可能就沒有了怎么辦？這就要求我執行紀律必須嚴。執行紀律嚴，就是為了大家能夠獲得最大的自由。如果大家執行紀律都不嚴，都在十字路口擠，誰也走不了那還有什么行車自由，所以說自由和紀律是一個問題的兩個方面，執行紀律是為了自由，自由必須執行紀律。這與我嚴格要求干部一樣，嚴格要求干部，讓大家能夠勤政，能夠廉政，能夠親民愛民，就能為自己樹立良好的形象，就能夠進步；如果不嚴格要求大家，大家我行我素、隨心所欲，頭來只能害了大家自己。說這些的目的就是要求大家密切配合，形成強大合力。安全生產工作需要大家互相聯系、經常聯系，不要各家管各家、搞單打一。席縣長你要及時與我盧縣長、原局長進行協調，及時分析我安全生產工作中存在問題，要真正把安全生產掛在心上。最近下鄉檢查時對高錦香說，這塊空地沒有綠化完，高錦香說這塊是城建局的說不管是誰家的咱們要開現場會，應該先鋪天蓋地的綠化完。這件事我就過問了就掛在心上了就沒有看見。

五、管理要到位。

作為經濟都追求一個最大化。作為消費者，人。追求物品使用的最大化，追求產品的效益最大化。買了一件襯衣，都希望它既美觀大方，又時髦舒服，既經濟省錢，又穿的時間長；作為政府，追求的全社會公民的福祉最大化；作為企業，追求的資本利潤的最大化，這沒有錯，很正常。但是企業應該經常從兩個方面想問題：一個是從企業自身的發展上考慮問題，時時刻刻想到安全就是效益，沒有安全就談不上效益；另一方面，企業講安全抓安全也是對社會負責，企業應當有社會責任。近幾年，抓安全方面特別是抓煤礦、危險化學品安全生產管理方面，明確了三級責任、三個層面和五個環節十項措施，原局長回去查一查，三級責任(包括縣、鄉、村)三個層面（政府、老板、經營者）和五個環節（采煤環節、掘進環節、通風環節、運輸環節和機電環節）安全工作究竟落實的如何？煤礦首先要死死盯住這幾個環節，特別是這五個環節防范瓦斯、透水、火災、片幫、冒頂等災害上，有什么標準？有什么要求？怎么抓的就要經常想一想。第二就是下了一次井，井下的哪些方面還有差距？哪些環節還有問題？第三就是今后要采取什么措施，加大什么投入，堵上這個漏洞，才能保證生產安全，才能保證工人兄弟的生命安全，才能保證企業的財產安全，才能保證企業的聲譽和老板的聲譽。共有七大煤礦，今天小南村煤礦的業主陳孫茂、金家莊煤礦業主李信杭、寺底煤礦的業主李金平、峪里煤礦的業主范建文都到會了但崔蒙等個別煤礦業主未到剛才我一一點名的目的就是要求你每個煤礦企業的老板明白，政府是安全監管的主體，企業是安全生產的主體，煤礦一定要把安全生產主體責任負起來，怎么負這個責任：一是制度要健全。不能光寫在紙上，掛在墻上，貼在井口，還要落到實處。當然，這也應該，制度放在井口能及時提醒工人們下井時，第一安全帽要配戴整齊，第二礦燈要充足明亮，第三自救器要戴好，第四不能違規勞動、違規作業、違規生產，時時刻刻都把這些安全信號印在腦子里，而且執行制度時一定要嚴格，許多事故往往是因為不執行制度造成的長子當縣長時，反坡煤礦本應該用40米的鉆桿探水，但他圖省事不探水，結果在打眼放炮落煤時，一炮崩透老空水，沖掉三個人。經調查，事故直接原因就是因為沒有用40米的鉆桿進行探水；另外煤礦層層轉包這件事不容忽視，不容出現。一個煤礦老板包上，再包給浙江浙江人再包給山東這些承包商心里想的只是挖一噸煤掙多少錢的事，忽視的安全生產，再加上管理脫節，生產管理、勞動管理等配合不到位，非出毛病不可。二是安全要投入。通風機壞了盡管它還在運轉，但它通風量不夠，煤礦舍不得投入；運輸皮帶機已經壞了煤礦還舍不得投入，許多問題就出在這個舍不得投入上。三是職工要培訓。對職工尤其是一線工人進行崗前培訓、崗中培訓、崗下培訓或者定期培訓，煤礦做到沒有？工人所在崗位應該做什么？不應該做什么？存在哪些安全隱患？職工知道不知道？如何防范？掌握了沒有？安全生產管理人員，不管是搞采煤的搞掘進的還是搞機電的搞運輸的大家都有安全生產職責，都有安全生產責任，而且這些責任都是互相牽連的一個隔爆開關，稍微疏忽一下，就會造成密封圈不嚴或強度不夠、壓力不高、密度不夠、韌度不夠，開關一旦冒出火星，正好遇到瓦斯超限，就會出問題。礦長（業主）每下一次井，必須查出一些問題來，再安全的礦井也只能說明過去，不能說明現在過去的安全生產形勢穩定或總體好轉，這都能說，但今天直至我講話時，不能說我就是安全的就沒有隱患，就不發生事故。今天借這個機會講講安全，就是要求大家特別是企業對安全生產引起足夠的重視，并努力做到最好，確保安全無事故。

安全生產不能絲毫馬虎。讓我以黨的十七大精神為指導，同志們安全生產關系千家萬戶。以科學發展觀統領安全生產工作全局，省、市委的正確領導下，落實責任，扎實工作，為開創全縣安全生產工作新局面，為建設小康、秀美、和諧新做出新貢獻。