民政局加強(qiáng)政務(wù)目錄編制講話

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任務(wù)艱巨，同志們做好《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作意義重大。時(shí)不我待。要依照上級(jí)有關(guān)要求，圍繞全區(qū)中心工作，以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)的工作，不折不扣地完成好這項(xiàng)任務(wù)，為不斷推進(jìn)我區(qū)政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)民主法治政府建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

安排安排我區(qū)政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作，召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的傳達(dá)貫徹全市政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作會(huì)議精神。積極做好《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》施行的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保《條例》順利實(shí)施。剛才，金祥同志和建剛同志分別宣讀了區(qū)政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄編制工作的通知》及《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息工作的通知》大家要依照會(huì)議安排，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好這項(xiàng)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想。

保證公民、法人和其他組織合法知情權(quán)的重要行政法規(guī)，中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》將于今年5月1日起正式實(shí)施。該《條例》一部規(guī)范政府信息公開(kāi)及利用行為。推行政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)。條例》公布后，國(guó)務(wù)院及省、市先后下發(fā)了關(guān)于做好施行《條例》有關(guān)工作的通知，對(duì)《條例》施行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排。前一時(shí)期，區(qū)依照上級(jí)有關(guān)要求，積極開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為下一步在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作奠定了良好基礎(chǔ)。實(shí)行政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作時(shí)間要求緊，質(zhì)量規(guī)范要求高。為此，全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步提高對(duì)《條例》實(shí)施和做好政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。

（一）推進(jìn)政府信息公開(kāi)是維護(hù)公民合法權(quán)益的有力保證。當(dāng)前。人民群眾的利益訴求更加直接，對(duì)政府信息公開(kāi)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。保證群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，各級(jí)政府利民便民和正確行使權(quán)利的一項(xiàng)基本內(nèi)容。通過(guò)建立健全信息公開(kāi)制度，采取主動(dòng)公開(kāi)和依法申請(qǐng)公開(kāi)等形式，拓寬群眾利益訴求渠道，為有效維護(hù)群眾合法的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)提供了有力保證。

（二）推進(jìn)政府信息公開(kāi)是深化行政體制改革的重要內(nèi)容。條例》從法律高度規(guī)定了行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息的義務(wù)。界定了政府信息公開(kāi)的范圍。條例》施行，標(biāo)志著我國(guó)政府在行政理念和履行職能上發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。因此，全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)按照《條例》要求，將本單位辦事制度與辦事順序公開(kāi)，把符合公開(kāi)要求的政府信息公開(kāi)，切實(shí)促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，提高行政效能。

（三）推進(jìn)政府信息公開(kāi)為反腐倡廉提供了制度保證。政府信息公開(kāi)為公平正義建立了監(jiān)督的標(biāo)尺。依靠政府信息公開(kāi)這一有效措施，對(duì)行政權(quán)力和工作人員行政行為進(jìn)行直接監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，為從源頭上防治腐敗提供制度保證。

（四）推進(jìn)政府信息公開(kāi)是構(gòu)建和諧社會(huì)的肯定要求。貫徹落實(shí)《條例》精神。有利于促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，樹(shù)立民主、法治、效率和群眾觀念，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正施政；有利于疏通政府與群眾的聯(lián)系渠道，為群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、為發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策提供便利條件；有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、明確任務(wù)。

做好政府信息公開(kāi)工作、方便公眾依法獲取政府信息的前提條件。依照市里要求，編制政府信息公開(kāi)指南和目錄。指南》和《目錄》編制工作要在今年5月1日前完成，并依法公開(kāi)。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家必需高度重視，科學(xué)布置，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作。

（一）全面梳理政府信息公開(kāi)內(nèi)容。政府信息分散在政府工作流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。依照規(guī)范要求將梳理任務(wù)分解細(xì)化，依據(jù)各自職責(zé)，全面、細(xì)致地開(kāi)展政府信息公開(kāi)內(nèi)容梳理工作。工作中要做到四個(gè)堅(jiān)持”一要堅(jiān)持“由近及遠(yuǎn)、分步實(shí)施”原則，先重點(diǎn)梳理本屆政府的信息，然后逐步梳理好歷年的政府信息；二要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、掌握關(guān)鍵”原則，著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門(mén)職能、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息；三要堅(jiān)持“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”原則，科學(xué)界定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)和不能公開(kāi)的政府信息界限，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息一定要公開(kāi)到位，對(duì)不予公開(kāi)的信息要提供充分的理由說(shuō)明；四要堅(jiān)持“誰(shuí)提供、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，全面梳理，認(rèn)真審核，準(zhǔn)確界定政府信息失密的內(nèi)容和范圍，嚴(yán)把政府信息公開(kāi)指南和目錄編制的質(zhì)量關(guān)，確保依照相關(guān)要求將政府信息公布、公開(kāi)。

（二）加快編制《指南》和《目錄》工作進(jìn)度。編制政府信息公開(kāi)指南和目錄并在政府網(wǎng)站及其他載體上公布。政策性強(qiáng)，技術(shù)難度大。各單位要將編制工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格按要求和進(jìn)度開(kāi)展工作，盡快完成政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制及任務(wù)。具體編制過(guò)程中，要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，確保格式基本統(tǒng)一的前提下，靈活開(kāi)展編制工作，對(duì)于《指南》和《目錄》編制不能機(jī)械地照抄、照搬他人樣本。政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)重要的臨時(shí)性的工作，今后工作中，各單位要做好日常維護(hù)和信息更新，確保公布的政府信息及時(shí)有效，滿足社會(huì)了解和查詢(xún)政府信息的需求。

（三）切實(shí)抓好政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。各單位要依照有關(guān)要求。以區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、街道辦事處網(wǎng)站為依托，進(jìn)一步加大投入力度，科學(xué)整合現(xiàn)有資源，建立完善的全區(qū)政府網(wǎng)站體系，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，確保公眾能夠通過(guò)政府網(wǎng)站了解到所有已經(jīng)公開(kāi)的政府信息。二要強(qiáng)化政府網(wǎng)站服務(wù)的便當(dāng)性。積極探索和創(chuàng)新網(wǎng)上咨詢(xún)、受理、辦事的方式，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢(xún)、咨詢(xún)、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，努力實(shí)現(xiàn)“一站式、一體化”人性化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化”網(wǎng)上辦事。三要強(qiáng)化政府網(wǎng)站的公眾參與性。充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的橋梁作用，認(rèn)真聽(tīng)取公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，積極建立網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上評(píng)議機(jī)制，提高廣大公民參政議政的范圍，提升政治文明水平。

（四）迅速做好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。各單位要深入推進(jìn)宣傳教育工作。把《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊、抓好，提高干部、群眾對(duì)貫徹實(shí)施《條例》認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)方式自行布置，既可自學(xué)，也可采取舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)辦講座、以會(huì)代訓(xùn)等集中學(xué)習(xí)的方式。要充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、政府網(wǎng)站等載體，積極宣傳《條例》重要意義、立法精神和主要內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)公眾了解和熟悉政府信息公開(kāi)制度和措施，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、強(qiáng)化措施。

建立科學(xué)高效的信息公開(kāi)機(jī)制和嚴(yán)格的制度規(guī)范，條例》明確指出。確保政府信息公開(kāi)工作依法、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，個(gè)別單位依然存在政府信息平安意識(shí)不強(qiáng)、工作制度不健全、網(wǎng)站更新不及時(shí)、信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題，給工作造成了主動(dòng)。對(duì)此，必需高度重視，切實(shí)采取有效措施，嚴(yán)把政府信息關(guān)，確保政府信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和權(quán)威性。

（一）明確政府信息管理與職責(zé)。全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)本單位政府信息管理與工作。做到一級(jí)抓一級(jí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。要嚴(yán)格依照政府信息領(lǐng)導(dǎo)審核的要求，切實(shí)在政府信息上把好關(guān)。對(duì)于只涉及本部門(mén)的一般性工作信息，由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核；對(duì)于較為重要的工作信息，由本單位主要負(fù)責(zé)人審核；對(duì)于涉及全區(qū)性的重要信息，必需報(bào)送區(qū)政府辦公室，經(jīng)區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核同意，才干予以。

（二）落實(shí)政府信息管理與的工作要求。嚴(yán)格依照政府信息管理與工作的要求。確保政府信息平安，不發(fā)生泄密問(wèn)題。對(duì)在工作中因管理不嚴(yán)、措施不力、領(lǐng)導(dǎo)失責(zé)等原因造成工作失誤，導(dǎo)致發(fā)生政府信息平安事故的將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)事故單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）加強(qiáng)政府信息管理與的監(jiān)督檢查。今后。不定期地對(duì)全區(qū)各有關(guān)單位的網(wǎng)站開(kāi)展平安檢查。同時(shí)，各單位也要定期或不定期地對(duì)本單位政府信息管理和工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正。總之，要通過(guò)全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)的共同努力，確保全區(qū)政府信息公開(kāi)工作平安、有序推進(jìn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

全面開(kāi)展政府信息公開(kāi)，做好《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作。涉及面較廣，群眾關(guān)注度較高，各單位必需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。依照《條例》規(guī)定，區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的組織、指導(dǎo)工作，區(qū)人事局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局也要依照各自職能，協(xié)同推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。各街道辦事處和區(qū)政府各部門(mén)要將政府信息公開(kāi)納入本單位重要議事日程，明確辦公室作為本單位政府信息公開(kāi)工作的主管科室，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)《指南》目錄》編制以及日常政府信息的采集、審核和公開(kāi)工作。同時(shí)，區(qū)政府辦公室將協(xié)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。